凝聚信任与力量 ——盐边县乡镇党委换届工作记

□特约通讯员 彭雪梅

“今年乡镇党委换届工作程序更加规范、竞争选拔更加突出、民主氛围更加浓厚、发展共识更加统一，换出了科学发展的新思路，换出了选人用人的新局面，换出了乡镇班子的新活力。”在盐边县，许多党员、干部和群众这样反映。

盐边县坚持做到高起点、高标准、高质量，畅通干部选任渠道，扩大群众对选好配强乡镇领导班子的参与权和建议权，在乡镇党委换届工作中实现了选人用人公信度、组织工作满意度和干部工作科学化水平的“双提升”。

组织保障

夯实换届之基

“这次换届是我参与过的准备最充分、组织最严密、运行最规范的一次换届。”作为一名在组织人事部门工作了15年的“老组工”，盐边县委组织部常务副部长陈关伍曾经历过多次乡镇党委换届，而今年的换届工作让他更感任务艰巨。

早在今年初，盐边县就开始精心谋划准备。县委采取个别谈话听取意见等方式调查了解各乡镇党委对换届工作和班子调整的意见、建议，将难点问题进行梳理和妥善处理，为乡镇党委换届工作打下了基础。县委组织部通过调查问卷等方式，全面了解乡镇党委班子结构和工作状况，重点排查可能出现的隐患，准确把握乡镇干部的思想状况。对全县公务员队伍中符合乡镇领导班子换届提名条件的干部提前进行调查摸底，严把换届“入口关”。

从6月1日换届工作正式启动后，盐边县层层落实领导责任。县委成立了县乡领导班子换届工作领导小组，实行换届工作责任追究制、县级领导干部帮乡负责制、督导组指导制，32名县级领导每2名定点联系一个乡镇的换届工作；抽调精干力量组建换届工作办公室和督查指导组，切实加强对乡镇党委换届工作的督促指导。同时，制定了党代会报告起草、代表推举、换届考察、代表大会选举、严肃纪律等实施方案，使换届工作有标准、运行有规范、操作有遵循。同时，配制了换届工作流程图，下发到每一个乡镇。

严明纪律

匡正换届之风

“中央提出的严肃换届纪律要求是‘5个严禁，17个不准，5个一律’。”无论是县级机关还是各乡镇，盐边县每名干部身上至今都随身携带着《换届纪律明白卡》。

为选出“组织放心，人民满意”的乡镇党委班子，盐边县把严肃换届纪律作为一条“高压线”、一道“硬杠杠”。换届伊始，县委主要领导就对乡镇副科级以上领导干部集中进行了严肃换届纪律谈话。同时，通过电视承诺、会议承诺、书面承诺、公示承诺等多种形式，开展了“严肃换届纪律保证换届风清气正”集中学习宣传月活动，确保“5个严禁，17个不准和5个一律”的知晓率达到100%。组织各乡镇副科级以上领导干部签订了严格遵守换届纪律公开承诺书，27名乡镇党政主要领导通过盐边电视台向全县人民进行了公开承诺，县纪委、县委组织部主要负责人通过电视对换届政策进行精心解读。全县共发放了5000余张“严肃换届纪律提醒卡”。

此外，从纪委、检察院等部门选派了48名同志组成换届工作督导组，深入到各乡镇进行现场监督指导，把干部推荐、考察、人选确定、选举等重要环节的程序执行和纪律遵守情况作为重点督查项目。县委组织部专门设置了换届纪律电话举报专线，并充分利用信访、网站等平台，畅通举报渠道，拓展监督渠道。

汇集民心——

绽放民主之花

“发展要对路，关键看干部。所以，我很清楚这一票的分量，必须选出我们最信任的人、能带领大家把益民发展得更好的人。”梁雯是盐边县去年引进的国家“211”工程院校人才，虽然到益民乡工作不到一年，但因能力突出，被党员群众推荐为乡机关党代表，在益民乡新一届党委班子选举中投下了神圣的一票。

盐边县把进一步扩大党内民主，作为选好配强乡镇党委班子的根本保证和凝心聚力的重要途径，认真落实党员的知情权、参与权、选择权、监督权，使换届过程成为一次广泛的党内民主实践过程。

在党代表产生过程中，采取了“三推一选”的方式，即通过党员自荐、群众举荐、组织推荐相结合的方式产生党代表候选人初步人选；投“信任票”选举代表候选人预备人选。这些办法，提高了农村基层党员群众参与度，使大批群众威信高、服务热情高、议事水平高，党性原则强、推动发展本领强、促进社会和谐能力强的“三高三强”型党员成为党代表。

在换届人选推荐提名环节，进一步提高开放程度，适当扩大参加全额定向推荐大会人员范围。在换届考察环节，采取个别谈话、查阅资料、民意调查等方法延伸考察内容；把“德、能、勤、绩、廉”等考察要素规范细化为若干具体方面，注重综合印证，通过看群众基础、比实绩大小、评发展潜力、测履职能力，全面、客观、准确、真实地评价干部。

为拓宽干部选任渠道，进一步加大年轻干部培养力度，盐边县在16个乡镇进行全额定向民主推荐的同时，开展了拟新提拔人员民主推荐工作，共推荐出15名拟新提拔人选；在县级部门采取公开推荐提名、差额考察选拔方式，鼓励县级部门有3年以上工龄、有基层工作经验的年轻公务员公开报名到乡镇任职，共有68名年轻干部自愿报名，其中44名符合条件的差额考察人选进行了公开陈述、民主推荐测评和全面考察。从中选拔了一批能力素质较高、群众基础较好的优秀年轻干部充实到乡镇领导班子中。

新闻推荐

笮山若水文化的保护传承路 ——盐边县少数民族地区发展见闻（二）

□本报记者林莲8月1日，在格萨拉集镇一家传统服饰店里，35岁的女店主毛阿甲正坐在毡子上，娴熟地为一条彝族百褶裙压制褶边，20平方米的店面里挂着里褂、百褶裙等近百套彝族传统服饰。这样精致、富有特色...

盐边新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开盐边县而漂泊他乡，最美不过回家的路。