向水污染宣战 力保一江清水 —— 解读《攀枝花市良好水体保护方案》

攀枝花境内有大小河流95条，分属金沙江、雅砻江水系，攀枝花是长江上游金沙江水系的河川汇集地，年均径流量和过境流量达1144亿立方米，有极为丰富的水资源。保护良好水体，向水污染宣战，力保一江清水，攀枝花铁腕治污，再次重拳出击。

2017年7月31日，市政府印发《攀枝花市良好水体保护方案》，按照《〈水污染防治行动计划〉攀枝花市实施方案》中“以金沙江、雅砻江流域水环境整治和保护为重点，进一步巩固和提高水环境质量”的要求，立足于控制单元整体水环境质量的改善和保护。

良好水体保护方案将进一步推动攀枝花市水污染防治工作向纵深发展，推进水生态保护和水资源管理，促进攀枝花市经济社会可持续发展，有效维护水环境质量。

□本报记者 彭莉

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原则：

强化科学决策与系统施治

目标管理，系统施治。坚持水环境质量改善目标导向，以保护良好水体现状倒逼任务措施，强化科学决策与系统施治。

统筹兼顾，突出重点。坚持问题导向，充分考虑攀枝花市经济社会发展特征与水环境、水资源、水生态条件，抓住影响水质的主要因素和重点环节，与相关规划、计划或方案有机衔接，系统梳理、整合提升，有针对性地提出保护对策和措施。

精细管理，责任落地。突出精细化管理要求，在时间尺度上覆盖良好水体保护全过程，制定详细保护计划，在空间尺度上将良好水体保护任务落实到汇水范围内的各级行政区。

信息公开，全民行动。将公众参与作为重要环节，广泛听取社会公众对良好水体保护措施的意见和建议，接受公众和社会监督，引导公众参与方案编制与良好水体保护行动。

目标：

到2020年水体稳中向好

到2020年，全市水环境质量得到进一步提高和改善。地表水中水质较好水体稳中向好，不出现污染较重水体，一般水体稳步改善；饮用水安全保障水平持续提升；地下水环境质量保持稳定。到2030年，力争全市水环境质量稳中向好。到本世纪中叶，生态环境质量进一步改善，生态系统实现良性循环。

在金沙江、雅砻江上游来水稳定达到《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）中Ⅱ类水质标准，安宁河上游来水稳定达到《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）中Ⅲ类水质标准，水电站保证下游生态流量的前提下，金沙江、雅砻江、安宁河各控制单元水质稳定达到《攀枝花市水污染防治目标责任书》中规定的水质目标。金沙江和雅砻江各控制单元水质稳定达到《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）中Ⅱ类水质标准，安宁河控制单元水质稳定达到《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）中Ⅲ类水质标准。

规划：

水体保护分为9个控制单元

按照攀枝花市内各水系自然汇流特征、行政区界及相关规划要求，将攀枝花市良好水体保护范围划分为9个控制单元，以控制单元作为良好水体保护方案的基本单元。

举措：

形成水污染防治新机制

方案分析了金沙江、雅砻江、安宁河主要水环境影响因素，明确了良好水体保护的总体任务和措施。系统推进调结构优布局、控源减排、节水及水资源保护调查、生态环境综合治理、执法监管与强化管理、饮用水源地保护。

切实加大水污染防治力度，以保护和改善水环境质量为核心，坚持系统推进，统筹水资源管理、水污染治理、水生态保护和水环境风险防范；以金沙江、雅砻江流域水环境整治和保护为重点，进一步巩固和提高水环境质量；以督查监察、从严执法为手段，坚持落实各方责任、严格考核问责，建立健全并落实水污染防治的监管体系、运行体系，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制提高水环境质量，促进经济社会可持续发展。

金沙江控制单元主要任务和措施

金沙江水电开发，需密切监控河流生态流量，确保上游来水水量、水质的基础上，采取水环境保护措施，加大保护力度，确保水环境质量保持良好。

雅砻江控制单元主要任务和措施

由于雅砻江及其主要支流贯穿凉山州和攀枝花市，对于雅砻江流域水质保护需树立“全线保护，重点突破”的原则，在雅砻江及其支流来水不进一步恶化的前提下，重点在控制单元内开展水体保护措施。

安宁河控制单元主要任务和措施

改善上游来水水质，强化污水处理能力建设，强化工业废水处理，减少面源污染、控制水土流失。

方案的实施，可实现保护金沙江、雅砻江、安宁河攀枝花段流域水质、削减污染物排放负荷等效益，全面改善金沙江、雅砻江、安宁河攀枝花段流域的水环境。实现流域污染物负荷削减、水质得到进一步改善、环境管理能力大幅度提高等环境效益。

在实现水质保持的经济效益和综合经济效益下，达到“促进流域可持续发展；改善卫生条件，提高公众健康水平；提高环境保护意识；保护独特的科学价值，促进流域治理研究；提升当地形象；改善人居环境，提高生活品质”等社会效益。

C

D

水体保护控制单元划分表

流域  水体保护控制单元 对应行政区

金金沙江攀枝花市龙洞-徐家渡控制单元仁和区、西区

沙 

江 

金沙江攀枝花市徐家渡-水文站控制单元仁和区、

西区、东区

金沙江攀枝花市水文站-倮果控制单元  东区

金沙江攀枝花市倮果-金江控制单元盐边县、

仁和区

金沙江攀枝花市金江-大湾子控制单元  盐边县、

仁和区

雅雅砻江攀枝花市二滩库区控制单元 米易县、

砻   盐边县

江   

雅砻江攀枝花市二滩电站-雅砻江口控制单元盐边县、

东区

安安宁河攀枝花市米易县上游控制单元   米易县

宁   

河   

安宁河攀枝花市米易县下游控制单元   

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