重拳出击私挖盗采 利剑截断非法流通 ——市工商局打击煤炭资源私挖盗采工作纪实

■ 张春梅

攀枝花市煤炭资源丰富，一些不法分子受利益驱使，私挖盗采国家矿产资源，不仅严重扰乱正常的矿产资源管理秩序、阻碍地方经济发展，而且存在重大安全隐患，危及社会稳定和人民群众生命财产安全。私挖盗采已成为人民群众反映最强烈的问题之一。

今年3月底，市委、市政府打响打击煤炭资源私挖盗采(以下简称“打私”)狙击战，工商部门行动迅速，措施有力，加强协作，重拳出击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为。截至目前，清查涉煤企业150户，立案查处案件45件，结案43件，处罚没款284.7万元，有效维护了全市煤炭经营秩序，市委书记、市人大常委会主任赵爱明和市委常委、市委政法委书记单荣分别批示予以高度评价。

全面摸排：为全市打私打下坚实基础

在此次打击煤炭资源私挖盗采工作中，工商部门立足职能，积极发挥职能作用，全面参与协作、配合全市打击煤炭资源私挖盗采工作。

在第一时间召开市、区（县）两级工商部门和涉煤企业代表座谈会，向涉煤企业宣传了煤炭经营有关的法律法规以及工商行政管理相关法律法规。攀枝花市恒鼎工贸有限责任公司等12家与会煤炭企业代表就遵守煤炭资源经营秩序进行了发言，纷纷表示会带头做到守法经营，检举违法。市、区（县）两级工商部门还将有关法律法规印成宣传资料，利用企业年检，将宣传资料发放给企业，使企业做到知法守法，合法经营，抵制违法。

同时全面开展涉煤企业调查摸底工作。摸清涉煤企业底数。对全市从事生产、销售、加工煤炭的涉煤企业进行全面梳理，建立了企业台账。以企业年检为载体，要求涉煤企业必须提供真实的年检材料，分类掌握其生产数据、利润、纳税情况等详实数据，为规范煤炭领域经济秩序打下坚实基础。

重点突破：截断私挖盗采煤炭资源的利益链

西区、仁和区、盐边县是攀枝花市煤炭资源的开采和主要销售、加工地，特别是宝鼎山、沿江沟一带，私挖盗采煤炭资源情况较为突出。工商部门对以上重点区域开展了6次集中整治，对有线索来源和举报的48家企业进行了重点检查。严厉打击了无照经营、超范围经营，虚假出资、虚报注册资本金、抽逃资金的“两虚一逃”，出租、出借营业执照，商业贿赂，为无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件等扰乱煤炭生产经营秩序的违法行为。对煤炭的流通环节进行重点监管，一旦发现煤矿企业和个人非法销售、运输、收购私煤行为，立即上报当地煤炭主管部门，联合执法，严厉查处超范围经营等涉煤违法行为，堵死私挖盗采煤炭的销售渠道,截断私挖盗采煤炭资源的利益链。

市、区县两级工商部门经济检查机构作为工商部门的专职办案机构，对扰乱煤炭市场秩序的违法行为，组织了精干力量，坚决按市政法委单荣书记对工商工作批示“对非法从事煤炭经营加工的企业，工商局要从重、从快，要顶格处罚”要求，对涉煤违法案件从重从快予以处罚。

煤炭销售和加工企业一般地处偏远，环境恶劣，执法办案工作的展开也尤为艰难。沿路尘灰迷漫，路况极差，车行至此，山高坡险，已无法行使，工商执法人员只有弃车步行。为节省往返路途时间，工商执法人员往往连续工作，到二三点钟才吃上饭也是常事。而逢雨季，办案工作环境也就更差。在市局经检支队的办案车上，一直放着几双雨靴，在洗选煤厂，这雨靴就大派用场，是队员们在几十厘米厚的泥水浆里艰难行进的得力助手。在主要负责此次打击私挖盗采的市经检支队，五十八九岁的老同志也走在了此次打私行动的第一线，和年轻队员一起深入偏远厂矿，调查取证，执法办案，和私挖盗采不法分子斗智斗勇。

长效监管：常态化管理防“死灰复燃”

整治煤炭经营秩序是一项长期的艰巨任务，实现煤炭市场长期有效的监管，实现常态化管理,才能巩固整治煤炭资源经营秩序的工作成果，防止煤炭私挖盗采现象“死灰复燃”。 

工商部门一是加强领导，健全机构：各区、县局结合各自实际，成立了相应的领导小组，做到机构、人员、职责三落实，确保工作上下统一归口，协调运转。二是集中统一，上下齐动。系统上下一盘棋，分工负责，各司其职，整体齐动；完善市局、区县局、工商所三级管理机制，各区县工商局坚持实施属地监管，加强巡查监管工作，把问题解决在初始状态。三是加强协作，横向联动。在整治工作中，不单打独斗，积极加强与市综治办、市国土局、市经贸委、市公安局等部门沟通与联系，坚持搞好信息报送、线索传递工作，做到资源共享，赢得工作上的有力支持；坚持联合执法办案，对重大案件要在查办工作中主动争取相关部门的支持与配合，涉及移送的案件要及时移送；坚持联席会议制度，主动邀请相关部门通报相关情况，分析研究相关工作，及时调整工作思路和方向。

打击煤炭资源私挖盗采是一场持久战，攀枝花工商不满足于成绩，不止步于当前，将继续在这场全市打击煤炭资源私挖盗采持久战中，履职尽责,勇往直前。

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