突出“三重” 全力推进“四个倾力打造” ——市人大常委会2009年工作综述

■ 本报记者 李云飞

2009年，面对国际金融危机对攀枝花市经济发展的深重影响，在中共攀枝花市委的坚强领导下，市人大常委会始终坚持以科学发展观为统领，把促进止滑回升、保持经济平稳较快发展摆在人大工作的首位，全力推进“四个倾力打造”，为攀枝花市经济社会发展和民主法制建设作出了新的贡献。

在推进科学发展上重作为

市人大常委会始终把促进经济社会科学发展作为第一要务，围绕推进科学发展审议决定重大事项、大力促进经济建设、着力关注民生改善，强化审议意见落实，工作取得了显著成效。

去年以来，常委会把促进宏观经济运行和预算审查监督放在重要位置。及时审查批准了市政府发行公司债券和钒钛园区铁路专用线、新密地大桥工程、环境治理、学校灾后重建等11个项目贷款，共涉及贷款本金和债券资金26.98亿元，确保了重大项目建设如期推进。

围绕市委“投资拉动”战略，常委会组织组成人员和部分市人大代表，对白马铁矿二期开发、攀阳钒钛煤基直接还原综合利用等100个重点项目中首批开工的24个项目的建设情况进行了分组视察；针对征地拆迁矛盾突出、项目进度缓慢、资金筹措困难等问题，要求市政府及时研究解决，加快推进重大工程建设进程，尽快形成新的经济增长点。

在“三农”工作方面，常委会先后对农业综合开发、特色农业生产基地建设、民族乡经济社会发展情况组织开展了视察和调研，听取审议了相关工作报告。督促市政府认真做好生态农业建设规划，充分利用农业特色资源优势，优化特色农业区域布局，加强农业科技人才队伍建设，健全农产品质量安全服务体系，做优、做特现代特色农业。目前，攀枝花市的芒果、枇杷等优特农产品已开始执行“攀枝花”品牌，盐边县九家国胜茶生产企业今年正式使用“国家地理标志保护产品”专用标志，提升了攀枝花市优、特农产品在国际国内市场的影响力和竞争力。

在八大民生工程方面，常委会加大了监督力度，组织组成人员对就业、教育、社会保障、城市棚户区改造等民生工程进行视察，听取审议了相关工作报告。常委会一直将抗震救灾和灾后重建工作作为工作监督的重点，组织组成人员和部分市人大代表，深入“8·30”地震和米易“7·27”重大自然灾害受灾严重的乡镇、村社，实地督察灾后重建工作，听取相关工作报告。要求市政府多方筹措重建资金，加强技术指导，严格执行规划，突出重建重点，统筹重建进度，确保了重建工程质量和资金安全，促进了灾后重建工作扎实有序推进。

在推进民主法制建设上重实效

立足奠定法治基础重视普法教育、紧扣法治关键环节加强司法监督、着眼巩固法治成果强化执法检查、围绕维护群众合法权益加大信访工作力度……去年以来，常委会深入开展法制宣传教育，狠抓依法治理各项措施的落实，积极推进依法治市，促进了各项法律法规在全市的贯彻落实。

结合灾后重建、新农村建设、城乡统筹等事关攀枝花市可持续发展的重大问题，常委会组织城乡规划法执法检查，听取相关工作汇报，要求充分认识当前城乡规划建设中存在的问题，正视发展过程中出现的新情况，用发展的思路，改革的办法，推动城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善城乡人居环境，促进了城乡经济社会全面协调可持续发展。结合近年来在经济社会发展中反映出的热点、难点和较为普遍、突出的问题，常委会通过代表培训、主任学习会、法制讲座等形式，开展了代表法、矿产资源法、食品安全法等法律法规的学习宣传，推进政府依法行政，督促“两院”公正司法，增强了法律意识、民本意识和民权意识。一年来，常委会共依法任免国家机关工作人员26人次，为攀枝花市经济社会发展提供了组织保障；共受理群众来信245件，接待群众来访986人次，维护了人民群众的合法权益，取得了良好的社会效果。

在代表履职工作上重加强

知情知政渠道务求畅通。2009年，常委会坚持常委会组成人员和各专（工）委会联系、走访代表制度，共联系和走访代表200多人次；坚持向代表寄送“一报两刊”及相关材料；组织代表对城乡环境综合治理、工业园区发展、灾后重建等进行视察、执法检查和工作调研，共60余项320余人次参加，提出意见、建议200余条；组织代表旁听案件审理20余人次，代表接待信访群众近百人次。常委会坚持重点建议督办制度，确定将10件事关全局和涉及民生问题的建议作为督办重点，采取各专（工）委会督办和市政府相关部门负责人领办等形式，进行重点督办。各承办单位高度重视代表建议的办理工作，加快办理进度，提高办理质量，一批代表和群众关注的问题得到了解决。如代表建议中涉及的观音岩派出所已正式挂牌成立、西区沿江快速通道如期开工、医保费用报销时间得到缩短、煤炭采空沉陷区和城市棚户区改造进度加快、大竹河水利工程建设顺利推进、旅游发展措施得到进一步强化。在市人大常委会和“一府两院”及各承办单位的共同努力下，市八届人大四次会议以来，代表提出的117件建议、批评和意见，在规定时间内已全部办结，办理的质量和效率均得到新的提高。

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