攀枝花市人大常委会工作报告 ——2010年3月21日在攀枝花市第八届人民代表大会第五次会议上

市人大常委会副主任 谢道全

各位代表：

我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审查。

2009年，面对国际金融危机对攀枝花市经济发展的深重影响，在中共攀枝花市委的坚强领导下，市人大常委会始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，把促进止滑回升、保持经济平稳较快发展摆在人大工作的首位，全力推进“四个倾力打造”，促进了其他各项工作的全面开展。常委会全年共举行会议8次，听取和审议“一府两院”工作报告20个，作出决议、决定18项，形成审议意见11件，任免国家机关工作人员26人次，开展视察检查活动29次，为攀枝花市经济社会发展和民主法制建设作出了新的贡献。

一、围绕中心，服务大局，在推进科学发展上重作为

常委会始终把促进经济社会科学发展作为第一要务，明确工作思路，突出工作重点，加大推进力度，取得显著成效。

围绕推进科学发展精心安排常委会工作。常委会坚持“调查研究为发展出谋划策、决议决定为发展凝心聚力、监督支持为发展保驾护航”的工作原则，在指导思想确定、工作安排部署上，精心谋划发展、突出发展、服从发展，使各项职权的行使都致力于支持发展、服务发展、促进发展。在制定工作要点时，立足全市改革发展稳定大局和解决事关群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，突出“四个倾力打造”目标任务的落实，把促进经济增长、民生工程推进、灾后恢复重建、营造良好发展环境和社会和谐稳定等作为重点，依法切实履行职责，实现了人大工作与全市工作大局的同频共振。

围绕推进科学发展审议决定重大事项。常委会注重把促进宏观经济运行和预算审查监督放在重要位置。年初，在及时准确掌握全市经济运行动态的基础上，对提交市人代会讨论审议的计划和预算报告进行了初审，为制定科学合理的年度计划、预算报告提供了有益的参考。年中，加大了对“十一五”规划中期评估审议意见办理落实的跟踪监督力度，先后听取了市政府计划和预算执行及应对金融危机举措落实的情况报告，客观分析指出了经济社会发展中存在的结构性矛盾及突出问题，要求和督促市政府化挑战为机遇，把解决规划实施中的问题同妥善应对国际金融危机冲击紧密结合起来，把保增长、扩内需同调整优化经济结构紧密结合起来，采取更加灵活有效的手段，着力创造良好的发展环境，推进经济平稳较快发展。对常委会的意见和要求，市政府高度重视，根据形势发展变化，采取积极措施，出台相关政策，加大工作推进力度，基本实现了工业经济止滑回升、企稳向好，确保了“十一五”规划目标任务的顺利推进和全年目标任务的完成。常委会及时审查批准了市政府发行公司债券和钒钛园区铁路专用线、新密地大桥工程、环境治理、学校灾后重建等11个项目贷款，共涉及贷款本金和债券资金26.98亿元，确保了重大项目建设如期推进。年末，根据市政府调整2009年市本级预算的议案，在调查研究的基础上，作出相应的决定，为攀枝花市经济社会发展提供了财力保障。常委会高度重视发挥审计监督作用，对审计中发现的挤占挪用资金、违规支出、预算外资金管理不规范等问题，督促有关部门认真整改、对相关责任人依法予以追究，促进了市政府依法理财、科学理财。常委会还在学习借鉴外地先进经验、认真调查研究总结自身工作、听取和审议相关工作报告的基础上，作出了关于加快财政投资评审工作的决议，要求市政府在五年内将全市所有财政投资项目纳入评审，并对建立健全财政投资评审机构、规范完善评审办法、扩大评审范围等作出了明确规定，为节约财政资金，提高政府投资项目的精细化管理起到了积极作用。

