深刻领会十七届五中全会精神 深入贯彻落实科学发展观

强薇 

党的十七届五中全会高度评价了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，作出了我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期的重要判断。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重大的意义。

一、深刻认识全会召开的历史背景及重大意义

党的十七届五中全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，指出我国发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

中国改革发展到新的历史转折点的主要表现：1、处于已经执政六十年到新一个六十年开始的历史转折点。2、处于改革开放第一个三十年结束，新一个三十年开始的历史转折点。3、发展方式处于由粗放型走向科学发展的历史转折点。4、中国的发展正处于从应对世界文化发展潮流到引领世界文化发展潮流的历史转折点。在新的历史转折点召开的党的会议，意义十分重大。

全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》意义更加重大。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，深刻认识并准确把握国内外形势的新变化、新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，推进中国特色社会主义伟大事业，意义重大而深远。

二、全面把握和领会全会的主要精神

（一）突出一个主题——科学发展

全会强调，科学发展是“十二五”时期中国经济社会发展的主题，必须做到“四个更加注重”：更加注重以人为本，更加注重全面、协调、可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生、促进社会公平正义。

（二）勾画出一条主线——加快转变经济发展方式

全会强调：加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。“十二五”时期中国经济社会的发展，必须以加快转变经济发展方式为主线，做到“五个坚持”：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

（三）描绘出一幅宏伟蓝图——十二五规划

党的十七届五中全会描绘出十二五时期中国经济社会发展的宏伟蓝图，并确定了奋斗目标：经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建设小康社会的基础更加牢固。

（四）闪现出最大亮点——追求民富

十二五规划与此前的五年规划有着本质的区别，过去的五年规划着力追求的是“国强”，而十二五规划则着力追求“民富”，目的是使中国实现国强民富，真正成为世界强国。

（五）明确了十大主要任务

全会指出，十二五时期的主要任务是：扩大内需；推进农业现代化；提高产业结构竞争力；促进区域协调发展；加快资源节约型、环境友好型社会转变；科教兴国和人才强国战略；加强社会事业建设，建立基本公共服务体系；推动文化大发展；完善社会主义市场经济体制；实施互利共赢开放战略。

（六）强调根本保证——党的领导

全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量；全党同志要充分发挥推动科学发展，促进社会和谐的先锋模范作用；各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，树立正确的政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（七）值得关注的新提法

1、对“发展是硬道理”这一理论作了新的诠释

会议强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面、协调、可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

2、把“消费”放在了拉动经济增长的首位

长期以来，我们一直把出口放在发展经济的首位，常常把出口、投资和消费比喻成经济发展的三驾马车，五中全会则提出，坚持扩大内需战略，加快形成“消费、投资、出口”协调拉动经济的增长局面。

3、将文化产业上升为国民经济支柱性产业

五中全会《公报》提出，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动科学发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。也就是说，未来文化的发展，文化产业的进步，必将对我们的生活方式、社会的发展产生巨大的影响作用。

4、首次提出国土空间的高效利用

五中全会《公报》提出，要促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补，主体功能定位清晰，国土空间高效利用，人与自然和谐相处的区域发展新格局。

5、抛弃了片面追求GDP指标的错误经济政策

五中全会《公报》及建议中再也见不到国民生产和国内生产总值的指标，而是以“平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍增加，社会建设明显加强……”等目标代替了诸如“保8”、“保9”之类的数字游戏。

（作者单位：中共盐边县委党校）

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