笮山若水涌春潮 ——盐边县深入学习实践科学发展观活动综述

■ 特约通讯员 彭雪梅

盐边县广大党员干部通过一次次的生动实践，从科学发展观中找到答案，笮山若水也发生了深刻的变化：不适应、不符合科学发展的思想观念被破除，影响、制约科学发展的突出问题被破解，有利于科学发展的机制制度不断建立健全。

洗礼——解放思想求共识

2009年3月份以来，盐边县408个党组织、8436名党员分两批参加了全党深入学习实践科学发展观活动。这是一次解放思想的具体行动，令党员干部经历了一场触及内心深处的精神洗礼。

在学习实践活动各个批次和阶段，盐边县把加强理论武装作为首要任务，组织党员干部深入学习领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。特别是把中央和省、市、县委积极应对国际金融危机作出的新政策、新部署、新精神及时纳入学习内容，增强党员干部对形势任务的认识。既把握了统一性、吃透了“规定套餐”，又突出了自主性、做出了“独特风味”。

围绕“促进发展、应对危机、改善民生”这一主旋律，各参学单位以灵活多样的方式，开展了大调研活动，普遍形成了数据翔实、切合实际的调研报告或调查列表，进一步理清了科学发展新思路举措。为切准群众需求脉搏，县级党员领导干部率先垂范，带头深入企业问转型之路，深入农村问增收之策，深入社区问民生之需。在学习调研活动中，全县各单位累计发放征求意见表3500余份，收集整理意见建议797条，梳理突出问题176个，撰写调研报告或列表589份。

在学习调研的基础上，围绕“盐边科学发展的核心在于更快更好发展”等四大专题，一场解放思想、转变观念的大讨论在全县范围内迅速掀起。党员干部结合各自工作岗位的特点，对照科学发展观的要求，认真查找差距，增强忧患意识。实施“走生态提升型道路，大力发展特色高值精品农业；走科技创新型道路，全力发展特色能源新材料产业；走文化引领型道路，加快发展特色创意产业；走城乡差别化协调发展道路，加快建设特色生态文明村镇体系”四大战略任务——盐边县委、县政府为全县人民勾勒出了一条清晰的科学发展之路，吹响了加快发展的“集结号”。

实践——应对危机保增长

保增长、保民生、保稳定，服务企业、服务项目、服务农村，努力化危为机、危中求进，成为了盐边县学习实践活动的最大实践。

面对严峻复杂的经济形势，盐边县以学习实践活动为动力，注重突出县情实际和实践特色，围绕推进重点项目建设、发展高值精品农业、加快特色旅游业发展、灾后恢复重建、城乡环境综合治理等重点工作，下功夫解决了一批影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，切实兑现公开承诺整改事项。在学习实践活动中，各参学单位共落实“保增长、保民生、保稳定”措施262条，为民办好事、实事2321件。

盐边县奋力冲破国际金融危机，掀起了新一轮发展热潮。2009年，全县完成县域生产总值57.25亿元，同比增长3.3%；县属生产总值完成40.01亿元，同比增长5.8%；县级财政收入4.4亿元；农民人均纯收入5086元，同比增长11.4%；城镇居民人均可支配收入13000元，同比增长14.9%。

关注——改善民生促和谐

“民生”二字总关情。盐边县从就业、社保、教育、住房等与群众联系密切的民生问题入手，大力实施八大民生工程，全力打造群众满意工程。各参学单位把“保民生”摆在突出位置，采取积极措施为群众办实事、解难事、做好事，用实际行动和成效取信于民，用实践成果温暖民心。

关注民生之本。积极构建多层次的就业服务网络，组织开展送技能下乡、就业援助、职业技能培训等活动。鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业、合伙经营，扩大再就业优惠政策范围；引导农村剩余劳动力转移培训。2009年城镇新增就业岗位1210个，城镇登记失业率3.6%。农村劳动力转移就业培训1810人，转移农村劳动力3.12万人，实现劳务收入2.19亿元。

关注民生之安。不断健全城乡社会保障体系，完善社会保险制度，努力扩大社会保险覆盖面；着力解决被征地农民社会保障、农民工进城务工期间的住院医疗保障等问题；探索建立农村社会养老保险、城镇贫困人员养老保险等制度。新建渔门、惠民和永兴3所敬老院。

关注民生之急。加强农村三级卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系建设，以新型农村合作医疗为载体，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基础医疗服务，着力解决群众就医难、看病贵的问题。2009年，改扩建计生服务站5个，完成农村贫困残疾人危房改造274户。

帮扶农村贫困人口996户4416人，发放医疗救助金313.03万元；全面完成农村特困户减灾安居工程180户；解决3.67万农村人口饮水安全问题；农村五保户供养标准提高；灾后恢复重建完成投资6.26亿元，农房重建和维修加固完工率100％……一年来，为民情怀贯穿学习实践活动始终，惠民的真心实意体现在整改落实的每处细节，盐边城乡群众切实感受到了科学发展给他们带来的实惠。

党建——固本强基增活力

一年来，盐边县把夯实基层基础作为学习实践活动的重中之重来抓，结合贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步推进城乡统筹的基层党建工作，大力实施“四强党组织工程”，为基层党的建设增添更多活力。

积极探索创新基层党组织设置形式，2009年优化调整9个党员人数少、活动能力差的基层党组织，新打造了广川冶金、金谷煤业2个非公企业党建典型，进一步扩大党组织覆盖面，增强了基层组织工作能力。

在基层党组织中深入开展以“带头致富、带领大家致富、带头建设新农村，争创五好党组织、模范党员和五星农户”为主要内容的“三带三创”活动，并建立了定期评比和表彰制度。

强化基层党组织干部队伍建设，加大村级组织活动场所、农村党员干部短期实践培训基地和远程教育站点等基层活动阵地建设力度。

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