决战干旱 □本报记者 潘芝文/图

●2月10日，攀枝花市启动Ⅱ级抗旱响应。

●全市抗旱应急预案落实到乡镇村组，采取“一乡一案、一村一策、

一户一法”的措施，切实保障群众生活生产用水安全。  

自攀枝花经历2009年秋冬——2010年春夏的“四连旱”以来，越来越重的旱情刺激着攀枝花人敏感的神经。3年来，持续的旱痛就如温度计的一个个刻度，记录着攀枝花人，特别是山乡农民迈向幸福生活的起落与临界。

一年与三年，渐变与转型，干旱成为各级政府、干部与百姓必须一次次面对的考验。2012年初，干旱又再次提前出现在攀枝花人面前，季节性缺水、工程性缺水的现实命题考验着攀枝花人。

2月10日，市抗旱指挥部发布：截至1月底，全市9.61万人、 5.76万头牲畜出现饮水困难，18.92万亩作物受旱，造成经济损失6700多万元。当日，攀枝花启动Ⅱ级抗旱响应。

面对再次袭来的干旱，我们已进入决战状态。

Ａ旱情

全市9.61万人饮水困难

2011年，攀枝花市降水异常偏少，全市年度降水量454.4—757.9毫米，较常年偏少33%—52%，部分地区仅在350毫米，创下历史最低值。

自2011年9月以来，南部片区近70天无降水，各月温度持续偏高，仁和、盐边、市区出现持续80天冬干，市区、仁和区出现长达137天的秋冬连旱。

截至目前，全市境内河道平均来水量较常年整体偏少31%，溪河断流，山泉水干涸，多个气象监测点出现不同程度的干旱。市区一些细心的市民发现，以往涛涛不绝的金沙江流量也在变小，站在倮果大桥上可清晰看见江心岩石裸露，仿若可涉水过江一般。

在西区，全区所有水源目前仅有150万立方米，仅正常水源的四分之一。格里坪镇10个村有9个村出现缺水，水库见底干涸，山坪塘枯竭，人饮困难，小春作物受旱严重。

在盐边县南部红格片区，44座水库目前总蓄水量仅为1670万立方米，为应蓄水量的一半。小春农作物受旱面积10.3万亩，2.287万人饮水困难，经济损失4765万元。

仁和区是攀枝花的老旱区，部分地区十年十旱。今年以来，受三年旱叠加效应影响，仁和区旱情更为严重，由于山区面积大，村民居住分散，供水十分困难。截至2月10日，因旱受灾农作物面积达4.2万亩，直接经济损失约800万元；因旱饮水困难人口13728人，牲畜10569头。其中，大龙潭乡已有8个村遭受旱灾，2万亩水果受旱；平地镇所辖5个村66个村民小组，1.3万余人受旱影响，因旱饮水困难人口5184人。

干旱在持续升温的气候助推下，在龙年春节大规模袭来。市气象部门预测，2—5月，全市仍将维持温度偏高、降雨偏少、空气干燥、干旱的态势，旱情还会持续加重，关键看四五月。

B应对

与当年的“秋冬春夏”四连旱相比，今年的干旱更为严重。但记者发现，大旱让人绝望得除了等待下雨就束手无策的情形并没出现。各级党委、政府与百姓充满信心地应对。

“虽说水库快见底了，但去年修了不少水利工程，最坏的情况也都想过了，心里有底也就不慌了。”2月5日，在蓄水不足往年一半的高堰沟水库旁，盐边县水务局水利科长尤容方说。

当日，在盐边县重旱区之一的红格镇新隆村，被干旱“刺痛”的村民仍按着固有的节奏生活劳作，外出打工、修建新房、建水窖、举办“坝坝宴”等等。

正在打理30余亩芒果苗的新隆村2组村民邓万银说：“今年干归干，但心里不慌。去年五六月份村里修了几十口小水窖，自家也新建了好几口，水窖里的水保果苗应该是没问题。如果等到四五月干得实在厉害，那就到山窝处新建的大水池去拉水蓄在小水窖里应急。”

邓万银身上揣着一本绿色的《抗旱减灾技术手册》。他说，年前村上就给农技人员和基层干部群众下发了这个绿色小手册，10个部分简单明了，教导村民如何抗旱救灾。

行走在盐边旱区，记者发现绿色小册子的踪影随处可见。

干部群众口中的“不慌”缘于一个“早”字。“四连旱”在让攀枝花深刻体味到干旱的滋味后，开始正视农田水利等基础设施建设严重滞后的短板。

各级政府明白，要打造现代特色农业基地，建设幸福攀枝花，水的问题不解决谈何发展，更别说“幸福”了。

正是因为这场深刻的“旱痛”，早在去年9月，市委、市政府领导就带领相关部门走进旱区，指导抗旱救灾。2011年10月，市防汛抗旱指挥部召开水务、气象等多部门会商，明确了“先保人饮，后保生产”的抗旱工作原则，制定了蓄、引、提、调多措并举的措施和计划，编制了全市综合抗旱预案。

同步，各县（区）也相继展开行动。去年12月7日，盐边县召开了2011年抗旱减灾工作会，全县12个部门及16个乡（镇）的主要领导参会。目的只有一个：分析旱情，研究部署抗旱工作。会议对抗旱工作提出明确要求：各部门及各乡（镇）必须将抗旱工作做在前面，抗旱应急预案必须到乡到村到组，责任到人，确保每一位百姓有干净的饮用水；加快抗旱应急供水工程项目建设；及时下拨上级抗旱资金，用于提灌站、渠道、管网等项目建设，解决群众生产生活严重缺水的问题。

