教育之风劲吹大笮——花开有声 ——盐边县努力开创教育改革发展新局面

来源:攀枝花日报 2012-03-20 09:19 https://www.yybnet.net/

长江后浪推前浪，世上今人胜古人！而这一个“胜”字，缘于教育注入人们灵魂不竭的生命水源。

重教，让千年名县日新月异；

兴学，使古老大笮走向文明；

尊师，促莘莘学子翱翔蓝天！

重教兴学，教育优先发展，已成为盐边县委、县政府历届领导班子主抓的、为民兴办的头等大事。教育助力民生工程，给力社会发展，推动复兴与文明，这其间，自上而下，人人关心教育，献身教育，留下的是盐边县教育事业在荆棘中前行清晰闪亮的坚实脚印，展开的是“科教兴县”“人才强县”的宏伟蓝图。

跟在牛羊身后衣裳破旧的孩子穿起校服跨进学校的大门，学校里漏雨的土坯房变成钢筋混凝土的楼房，一辈子未走出深山的村小教师迎来进城培训的机会……

从普九质量的不断提高到扫盲工作的扎实推进，从办学条件的不断改善到师资队伍的优化升级，经过多年努力，盐边县实现了教育发展史上又一历史性跨越，筑起了教育发展新的里程碑。

截至2011年，该县共有学校113所，其中，公办学校97所，民办学校16所。共有中小学、幼儿园教学班853个，在校学生总数36038人。

战略篇

把优先发展教育摆在民生首位

教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。历届盐边县县委、县政府高度重视教育工作，坚持将其作为民生之本、强县之基，摆在整个教育工作重中之重的战略地位。

近年来，盐边县先后提出实施“科教兴县”、“人才强县”和“加快建设教育强县”战略，确立了“到2020年，基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，建成教育强县”的战略目标，制定出台一系列重要政策和措施，切实增加教育投入，解决实际问题，为教育发展营造良好的外部环境。

2011年6月13日，盐边县召开迎接省政府教育督导评估工作动员大会。会上，县领导再三强调：“优先发展教育是关系盐边县20余万群众的民生之本，是推进盐边经济社会发展的和谐之基，是科学发展观在教育发展中的具体体现，是实现教育现代化目标的时代要求。要牢固树立抓教育就是抓发展、抓未来，不重视教育就是失职，抓不好教育就是不称职的观念，进一步加强对教育工作的领导和支持，推进教育事业全面协调可持续发展，开创盐边教育改革发展新局面。”

掷地有声的话语，表明了盐边县委、县政府狠抓教育工作的决心，同时也成为了全县深入推进教育发展的真实写照。

推进教育发展过程中，盐边县建立健全教育工作机制，将全县教育事业发展的各项目标任务进行分解，形成层层落实，齐心共抓教育的工作格局。县政府与各乡（镇）每年签订教育工作目标责任书，明确了县级相关部门的教育工作责任，把教育工作指标分解到28个部门，同时建立年终考核制，将部门履行教育工作责任的情况纳入年度考核评估体系，并将考核结果作为对单位和部门的主要负责人进行评优奖励的重要依据。成立了教育督导机构，聘任专兼职督学13人，出台了《盐边县教育督导规定》，每年预算拨付10万元作为教育督导工作经费，保障了教育督导工作的正常开展。制定了《盐边县教育奖励办法（暂行）》，每年设立500万教育发展专项资金用于激励教育加快发展。

在此基础上，盐边县不断完善教育管理体制。按照《关于进一步加强教育工作的意见》、《关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见》、《关于加快推进盐边教育发展的决定》、《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》、《盐边县中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等文件要求，全面落实教育发展规划、统筹经费使用、创新人事管理，及时解决教育事业发展过程中存在的困难和问题。

发展篇

教育设施建设铺就成才之基

“没有一个良好的育人环境，没有先进的教育教学设备，就无法实现教育的现代化。现在好了，你看，崭新的实验楼已落成了！”盐边中学的刘老师手指一排排新建的楼房，兴奋之情溢于言表。

盐边县把改善办学条件作为教育发展的基础，狠抓投入保障，以政府投入为主体，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。近年来，在盐边公共财政的“盘子”里，用于教育的财政支出始终位居第一。

