承接产业转移 在开放中快速发展 ——全市招商引资工作回顾

■ 本报记者 刘蔼岚

10月22日，在成都举行的第十一届中国西部国际博览会上，攀枝花市各园区、企业依托得天独厚的资源优势，在资源深加工、节能环保、新能源方面加大产业承接和招商引资力度。当天，攀枝花市共有64个项目签约，签约金额达204亿元，这些项目大多具有“钒钛”元素符号。

10年来，在西部大开发的有利契机下，攀枝花抓住东部沿海发达区域产业向西部转移这一机遇，全面承接一、二、三产业转移，招商引资飞速发展，实现从“量的突破”到“质的飞跃”。2000年到2009年，攀枝花市招商引资年到位资金从3.63亿元增至227.48亿元，年平均增长速度56%，履约项目从17个增至377个，履约项目个数增加了21倍。

2000年以前，攀枝花产业承接、招商引资发展速度相对较慢。1999年全市招商引资到位资金首次超过亿元大关，达到1.78亿元。

随着西部大开发战略的实施，攀枝花市出台了《攀枝花市承接产业转移实施意见》《攀枝花市重大投资项目审批代办服务实施办法》《攀枝花市促进高新技术产业发展奖励办法》等10余项政策措施，明确加大对承接产业转移的政策优惠力度。

10年来，市委、市政府始终坚持把招商引资作为经济社会发展的重中之重，不断创新方法，采取各种行之有效的措施大力推动招商引资工作，促进了全市经济社会的又好又快发展。采取“走出去”和“请进来”，开创节会招商、网络招商、登门招商、专题招商和小分队招商等招商方式，全方位引进发展要素，抢抓招商引资主动权。通过参加西博会、“昆交会”，深圳、东莞、香港、澳门举行的招商项目推介会等“走出去”招商的活动，增强了外地商家对攀枝花的了解。“长漂节”、“石榴节”、“苏铁节”、“芒果节”等一系列商贸活动，吸引了大批外地客商来攀。10年来，来自北京、浙江、江苏、湖南、湖北等地的生产企业纷纷落户攀枝花。

据攀枝花市有关部门负责人介绍，攀枝花产业承接经历了“被动式”、“主动式”与“互动式”三个阶段：开始是在家门口等，东部来什么就接什么；后来是主动到东部招商，只要人家愿意来都引进来；现在则处于“东西互动”的阶段。

近年来，攀枝花市的产业承接、招商引资逐步从“数量”转向“效益”，从重短期转向看长远。2009年以来，否决了不符合产业政策、不符合环保要求的“两高一资”、“十五小”项目64个，涉及投资4.3亿元。

随着市委、市政府提出“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的战略目标，攀枝花市招商引资工作更加突出综合效益，有利于壮大产业、形成产业集群和规模效益成为产业承接的新追求。近年来，攀枝花市重点围绕钢铁、钒钛、能源、化工、矿业、机械制造等主导产业及关联产业，精心组织专题招商，承接产业转移，突出产业实效，延伸产业链。同时，围绕重点支柱产业打造项目，重大项目引进实现新进展。利用攀枝花市的资源优势承接精深加工产业转移，发展下游产品，拉长产业链，提高产品的科技含量和附加值，全面拓展招商领域和空间。掌握一批外源性重大项目信息，加强联系对接，着力引进具有引领性的重大产业项目。兴中钛业、卓越投资、长矶金属公司、川投化工、金光化工、华铁钒钛、东林汽车制动鼓、金沙纳米等一批企业在攀枝花生根发芽。

加快招商引资、承接产业转移的步伐，园区是支撑点。西部大开发以来，攀枝花市不断创新管理机制，高起点、高标准抓好工业园区建设，搭建好承接东部产业转移的平台，确保外来投资者和合作方乐意来，留得住，发展顺；加快大通道建设，畅通产业转移的渠道。

目前，攀枝花市已形成钒钛产业园区、南山循环经济发展区、格里坪民营经济创业园区、东区高新技术园区、盐边安宁工业园区、米易白马工业园区等6大重点产业园区。根据攀枝花市区域资源及工业经济实际，攀枝花市将重点产业招商引资合理分布到各大园区。钒钛产业园区重点发展钒钛、磷化工及电冶、铝材生产、PVC；东区高新技术产业园区重点发展高新技术及钒钛新材料、钢铁延伸加工、太阳能设备制造；西区格里坪工业园区重点发展能源、建材和煤化工；仁和区南山经济开发区重点发展钢铁延伸加工、机电制造、石墨产业、太阳能发电产业；米易白马工业园区重点发展矿业、钒钛矿综合利用、石材加工；盐边县工业园区重点发展矿业、钒钛矿综合利用、有色金属和稀有金属开发利用。各大产业园区各具特色，互为补充，集聚效应进一步显现，为承接产业转移实现大突破培育了良好的基础条件。同时引进昆钢等一批有实力的企业，采用兼并、控股、联合等形式，进一步整合产业园区企业，做大做强产业园区企业，实现产品产业结构升级，提高优势产业竞争力。

2010年1～9月，全市招商引资履约项目292个，总到位资金232.71亿元，同比增长40%，其中，投资在1亿元以上的项目125个，全面覆盖制造业、采矿业、能源开发利用、公共基础设施建设、环境改造、房地产业、交通运输业、商贸流通等产业，招商引资项目向大型、精品、尖端的方向发展。

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