彭雪梅罗刚近年来盐边县牢固树立人才资源是科学发展第

■ 彭雪梅 罗刚

近年来，盐边县牢固树立“人才资源是科学发展第一资源”的理念，大力实施“人才强县”战略，始终把人才队伍建设作为推动经济走出困境、实现可持续发展的关键性举措，重点在政策突破、引才聚智、人才激励、优化环境等方面做文章。一系列政策措施、一个个实际行动，化作一棵棵“梧桐树”，开创了一片片枝繁叶茂、引“凤”求“凰”的“新森林”，迎来了“凤凰聚集，翩翩起舞”的良好局面。

求突破 抓好政策制定

纲举则目张。盐边县坚持把制定人才政策作为实施“人才强县”战略的根本保证，始终按照围绕中心、适度超前的原则，加强调查研究，不断创新政策和机制。2004年出台了《盐边县2004-2010年人才资源开发规划》，2006年出台了《盐边县“十一五”人才规划》，进一步描绘出新时期人才强县的宏伟蓝图。此后，还相继制定了《盐边县加快人才资源向人才资本转变的若干暂行规定》、《科技特派员管理试行办法》、《盐边县人才储备管理暂行办法》、《盐边县鼓励农村基层干部参加继续教育的管理办法（试行）》等人才政策。这批基础性政策的出台，初步构建起涵盖人才引进、培育、激励、服务、管理等关键环节的政策体系。今年，又研究制定了《引进优秀人才暂行办法》等人才培养、引进、使用的新政策，进一步推动人才评价、激励、流动、投入等机制创新。

盐边县不断强化和落实“一把手抓第一生产力”的目标责任制，确保各项人才政策落地率。及时调整充实县人才工作领导小组，明确各成员单位职责，切实加强对人才工作的组织领导。将人才工作纳入年度计划，坚持召开专题会议对全县人才工作进行安排部署。将人才开发和人才工作经费列入年度预算，并随财政收入增长逐步提高，2007-2009年，县财政直接投入人才工作经费分别为106万元、157万元、198万元，为确保全县各项人才工作顺利推进提供了资金保障。对全县人才工作重点目标任务进行细化分解，着力推动相关单位认真落实县各项人才政策。

抓引育 构筑聚智洼地

“我要充分发挥专业技术特长，运用自己在工程规划建设管理方面的专长，为盐边的城市规划建设尽一份绵薄之力！”去年8月，攀枝花市统筹公开选拔科级领导干部，盐边县推出了11个科级领导职位参加公选。在四川遂宁中国西部现代物流港管理委员会任职的徐刚报考了盐边县规划和建设局副局长职位，最终被录用。和他一样，来自攀钢、市公交总公司等单位的5名优秀人才，怀着满腔热情踏上了到盐边干事创业之路。

坚持以外引和内育两条腿走路的方式，逐步壮大人才队伍实力。在人才引进方面，坚持与全县重点产业、重点项目、重点工程建设有机结合，努力做到人才引进与经济社会发展相适应、相匹配。通过公开选聘、选调培养、挂职锻炼等方式，大力引进经济社会发展急需的高层次人才和紧缺人才，仅2009年就引进硕士研究生4名、“211工程”院校本科生10名，新录用56名公务员充实到县级部门和乡镇等紧缺岗位。积极争取名额，加强对选调生、西部志愿者、“三支一扶”及“一村一名”大学生的引进。目前，全县共有选调生36人、“一村一名”大学生80人、西部志愿者42人、特岗教师88人、“三支一扶”志愿者5人。同时，坚持“不求所有，但求所用”的柔性引智原则，鼓励高层次人才采取兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业等方式来盐边创业。在人才培养方面，紧紧围绕经济建设、灾后恢复重建、新农村建设等全县中心工作开展各类人才培训。通过实施“农村基层干部素质提升计划”、“新农村建设工作指导员计划”、“专家示范基地培养带动计划”等系列计划，积极培养“留得住、用得上”的农村人才。进一步发挥专家示范基地、农村科技示范点、农技110的辐射带动和科技推广应用、人才培养等方面的作用，着力培养新农村建设需要的骨干人才。强化村干部素质能力建设，2009年对400余名村（社区）党组织书记、村（居）委会主任和大学生村干部进行了为期4天的集中培训。加强对灾后重建急需人才的培养，对全县400名建筑业农民工进行免费培训，为灾区工程建设、房屋修建等培养了一批急需紧缺人才。进一步拓宽人才培养渠道，与昆明理工大学等高校、科研院所加强联系，“菜单式”培训高层次人才。依托锐华公司，引进华南热农大、福建农科院、西昌农学院、四川农大和市农林科学研究院的专家组成“枇杷专家大院”，广泛开展枇杷技术的指导、示范、推广以及人才培训和咨询服务。