2011年，该县学前教育及中小学生人数为34133人，预算内教育拨款23293万元，比2010年增长了6568万元，增长率为39.27%，生均预算内教育经费6824元，比2010年增长1080元，增长率为15.83%。2007年至2011年，预算内教育经费投入总计80385万元。

近三年，盐边县教育基础设施投入3.5274亿元，覆盖全县96所中小学校。积极推进民族十年行动计划，对薄弱学校重点建设，重点改造。实施校舍维修改造项目285个，初中改造工程项目学校3个，捐赠建设项目11个。新建校舍42660平方米，维修校舍32889平方米，改扩建校舍48801平方米，消除校舍危房68890平方米，解决了65所学校的饮水达标改造工程。特别是2008年“8·30”地震，给该县学校校舍造成了不同程度的损害，面对灾情，全县上下一心，在财力十分困难情况下，优先保证教育需求，确保全县学校正常教学。

加大教学设施设备配置力度。近三年来，全县共投入资金500余万元，使学生标准化桌椅配备比例达到100%。投资307万元，建设教学光盘播放点105个、卫星教学收视点78个、计算机网络教室27个和多媒体教室81个。投资2270万元解决了音、体、美和理、化、生电教教仪设备及图书文献资料。县文体广电局还将各活动场所、乡（镇）文化站无偿对学生开放，有效实现了社会公共资源与学校共享。

特色篇

协调各类教育促进均衡发展

细看近些年，盐边教育亮点纷呈：学前教育健康发展，义务教育“普九”成果不断巩固提高，高中阶段教育稳步发展，民族教育加快发展，民办教育日新月异，特殊教育全面提升……广大学子在日益改善的教育环境中茁壮成长。

学前教育——以普及学前三年教育为目标，认真贯彻实施《幼儿园教育指导纲要（试行）》，坚持因地制宜、实事求是、分类指导的原则，制定了《盐边县学前教育发展规划》，对全县幼儿教育办学水平进行了督导评估。加强示范幼儿园建设，目前，全县有省级示范幼儿园1所，市级示范幼儿园2所，县级示范幼儿园3所。乡（镇）中心幼儿园覆盖率达到87.5%，在园幼儿5707人，学前三年幼儿园入园率89.25%。

义务教育——自1999年盐边县“普九”工作经省政府检查验收合格以来，继续坚持“领导格局不变，力度不减；保障机制不变，投入不减；部门职责不变，任务不减”的“普九”巩固工作原则，提高“普九”质量。加大控辍保学力度，采取“依法控辍、管理控辍、教改控辍、帮扶控辍、奖惩控辍”等措施，使中小学生辍学率大大降低。同时，各乡（镇）、各学校均建立和完善了“留守儿童”和“农民工子女”档案，采取各种措施保障他们接受义务教育的权利。2011年，盐边县小学、初中入学率分别达到100%、123.23%；小学、初中毕业率均为100%；15周岁人口完成率99.28%，17周岁人口完成率97.06%。

高中阶段教育——初中毕业生升入高中阶段学校的比例为93.1%，其中，进入职业学校的比例为52.7%，2011年9月，进入职业院校学生达1591人。“十一五”期间，盐边以企业为依托，积极采取定单式培养，开展烤烟、水果、蔬菜、蚕桑、畜牧等农业技术推广与普及培训，完成了12400人次培训；通过举办餐饮、家政、汽车维修等技术培训，实现农村劳动力转移培训31240人。

民族教育——民族教育是该县教育的重要组成部分又是比较薄弱的部分，是难点又是重点。县委、县政府高度重视民族教育的发展，加大民族教育投入力度，制定支持民族教育发展的优惠政策。通过调配业务过硬的骨干教师到民族乡学校工作、开展“寒窗助学”、使用远程教育等手段提高教学质量等活动，加快了盐边县民族教育发展。通过不懈努力，盐边县民族小学生入学率由98.5%提高到100%；初中民族学生入学率由96.3%提高到98.7%。民族教育的规模得到壮大和教育水平不断提高。

民办教育——为深入贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，充分调动社会各方面的办学积极性，该县出台了《关于促进民办教育发展的实施意见》。每年对民办学校办学水平进行督导评估，做到依法审批，规范管理。目前，共有民办幼儿园16所，在园学生1905人。

