效能“管”出来 民心“顺”起来

惠民乡干部向县上及相关乡镇的调研工作组讲解定置管理。□本报记者 梁波 文/图

8月23日上午，盐边县惠民乡二楼会议室里，一场严格的定期评估会正在进行中，乡党委例行评估全员绩效考核进度，特别是针对领导班子成员中执行力不强、履职不到位等情况，将通过乡党委会研究扣减绩效分值。

这场定期评估会，是惠民乡从今年5月8日开始推行的“全员定置扁平化管理”机关效能建设中的一个关键环节。“全员定置扁平化管理”是惠民乡在深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动中，为加快实施乡村振兴战略，针对乡党政机关“办事效率不够高，决策执行不到位、工作作风不扎实”等问题，自加压力创新推出的一项举措，其关键词是“全员定岗”“办公空间定置”“工作效能扁平化管理”。

“全员定置扁平化管理”实施3个多月以来，惠民乡党政机关干部职工转变了作风，提高了工作效能，与各村组的联系紧密了，与村民群众的心贴近了。

有的放矢，定置管理助推机关新气象

“村看村，户看户，群众看党员，村民看干部！实施乡村振兴，乡党政干部必须当好引航者、领头羊，乡党政机关各个部门工作效能必须提升、工作作风必须转变，这是不可或缺的核心和动力。”惠民乡党委书记李晓波在向记者介绍“全员定置扁平化管理”时表示。

什么是“全员定置扁平化管理”机关效能建设？

惠民乡按照县委“准、快、细、实、高，一次把事情做好”的工作要求，明确了机关效能建设的四条路径：

强调全员参与。全乡对科级班子在岗人员、在编在岗人员、在编不在岗人员、不在编但工作关系在岗人员、乡自行聘请在岗人员等五类人员进行差异化管理和考核，动态调整《惠民乡年度目标绩效考核管理办法》。

强调定岗精确。对全乡各项工作进行梳理，细化各站（办、所）全员工作任务；将工作任务整合后再逐项合理精准定位到人头，达到人岗适配；将岗位任务化，将任务人头化；完善工作制度，使其在工作推进中产生实际作用。

强调空间定置。将定置管理应用到机关人员管理中，固定的区域明确固定的功能，科学合理安排布局工作场所和使用空间，创造规范、整洁、有序的工作环境，以此提高乡机关干部的工作积极性。

强调管理扁平。在现有管理层级下实现管理的扁平化，直接提高服务农村群众的质量，消除层级和程序繁琐。

按照这四条路径，惠民乡有的放矢，全面梳理机关岗位职能职责，制定了《岗位说明表》《岗位划分明细表》，调整固定机关办公场所，悬挂定置图示标识，通过分值管理量化全员绩效，党委会议定期评估绩效，形成了“全员定置扁平化管理”机关效能建设创新机制。

惠民乡党、政机关各部门根据职能关系，将全乡各项工作整合成为70多个岗位，科学合理地合并调整每个岗位的工作任务；合理安排和调整机关人员办公场所，所有人员划定工作区域，实行固定工作位置的定置化管理；每名机关工作人员所在办公场所，以简易图示并配岗位说明；按照《惠民乡年度目标绩效考核管理办法》，明确加分、扣分的全员绩效管理。 

实施定置扁平化管理后，惠民乡机关效能建设上做到了有组织结构、有责任分工、有岗位明细、有绩效考核，达到了有章可循、有规可依，“庸、懒、散、浮、拖”的不良作风明显改变，“不作为、慢作为、乱作为”得到有效治理，机关干部履行职能的主动性、创造性进一步增强。

湾边村党支部书记陈文明告诉记者，乡党委、政府这项创新工作，改变了原来工作程序复杂、工作效率不高的状况，乡上的各项工作归口比以前更加明确，安排更加合理，对于村干部来说，工作难度降低了，效率提高了。

扁平化管理，管出了动力、顺应了民心

8月23日上午10点40分，惠民乡机关办公楼工作秩序井然，记者随机采访了两位办事群众。

正在办理农村居民建房用地申请的跃进村村民罗良伟表示：“以前吧，要来办理这类事情，很麻烦，一般都要跑好几趟，今天40多分钟，写张申请、盖几个章，一下子感觉事情简单了。”

办事群众周万美更是快人快语：“原来我们来乡上办事，不知道找谁，跑了几趟事情也办不好。现在我们来了一看就晓得应该去哪个部门找什么人办事，而且乡上的工作人员态度也比以前好了，真的很方便，这项工作确实是真正为我们老百姓着想的、服务的。”

“一项创新工作，是否有效，我认为最关键的评判标准是，是否增添了动力，是否切实解决了问题。”乡党委书记李晓波告诉记者，定置扁平化管理制度推出后，乡党委、政府班子在安排工作时必须根据岗位说明对接工作人员，快速解决问题，同时将所安排事项通达分管领导或站、办、所负责人，工作人员在接到任务并快速完成任务后，逐级汇报工作开展情况，不影响现有层级管理。

群众需要的是机关办事流程简化，作风革新，惠民乡特别明确了机关工作“十禁忌”：禁忌工作“拖”；禁忌工作计划性、责任心不强；禁忌推诿扯皮；禁忌具体事务“卡”……以此解决工作作风不扎实的根本问题；解决“机关少数干部呆在办公室多，下基层落实工作少；文件写得多，执行少；考核资料做得多，实际工作开展得少；工作作风虚浮多，与实际结合少”等问题。

“全员定置扁平化管理”实施以来，惠民乡机关部门、干部工作动力、能力明显提升，为民服务的意识增强，全乡依靠定岗定责及定置管理，全面推行“一站式”服务，做到了“让群众好办事、为群众办好事”，机关高效、快捷、务实、廉洁的新形象逐渐深入人心。

新闻推荐

四川铁投集团来盐边县投资考察

本报讯（李俊记者梁波）8月7日，四川铁投城乡投资建设集团有限责任公司考察团来到盐边县红格镇进行考察，实地参观了红格特色...

盐边新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。盐边县一直在这里为你守候。