2月1日，盐边县各乡（镇）以村组为单位的旱情监测员正式“上岗”，监测旱情发展。

面对连续第三个干旱年，仁和区委、区政府高度重视干旱灾情，于去年底成立抗旱减灾领导小组，由主要领导挂帅，分管领导组织，区领导和区直各部门分别挂钩联系帮扶乡镇、村组，建立抗旱救灾挂钩联系制度，全面启动抗旱救灾各项工作。

今年1月，该区抗旱方案出台，方案在安排督促各个乡（镇）做好“一乡一案、一村一策、一户一计”预案的同时，确定了抗旱工程和人饮应急工程项目。整个工程总投资4745.5万元，按时间节点，分三个阶段实施：第一阶段（2011年12月至2012年2月）投入资金710万元，采取修建抽水设施、蓄水池、架设管网、运送水等措施，解决干旱较为突出的平地镇、大龙潭乡等11个乡（镇）2.8万余人的饮水问题；第二阶段（2012年2月——2012年5月）投资350万元，采取打井、架设管网等措施，解决福田、大田等12个乡（镇）1.58万人的饮水问题；第三阶段投资3685.5万元，解决平地、大龙潭、太平乡等13个乡（镇）4.3万余人的饮水问题。

春节后上班第一天，市防汛抗旱指挥部组成四个抗旱调研组第四次深入到盐边县、仁和区、西区、米易等旱情严重的重点乡（镇）调研，既检查前一阶段综合抗旱措施落实情况，又摸清旱情，为下一步抗旱作好准备。

“早部署，早安排，早落实”成为整个抗旱工作所遵循的行动准则，成为水利建设的规划原则，更成为百姓“心不慌”的底气。目前，全市共争取中央及省级抗旱资金2300万元用于打井、抽水、运水、调水和购置抗旱设备；已投入3743万元用于抗旱，已解决5.67万人、2.5万头牲畜饮水问题。

C工程

新建应急项目 着眼长远

“旱痛”在击中攀枝花水利设施“痛处”之际，又再次擂响了新一轮水利建设的战鼓。

痛定思痛。市委、市政府再次对全市水利工程进行重新审视和定位：水之突围必须重敲规划之钟。水利设施建设不仅仅要适用于抗旱，还要让老百姓能喝上安全优质水。应全面思考和布局水资源规划和发展，结合“十二五”规划方案，作出近期、中期、远期水利工程建设规划。

大、中、小、微并举，启动南蓄北引工程；重民生水利，以骨干工程项目为支撑，加快大型水利设施建设，加大病险水库的除险，加大“五小”水利设施建设的扶持力度。建设节水型社会，编制科学节水规划，推广高效节水灌溉技术。

每年，仁和区金江镇保安营村、斑鸠村、鱼塘村等5个村，都会与同区的平地镇一样为干旱所困。这里农作物基本是“望天收”，村民吃水全靠山坪塘蓄水，7000余村民长年深受干旱之害。

几个村距离城镇较近，市水务局和金江镇在实地踏勘后，决定延伸城市供水管网，架管网、修建高位水池，让金沙江的水可以流进村民家。总投资约200多万元的民生水利工程于去年动工，10公里长的城镇管网在大山梁子上延展。项目开工后，先期开建的保安营村、斑鸠弯村3200余名群众自觉参与，人力、机械一起上。老百姓说：“这场面50年来没见过了，是政府民生水利润了老百姓的心。”

今年干旱来临时，这里的村民再也不用为水犯愁。因为整治后的大小山坪塘全都有蓄水，够农业生产灌溉；家里龙头一拧，干净卫生的自来水就哗哗流出，吃水不犯愁。

保安营村、斑鸠湾村是攀枝花市加大投入，创新方式方法，掀起新一轮水利建设后，干旱山村悄然发生变化的缩影。

在盐边县南部，“五小”水利工程建设如火如荼，渠系配套、集雨节灌、庭院水保等农水项目正按计划推进。

米易，作为全国100个高效节水灌溉试点县之一，各级财政投资1.26亿元，对6.69万亩果林和粮食、蔬菜作物实施喷灌、微灌、管灌等高效节水灌溉。

千方百计兴水利，已成为攀枝花各级政府的一件大事。仅去年9月至今，各级投入3.3亿多元，建设村镇供水工程90处，新修蓄水池和水窖721处，新建泵站8座、维护34座，修复水毁工程356处、田间渠道218公里。新增蓄水能力224.1万立方米，新增灌溉面积4.915万亩、恢复和改善灌溉面积4.05万亩，新增节水灌溉工程面积3.15万亩，新增年节水能力251万立方米……此外，2011年下达整治任务的2座省级小二型病险水库已整治完工，4座中央资金重点小一型病险水库整治正顺利推进。

长治方久安。今后3年，攀枝花将投入50亿元进行水利建设，加快以水源工程为重点的水利基础设施建设，努力扭转全市供水保障能力较低的被动局面，突破工程性缺水不足的瓶颈制约。

目前，大竹河水库工程建设按进度推进，已累计完成投资2.25亿元，占总投资2.84亿元的79.2%。观音岩城乡供水工程前期工作正积极推进，目前正在开展可研、技设的编制，预计今年底开工建设。梅子箐水库扩建工程除移民、环评专题正在送审外、其余专题业已完成，可望今年9月动工。马鞍山水库新建工程前期工作进展顺利，马鞍山水库的21个专题报告已完成，可望今年6月动工。跃进水库中型灌区节水配套改造项目初步设计已获批复，已到位资金916万元，正在招标确定施工单位。晃桥水库中型灌区节水配套改造建设已接近尾声。

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