特殊教育——建立了以市特殊教育学校为依托，县特教中心为骨干，全县学校普遍开展随班就读的特殊教育教学管理格局，形成了全社会关注特殊儿童成长的良好氛围。让特殊学生同样享受优质教育，努力推进特殊教育公平化。全县对207名特殊儿童给予了认定，特殊儿童入学率达96.02%。

师资篇

打造高水平高素质的教师队伍

教育发展，教师为本。盐边艰苦的环境和生活条件，“留不住”师资人才，过去每年都有骨干教师流失。如何留住优秀教师，安心献身盐边教育事业发展，成为盐边县面临的一个重要难题。

“再穷不能穷教育。我们要重奖优秀教师，要让他们有想头、有盼头。”盐边县领导如是说。

为此，盐边完善表彰奖励机制，每两年表彰一批先进教师、教育工作者、尊师重教先进集体、先进个人。认真做好每三年一次的省、市、县级骨干教师、学科带头人组织评选工作,并全部兑现了学科骨干教师津贴制度。

同时，该县教师全部实行绩效工资发放，对统一执行的应由财政负担的地方津贴和社会保障性支出，依法予以保障，从根本上确保教师工资按时足额发放和实现逐年增长。2011年教育系统在职教职工人数为1930人，在职教职工工资支出10092万元，教职工人均年工资56135元，比2010年人均增长6345元，增长率为12.74%。

积极推进落实教师限价商品房和农村教师周转房建设。县委、县政府在1998年规划渔门镇黄金地段土地修建教师一条街后，2010年又分别在县城、集镇规划修建了限价商品房和教师周转房600余套，解决了多户教师的住房难问题，为教师节约成本7000多万元，今年又启动250套限价商品房建设，为实施“两化互动”起到了积极推动作用。

“请进来传经送宝、走出去学习借鉴”，盐边加大教师培训力度。制定了教师的培养进修计划及切实可行的教师管理制度和考核制度。经过几年的积累和发展，教师职业技能培训和教师自身水平都有较大提高。教师素质能力建设“三大计划”得以全面推进。在做好校本培训的同时，近三年，按照“学校公用经费5%用于教师培训”的规定，组织了8583人次参加省、市、县、校级学科骨干教师培训、新课程培训、师德师风培训、薄弱学科培训、信息技术培训、班主任培训等方面的培训，覆盖率达100%。2010年和2011年共安排了22名校长到上海、北京参加高级研修，提升了校级班子的综合素食和管理水平。通过实行城镇教师到农村学校或薄弱学校任教服务期和“校对校”、“师对师”对口支援制度，全县教师整体素质进一步提高。

在此基础上，采取定向“补”、城镇“助”、政策“稳”、强化“训”等办法，促进全县教师资源配备。2003至2011年，实行定向报考、定向录用、定向服务的办法，共招544名教师，为教师队伍注入了新鲜血液，优化了教师队伍结构。目前，在全县教育中小学职工1847人中，有各级学科带头人、骨干教师347人，占专任教师总数20%；中小学教师高级、中级和初级职称的结构比例达到省定标准。小学、初中、高中专任教师学历达标率分别为100%、100%、98.6%。

一系列的举措，使一大批骨干教师在自己岗位上发挥了重要作用，也加快了青年教师成长的步伐，增强了教育发展的动力和活力。

眼下，类似“要奔小康，先上学堂”“穷不读书，穷根难除；富不读书，富不长久”的新观念，已深深植根于广大群众的心中。

教育攻坚大事记

1998年，扫盲工作经省、市验收。

1999年，“普九”工作经省政府检查验收合格。

1999年，“两基”工作通过省政府评估验收。

2007年，召开盐边县教育改革与发展大会。

2008年以来，连续三年获市政府颁发的“教育督导评估一等奖”。

2009年6月17日，省创建“规范教育收费示范县”验收评估通过。

2010年10月3日，面向全国公开招聘盐边中学校长。

2011年6月13日，召开迎接省政府教育督导评估工作动员大会。

2011年8月16日，召开迎接省政府教育督导评估工作推进会。