治理听觉“雾霾” 营造“清静”环境 ——攀枝花市公安局开展噪音整治专项行动记

□战鹰 本报记者 谭建红

临街商铺高音揽客、夜间烧烤摊“大嗓门”……近年来，噪声扰民问题日益显现，已成为市民关注的热点之一。

面对群众诉求，为还百姓“清静”，7月中旬，市公安局秉承“民意导警，勇于担当，主动作为”的理念和思路，在全市范围内开展噪声扰民专项整治行动。全警动员、全面宣传、全力整治，对属公安机关管辖的生活噪音扰民问题，多措并举积极作为，采取加大宣传力度、日常监控、联合执法等方式，坚决取缔户外噪声设备，治理听觉“雾霾”，以实实在在的行动回应群众诉求。

截至目前，全市公安机关累计出动警力438人次，检查各类噪声扰民地点125处，依法对26家使用音响设备的店铺给予了行政警告的处罚，进一步彰显了全市公安机关查处整治噪声扰民行为的决心和态度。

周密部署

分步整治

面对群众诉求，市公安局坚持把开展噪声扰民专项整治作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展社会治安管控工作的重要工作来抓。

噪声扰民专项整治行动启动后，公安机关对辖区内噪声扰民问题进行摸底、梳理、研究、分类，联合环保、城管、住建、交通、发改、文广新等部门，制定印发《攀枝花市开展治理噪音污染专项行动方案》，成立领导小组，明确整治重点、整治步骤和整治目标。

明确把商业广场、临街商铺高音揽客噪声扰民问题，城市街道、广场公园组织娱乐、集会违规使用高音喇叭噪音扰民问题，夜间烧烤摊经营扰民问题，流动商贩叫卖吆喝扰民问题，居民使用家电或饲养宠物扰民问题，各类娱乐场所经营扰民问题等作为整治重点，做到目标准确。

同时，制定整治噪声扰民执法操作规范及处罚标准。各分县局法制、纪检部门从日常巡查报警受理、现场调查、证据固定、教育说法、依法处罚等环节规范民警执法行为，确保执法质量，提高工作效率。7月25日，仁和区公安分局根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，下发了《关于明确生活噪声查办管辖的通知》，规范了民警执法行为。

按照先试后推、先易后难、先教育后处罚“三先”原则，对商业噪声扰民行为、生活噪声扰民行为、公共区域噪声扰民行为（广场舞）等进行分步整治。

说理执法

严管重罚

噪音整治讲方法。抓出警、提速度，建立实战指挥体系，精准掌握街面巡逻警力投入，实现科学布警、就近派警，大幅度缩短了出警等待时间，确保接到社会生活噪音扰民的报警投诉，处警迅速并处置妥善；抓管控、定责任，理清基层派出所职能工作，优化社区警务机制，将信息摸排、线索查处、宣传教育等噪音整治工作任务分解明确至各社区民警，确保各项整治管控措施落到基层；抓联动、促落实，打破信息壁垒，做好沟通联系，确保各警种和各县(区)公安局派出所上下联动，做到事事有落实、件件有回音。

整治噪声扰民具有一定长期性和反复性，不可能一步到位、一蹴而就，需要有更大的智慧和耐心，更需要各级职能部门勇于担当、主动作为、通力合作。整治期间，全市公安机关按照“民意主导警务”的理念，大胆运用“说理式执法”模式，要求民警在工作中做到理性、平和，切实从群众的感受去处理纠正违法行为。执法中，要求各单位充分运用法治思维，用足用活法律手段，对经警告后仍实施违法行为者，依法传唤回公安机关，除予以警告、罚款处罚外，令其学习法律相关规定，反省违法行为，并作出深刻检查，提高违法行为人的违法成本。

7月26日，盐边县公安局接到群众报警称，其2楼住房楼下的某公司养鱼机噪音太大，给其正常生活带来困扰。盐边县公安局联合县环境保护局对居民卧室进行夜间噪音监测，发现该公司增氧泵噪音干扰他人正常生活，对其违法行为处以警告处罚，县环境保护局对增氧泵进行了暂扣，还居民一个良好生活环境。

广泛宣传

营造氛围

为确保行动取得预期效果，全市公安机关多措并举，利用多种渠道加大宣传力度。

深入发动群众，通过邀请社会各界人士召开座谈会、借助新闻媒体、公布举报电话等多种形式，宣传噪声危害和相关法律规定，呼吁广大市民积极举报噪声扰民行为，共同维护城市环境，为整治行动提供广泛的社会民意支持。8月21日，东区公安分局联合区环境保护局、区文化广电新闻出版局、区城市管理局、区市场监督局、区商务局、区环督办、炳草岗街道等部门，在炳草岗竹秀村小区活动室组织辖区居民代表、相关企业负责人共30余人，召开居民恳谈会，认真听取居民代表反映的关于泰隆商城超市、KTV噪音扰民、夜间烧烤油烟等问题。随即，根据反映的具体问题，相关部门按照职责分工，进行逐一解释沟通，并要求相关企业、娱乐场对存在问题开展的调查整改情况进行说明。通过三方真心的沟通，从实际层面解决了群众关心的问题，同时加强问题督导，开展回访，促进落实到位。

树标杆立榜样，动员群众代表和商家经营户带头抵制噪声扰民。通过召开座谈会和实地指导示范，让商户认识“噪声”的危害，促进群众及经营业主自觉主动规范行为，自觉遵守社会公德，理解和支持噪音整治工作，及时消除噪音污染。如在宣传发动过程中，针对经营户对法律规定的45至60分贝的音量标准不理解的问题，民警主动邀请店家走出店外3米，实地体验人体感到舒适的音量标准。

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