重激励 激发人才活力

在盐边县国胜乡大毕村，茶农徐昌银小有名气。他率先种植茶叶取得成功后，积极向其他农户传授种茶技术和方法，示范带动全村的种茶面积达1600亩，从而使茶叶种植成为了全村乃至全乡经济发展的支柱产业。去年11月，他被评为“市级优秀人才示范岗”。

盐边县以“双争双创”等评先创优活动为载体，注重加强人才激励。截至目前，在全县评选“市级人才开发示范单位”2个、“市级优秀人才示范岗”23人，“县级人才开发示范单位”3个、“县级优秀人才示范岗”11人，1人被评为“四川省农村优秀人才”，3人被评为“攀枝花市农村优秀人才”。今年，盐边县组织开展了第二批“县级人才开发示范单位”和“县级优秀人才示范岗”评选表彰活动。此次评选活动，在严把评选标准的基础上，宣传发动更深入，表彰激励覆盖面更大，为各行各业优秀人才脱颖而出提供了更加广阔的平台。加强对农村基层干部继续教育激励，对参加各种形式的继续教育，取得国家承认的专科及以上学历并经县人才办认定的农村基层干部报销60%或80%的学费，并在参训时间上予以保证。通过形式多样的人才激励举措，进一步激发了人才活力，使“第一资源”变为“第一动力”，真正成为推动全县经济社会发展的重要“助推器”。

强优化 营造良好环境

“在盐边农村广阔的天地中，我们找到了实现自己人生价值的舞台。”2007年9月选聘到该县工作的4名大学生“村官”，在报考2010年选调生时再次选择了盐边，并成功考取。对于200多名来盐边工作的大学生村干部、西部志愿者、“三支一扶”人员，这里有他们一展身手的机会和舞台。如今，一大批服务期满的大学生选择了扎根盐边。

环境好则人才聚。盐边县积极营造良好的人才发展综合环境，坚持用感情留人、事业留人。落实县委直接掌握联系优秀人才及走访慰问制度，切实把对各类人才的重视、关心和爱护落到实处。通过座谈会、茶话会、走访和电话联系等方式，在节假日期间亲切慰问各类优秀人才代表，及时了解关心他们的学习、生活、工作情况，帮助他们解决困难和问题。积极搭建人才施展才华的平台，大胆使用优秀人才，特别注重从条件艰苦地方、工作困难地方、基层和生产一线，从重大项目引进和实施、重大专项工作和重大突发事件处置工作中选拔优秀人才，2009年从基层提拔了8名党政人才担任科级领导干部。加强从农村优秀人才中培养选拔干部、发展党员、推选人大代表和政协委员，不断提高他们的政治待遇。通过《攀枝花日报》、盐边电视台、《盐边宣传》等媒体，大力宣传人才政策、工作经验和优秀人才典型事迹，进一步优化人才政策环境、事业环境、人文环境，树立“尊才爱才”的舆论导向，形成有利于人才脱颖而出、有利于人才创新创业及其自身价值实现的良好氛围。

目前，全县有各类人才8509人，其中党政人才1423人，企业经营管理人才297人，专业技术人才3372人，技能型人才1147人，农村实用人才2270人。人才队伍结构进一步优化，人才干事创业激情进一步激发，为区域经济社会又好又快发展提供了坚实的人才保证和智力支撑。

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