做实“加减法” 打好“服务牌” □本报记者 晏洁

8月19日上午，接到盐边县国税局电话时，四川龙蟒矿冶有限公司财务总监略显意外。

今年，企业获得了一笔90余万元的进口环节增值税抵扣。但由于首次接触该业务，企业便向盐边县国税局询问如何办理。“当时，我也就随口问问，没想到第二天，税务人员便为我提供了一份较精准的办理蓝图。”提起盐边县国税局的纳税服务，企业财会人员笑容灿烂，充满感激。

“加法”：创和谐征纳关系

的确，随着经济和社会的发展，纳税服务早已不再停留于“一杯热茶，一张笑脸，一声问候”上。早在2003年，盐边县国税局便把“法治水平高，征管质量优，社会评价好”作为构建和谐税收征纳关系的目标，努力念好“公、高、快、省、廉”五字经，努力把国税机关建成“纳税人之家”。

要创造和谐的征纳关系，首先要明确的就是纳税人需要的究竟是什么。税收政策服务是纳税人最直接、最根本的需求。该局设立了“纳税人学校”，定期组织纳税人学习理解税收法规政策，尤其注重就日常税收征管和稽查中发现的一些共性问题和风险环节，对纳税人进行辅导和培训，提高了纳税人的税法遵从度，减少了纳税人不必要的损失。该局在互联网上开设了门户网页和博客，及时公布最新的税收政策和文件规定，努力满足纳税人对税收政策的及时性和共性需求。该局税源管理部门还与增值税一般纳税人组建了“QQ服务群”，逐条诊断每户纳税人提出的“疑难杂症”，交流讨论税企双方共同关注的一些热点问题。据不完全统计，QQ服务群成立以来，共解答涉税咨询1600条，帮助解决问题240个，已经成为税企沟通的有效“平台”。

办税服务厅是服务纳税人的窗口，和纳税人打交道最多。近年来，盐边县国税局全力推进办税服务厅标准化规范化建设，不断完善办税服务厅功能，提高纳税服务质效。今年7月，该局办税大厅在全市国税系统率先实现了“整体进驻政务中心”，纳税人所有涉税申报、审批事项均可在国税窗口完成。服务厅划分为“办税服务区”“自助办税区”“咨询辅导区”“等候休息区”“填单示范区”和“公告宣传区”六个功能区域；设置了综合服务、发票管理和申报纳税三类窗口，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求办理涉税事项；完善了办税厅“服务明星”考核办法，依据服务评价管理系统、执法管理系统考核情况，通过纳税人投票、办税服务厅人员互评、工作考核、局领导评分等程序，按季评选服务明星，亮出服务明星身份，接受纳税人监督。2010年国税窗口被市委市政府评为“攀枝花市政务服务示范窗口单位”。

“尊重纳税人，就要努力为纳税人提供多种选择的权利。”这是盐边国税人常挂在嘴边的一句话。盐边国税局一直致力于推进多元化申报，让纳税人能够自主选择适合自身实际的申报纳税方式，享受有针对性、方便、快捷的服务。盐边县幅员辽阔，纳税人较为分散，为解决偏远地区纳税人缴税不便的问题，2003年起该局在个体工商户中推行了银行网点申报，纳税人只需在银行开设缴纳税款账户，就能通过银行自动扣缴实现税款缴纳；对增值税一般纳税人，该局推行了远程认证和网上申报，通过网络技术让纳税人轻点鼠标就能完成申报和认证；2010年，推行了财税库银横向联网系统，改变了传统的纳税人到税务机关上门申报、到银行缴款的纳税方式，实现了实时扣税、批量扣税、银行卡查询缴税的电子缴税方式，并支持网上申报等多种功能，使纳税人“足不出户”就可以完成缴税。

