真情帮扶促发展 扶贫解困惠民生 □李仁杰

“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动开展以来，盐边县围绕“建设特色生态文明新盐边”的宏伟目标，以科学思路完善帮扶规划、以改革创新破解发展瓶颈、以超常举措推进新村建设，活动开局良好，推进顺利，成效明显。

10名市级领导在盐边县建立了联系点，全县33名县级领导干部分别联系一个乡镇、一个村，62名县级部门（单位）主要负责同志分别联系一个帮扶村；72个市级部门（单位）对98个村进行帮扶，62个县级部门（单位）对70个村进行帮扶；624个市县部门（单位）共结对帮扶780户困难家庭，实现了“挂包帮”全覆盖。

筑强堡垒，基层组织新加强

村“两委”班子是加快村级发展的“领头羊”，抓好村“两委”班子建设就抓住了“挂包帮”工作的关键。活动开展过程中，盐边县围绕纪念建党90周年，以村“两委”换届为契机，深入开展争创“四强”党组织等活动，组织好参观考察，抓好教育培训，提高帮扶村“两委”干部抓发展、保民生、促和谐的能力。“挂包帮”活动进一步改变了城乡党建自成体系、相互分隔的状况，通过互助共建在资源共享中夯实了基层组织基础，构建起了“优势互补、资源共享、以城带乡、共同发展”的统筹城乡基层党建工作新格局。截至目前，市县帮扶部门（单位）累计召开学习培训会187次，参与学习人数达5200人次，开展互助活动230次，发展新党员278人，培养入党积极分子216人。

科学规划，民生改善新发展

规划是指导帮扶村发展的蓝图，管长远、管根本。活动开展以来，盐边县按照“总体规划、分步实施”的原则，将“挂包帮”工作规划与红格省级新农村示范片建设、二滩水淹区扶贫开发、绿色生态示范村、民生项目实施相对接，结合台湾农民创业园、省现代农业产业基地强县、益民农业科技产业园等，突出盐边特色，高起点、高标准科学编制总体规划以及产业发展、基础设施建设、村落民居建设专项规划，学校、卫生室、村“两委”阵地建设规划，脱贫致富规划。

夯实基础，帮扶工作新提高

基础设施是农业农村发展的薄弱环节，广大群众迫切要求迅速改善。活动开展以来，盐边县以帮助农民解决实际问题为重点突破，狠抓工作，将帮扶工作与常规工作充分结合，统筹推进基层组织建设、农业产业发展、农村公共服务体系建设等项目，围绕扶贫解困明显推进的活动目标，帮助做好发展规划，解决在产业发展、农村基础设施建设、农村公共服务体系建设、重大项目规划建设方面遇到的困难问题，通过包村部门（单位）和帮户干部的努力，贫困地区和民族地区生产生活条件及交通、水利等基础设施得到明显改善。活动开展以来，全县已改建村道152.6公里,通社公路建设投资100余万元；安装广电村村通设备316套，实现村村通用户1828户；新建村级垃圾池24个；改造住房171户；新建沼气池717口；建设机耕道30条，沟渠43条，提灌6座。

绿色高值，产业支撑促增收

开展“挂包帮”活动，发展农村特色产业是关键，增加农民收入是核心。活动开展以来，盐边县坚持走生态提升之路，大力发展绿色高值精品农业。以特色农业基地、新农村示范片、台湾农民创业园为载体，依托龙头企业和专业合作组织，大力发展特色水果、设施蔬菜、优质烤烟、畜牧水产、林业生物等特色优势产业，建成辐射全市乃至攀西地区的优质水果基地、蔬菜供应基地、林业产业基地、林下资源产品基地和绿色生态水产养殖基地。加强畜牧业良种化、标准化、规模化、生态化发展，加快建设标准化养殖场。以农产品精深加工和特色产品开发为方向，在交通等基础设施条件较好的乡（镇）规划建设农产品加工园和农业科技创新示范园，走科技化、品牌化、规模化、产业化经营的现代农业之路。

强化意识，服务效能新提升

县级领导干部通过开展七联系（联系一个乡镇、一个村、一个县级部门、一个企业、一户贫困户、一个建设项目和一个信访包案）活动，带头深入联系点开展专题调研，掌握民情，了解民意，统筹协调做好联系点工作，进一步强化责任意识，建立健全督促检查考核各项制度，做到一月一督查、一季一通报、一年一测评，加大对活动不重视、工作不得力单位的督促检查力度，及时提出批评和整改建议，及时总结推广经验，使帮扶部门切实“动”起来，进一步“活”起来，确保各项工作不走过场。县级各部门（单位）在广泛调研的基础上，分别制定了切实可行的帮扶规划；市县下派了132名驻村（帮户）干部到村开展结对帮扶，帮助贫困户提高致富能力，进一步密切了党群干群关系，帮助培养了一批致富带头人、科技能人，发展了一批优秀农村青年党员，建设了一支留得下的“挂包帮”队伍。截至目前，县级领导干部深入联系点走访调研指导356人次，部门领导干部深入基层走访调研指导484人次，帮村干部深入一线走访调研指导912人次。  

（作者单位：中共盐边县委）

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