保障改善民生 呵护绿水青山

□本报记者王南桢

没有一种理念，比民生更加珍贵；没有一个词汇，比幸福更让人期盼。“坚持以人民为中心的发展思想，提高保障和改善民生水平。完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要……”两会期间，代表委员和广大市民都十分关注政府工作报告中有关民生改善、绿色发展的话题，纷纷建言献策。

让教育发展成果惠及更多孩子

家住炳三区的徐先生对政府工作报告提出的“新建一批公办幼儿园”比较关注。他说，每天送女儿到4公里外的公办幼儿园上学是件“费神”的事，因该路段时常堵车，他不得不早早从家里出发。虽然小区里有幼儿园，但因为是私立的，收费相对较高，所以只好选择离家较远的公办幼儿园。徐先生说，如果小区附近能有公办幼儿园，就省心多了。

“上公办幼儿园难，上民办幼儿园贵，这是群众普遍反映的一个问题。为此，我们着力加大公办幼儿园新建力度，改善民办幼儿园办学条件，支持有条件的民办幼儿园办成普惠性幼儿园，增加公办幼儿园和普惠性幼儿园比例。”市人大代表、市教育体育局局长董之云说，“十三五”期间，全市将新建17所公办幼儿园，2017年开工建设的5所幼儿园将于今年投入使用，同时，2018年还将新开工建设4所公办幼儿园。下一步，将努力提高普惠性幼儿园比例，指导和支持县（区）办好乡镇公办幼儿园，引导和支持乡镇办村级幼儿园。目前，攀枝花市每一个乡镇已有一所公办幼儿园。

市政协委员夏晓兰是盐边县中学的一名教师，她十分关注政府工作报告中关于统筹推进城乡义务教育一体化发展的内容，希望更多人关注乡村教育。近年来，政府不断加大对教育的投入，乡镇学校的硬件设施已和城里学校差不多，但因城乡经济发展的差距，乡村学校难以留住教师，加上生源限制，教育质量很难提高。夏晓兰建议，政府部门可培养一批农村定向师范生，提高乡村教师待遇；加大对乡村教育的投入，建立相应激励机制，持续加大乡村教师技能培训，提高乡村教师队伍整体素质；促进城乡教育人才资源共享；建立农村家长教育技能培训机构，提高家长教育能力，通过家校合作，共同促进乡村学生全面成长。

对此，董之云表示，2018年，攀枝花市将坚持教育优先发展战略，进一步提高教育质量和水平。努力改善农村学校办学条件，加强教师培训，提升农村教师教学水平，通过城市骨干教师到农村学校帮教，组织专家、特级教师等送教和信息化教学，补齐农村办学短板；严格实施划片招生、免试入学等政策，确保生源均衡；促进两类高中协调发展，确保2018年高中阶段教育普及率达到94%，努力让教育发展成果惠及每个孩子。

帮扶困难群体实现就业

就业是保障和改善民生的重要条件。

家住西区路南社区的刘秀英是下岗失业人员，因患有腰椎间盘突出，不能干重活，经社区认定为就业困难人员。刘秀英下岗后，一家人只能靠丈夫外出打工维持生活，还要供女儿上大学。后来，政府部门专门为就业困难群体开发了公益性岗位，刘秀英成为了路南社区的一名文明劝导员。刘秀英说，希望政府多开发公益性岗位，帮助更多像她一样就业困难的群众实现就业。

“政府工作报告中指出，去年攀枝花市新增城镇就业1.8万人，就业促进、社会保障、社会救济等保障体系更加完善。”市人大代表、东区长寿路街道办事处主任王静说，长寿路街道针对辖区就业困难人员，一方面与企业联系推介岗位，一方面根据具体需求尽力促进就业。对一些困难群体，东区开发了一些公益性岗位，安置就业困难群众，缓解了他们的生活困难。

市政协委员、市人力资源和社会保障局副局长蔡雪梅说，2017年，攀枝花市大力推进就业促进工程，就业形势稳中向好，失业人员减少。全市各级公共就业服务机构重点针对就业困难人员、城乡低收入群体、零就业家庭、下岗失业人员和复转军人实施就业援助，乡镇、街道、社区开展“五送”活动，签订帮扶协议，直到帮扶对象实现就业。对通过帮扶仍难以就业的困难群体，开发公益性岗位予以优先安置。

蔡雪梅提交了《完善农村公共服务体系建设》的提案，建议由政府设立牵头部门，统筹建设乡村公共服务平台，将城镇公共就业服务平台延伸到乡村，让农村居民就近享受到招用工信息和就业惠民政策。下一步，市就业部门将加大统筹城乡就业工作力度，强化职业技能培训，围绕做好“钒钛、阳光”两篇文章培养技能型人才。

提升阳光花城生态环境

李昌应是一名出租车司机，每天穿行在大街小巷，对攀枝花环境的变化感触很深。他说：“攀枝花环境变得越来越美，吸引了许多外地人来攀休闲度假、购房置业。前几天，有三位从眉山来攀的客人打车到普达阳光订购了房子。”李昌应说，攀枝花市正在打造“花街、花道、花园、花海”，这对老百姓来说是件好事，希望政府继续完善基础设施，让攀枝花环境变得更美，吸引更多人来攀旅游、购房。

市政协委员唐升宏说，2017年，攀枝花市整体生态环境得到了明显改善和提升，但环境治理的成果还比较脆弱，局部区域的环境污染出现了反弹的苗头，直接影响到全国阳光康养旅游目的地的打造。如今，生态环境已经成为攀枝花城市转型和可持续发展的核心要素之一。他建议，一方面要着眼长远，循序渐进，长抓不懈，治本治根，始终抓住工业结构调整、能源结构改善、工业大宗物资运输方式调整优化不放松；另一方面要继续保持高压态势，狠抓工业污染治理，全面加强工地扬尘污染监管、道路和堆场扬尘治理，加快裸露矿山的生态修复进度，洗去阳光花城面庞的尘污，让攀枝花的天空更明亮、空气更清新。

“去年，我们关闭了一大批散、乱、污企业，倒逼产业转型升级发展。攀枝花的经济发展呈现出较好势头，100多户规上企业恢复生产，环境质量指标也保持较好。”市人大代表、市环境保护局局长苟顶才说，2017年，全市贯彻绿色发展理念，各级党委政府高度重视生态环境保护，大力整治环境突出问题，落实环保责任，严打环保违法行为，充分调动群众参与，全市生态环境不断改善。

苟顶才说，攀枝花要走好绿色发展之路，在具体工作中，要强化治理，以清洁生产为抓手，推动工业转型升级，合理达标排放，减少对环境的污染，给康养产业发展提供良好条件。环保部门要坚持以人民为中心的理念，认真履职尽责，提高能力水平，严守生态保护红线。同时，要积极研究政策措施，支持企业发展，为做好“钒钛、阳光”两篇文章作出环保人的贡献。

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