个性化服务是纳税服务的更高要求。2008年金融危机时，该局在市国税局倡导下，开展了“真情服务，共克时艰”的主题服务实践活动，与全县年纳税额在500万元以上的17户企业签订了《税企共建和谐征纳关系备忘录》，批准了34户次企业的延期申报，帮助一批企业渡过了难关，得到纳税人交口称赞。自2010年起，针对新落户的重点税源企业，实施了“一对一”承诺式服务。攀枝花云钛实业有限公司是市县重大招商引资项目，该局抽调3名业务骨干组成服务小分队，为其量身制订了《盐边县国家税务局个性化服务项目包》，明确与承诺了办税流程、涉税审批、政策落实、纳税评估等4个方面13个项目。企业财务负责人连称想不到，“想不到国税部门服务这么迅速，这么贴心。我们企业正处在筹建期，有些问题比如筹建期间发生的费用是否需要资本化、技术开发费的归集和核算、购进相关专用设备如何申报税额抵免等等，都替我们考虑到了，都考虑到了我们前面。”

种种创新举措如丝丝春雨，悄然滋润于税收征管的各个环节，也滋润了纳税人的心田。征纳双方打交道变得越来越简单，洋溢在纳税人脸上的，更多的是轻松与愉快。

减法：辟持续发展之路

让纳税人充分享受税收优惠，既是纳税人的合法权益，也是税务机关义不容辞的责任。近年来，盐边县国税局全面落实各项税收优惠政策，充分发掘税收政策的“含金量”，用好、用活、用足各类税收减免优惠，在“减法”中做好“加法”，积极扶持企业做大做强。

盐边县漫山春植物油开发有限责任公司主要从事核桃油生产。该局人员经过深入调研，并及时向上级反馈情况后，终于争取到总局批准其生产的核桃油享受13%的低税率，促进了企业发展壮大。

攀枝花市锐华农业开发有限责任公司是省级重点农业龙头企业，在发展特色水果产业的同时，也带动了农户致富增收。自公司成立之日起，该局就全面落实了农产品增值税税收减免优惠政策，同时积极协助企业解决优质农产品进入沃尔玛等大型超市的免税证明等事宜，帮助企业打开外地市场。

“政策是最好的支持，效率是最好的服务。”盐边国税人是这样说的，也在努力这样做。

自2006年起，盐边县国税局积极推进流程再造，不断优化征管流程，努力做到“办税手续不繁琐、报送资料不重复、审批环节不冗余”，已整合办税环节2个，减少重复报送办税资料13项，减少合并调查环节24项。目前该局主要涉税审批均控制在3个环节以内，平均减少办税时间20分钟。同时，该局还为纳税人提供“一窗式”“一站式”办税服务，对16项主要行政审批和行政许可项目进行公开承诺，平均提速45%以上，深受纳税人赞誉。今年，该局将与地税、工商、质监等部门积极推进“免填单”并联审批，实行“一次受理，多证通办”，减少纳税人“多头跑路”。

优质的服务来自过硬的本领。盐边县国税局历来重视对干部职工的技能培训。按照“学习工作一体化”的思路，开发设计了“岗位练兵网络平台”，通过部门出题、职工答卷、定期测试、兑现奖惩的练兵模式，培养了一大批征管稽查能手、纳税服务标兵和国税系统榜样人物。

如今，在盐边县国税局，延时服务、绿色通道、预约办税等多项优质服务举措正成为一道亮丽的风景，“纳税人事不毕，我不走”，已成为盐边国税人的一句响亮口号。

一次月末，是纳税认证的最后一天，晚上九点，天时利公司的会计打来电话，非常焦急地说自己有２０多万的发票未认证，如果不认证，下月交税可能会影响公司的资金运转。大厅职工马上赶到单位给企业认证。等认证完，已是深夜，纳税人深有感触地说：“盐边国税局的工作人员把纳税人当客户，在这里办事，我们实实在在得到了尊重。”

“纳税服务点滴事，一枝一叶总关情”。盐边国税人用贴心的服务不断积攒着纳税人对国税机关的理解与信任，用务实的行动与广大纳税人共同创建着和谐的征纳新格局。

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