围绕推进科学发展大力促进经济建设。常委会围绕市委“投资拉动”战略，组织组成人员和部分市人大代表，对白马铁矿二期开发、攀阳钒钛煤基直接还原综合利用等100个重点项目中首批开工的24个项目的建设情况进行了分组视察，针对征地拆迁矛盾突出、项目进度缓慢、资金筹措困难等问题，要求市政府及时研究解决，加快推进重大工程建设进程，尽快形成新的经济增长点。常委会加强了对攀枝花市民营企业的关注支持力度，先后组织组成人员对金谷煤业、德铭化工等一批重点民营企业发展情况进行了视察、调研，召开了全市民营企业发展环境座谈会。针对企业代表提出的民营企业办证难、收费项目过多、企业负担过重、中小企业融资困难等问题，督促市政府优化发展环境，提高服务质量，加快推进融资担保体系建设，促进了全市民营经济持续快速健康发展。常委会高度重视“三农”工作，先后对农业综合开发、特色农业生产基地建设、民族乡经济社会发展情况，组织开展了视察和调研，听取审议了相关工作报告。督促市政府认真做好生态农业建设规划，充分利用农业特色资源优势，优化特色农业区域布局，提升产业化经营水平，建立特色农业发展长效投入机制，加强农业科技人才队伍建设，健全农产品质量安全服务体系，做优、做特现代特色农业；继续抓好农业综合开发工作，加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，促进农业增效、农民增收。市政府按照市人大常委会的意见和要求，认真研究特色农业生产基地建设中的问题，加快了品牌战略的推进步伐，整治农产品品牌杂乱问题已取得初步成效，攀枝花市的芒果、枇杷等优特农产品已开始执行“攀枝花”品牌，盐边县九家国胜茶生产企业今年正式使用“国家地理标志保护产品”专用标志，提升了攀枝花市优、特农产品在国际国内市场的影响力和竞争力。常委会对攀枝花市现代服务业发展进行了视察、调研，提出了意见和建议，促进了攀枝花市第三产业健康发展。常委会对科技进步法、四川省科技进步条例在攀枝花市贯彻实施情况进行了执法检查，要求市政府不断加大科技投入，切实加强科技人才队伍建设，进一步深化科技合作与交流，加快科技成果转化，着力推进重点产业领域关键瓶颈技术攻关，积极构建区域科技创新体系，促进了科技创新作用的发挥。常委会负责同志还根据市委的统一安排，积极参与到经济建设中去，认真开展重大项目建设分工联系工作，增强了共推重点工作的合力。

围绕推进科学发展着力关注民生改善。常委会加大了对“八项民生工程”的监督力度，组织组成人员对就业、教育、社会保障、城市棚户区改造等民生工程进行视察，听取审议了相关工作报告。要求市政府不断加大对民生工程的投入，探索建立民生工程长效机制，促进民生工程建设与城市建设的有机结合，有力推进了工程的实施。常委会一直将抗震救灾和灾后重建工作作为工作监督的重点，组织组成人员和部分市人大代表，深入“8·30”地震和米易“7·27”重大自然灾害受灾严重的乡镇、村社，实地督察灾后重建工作，听取相关工作报告。要求市政府多方筹措重建资金，加强技术指导，严格执行规划，突出重建重点，统筹重建进度,确保了重建工程质量和资金安全,促进了灾后重建工作扎实有序推进。常委会组织组成人员和部分市人大代表对全市食品安全工作进行了视察，听取了相关工作汇报。要求市政府坚持整顿与规范并重、打击与建设同步、近期与长期结合的方针，切实履行监管职责，全面提高执法能力，建立健全长效机制，切实保障人民群众的生命安全。开展了主城区教育资源配置情况调研，要求市政府结合灾后恢复重建，进一步科学规划学校布局，有效整合和布局资源，促进了攀枝花市教育资源优化配置的进程。常委会组织组成人员和部分市人大代表对社会民政福利事业发展情况进行了视察，听取和审议了相关工作报告，要求市政府加强社会民政福利机构的软硬件建设，提高了社会民政福利机构的服务质量和水平。常委会听取了市政府关于生态市建设规划编制工作情况的汇报，并审议了这个规划，作出了相应的决议，要求市政府尽快完善相关规划，加大基础设施投入，创新思路和举措，依法搞好管理和建设，严厉查处环境违法案件和生态破坏行为，切实维护规划的严肃性。常委会组成人员和部分市人大代表深入部分企业、街道、社区、重点治理项目现场进行调研视察，听取相关情况报告，督促支持市政府进一步加强法律法规宣传教育，加大重点难点问题解决和薄弱环节整治的力度，完善长效管理机制，有力地推动了全市城乡环境综合治理的深入开展。围绕“环境治理，生命健康”主题，与新闻单位密切合作，继续开展了中华环保世纪行活动，把人大监督的权威性与舆论监督的广泛性有机结合起来，表彰执法先进，曝光违法行为，督促解决群众关心的问题，为改善环境质量，创造良好人居环境起了积极促进作用。

围绕推进科学发展强化审议意见落实。为进一步提高常委会审议质量，常委会会议召开前，组织对每项议题进行视察、调研和执法检查，让与会人员熟悉情况，掌握第一手资料；会中，适当增加讨论时间，邀请熟悉情况的代表参加审议，重视听取列席人员的意见；会后，对常委会形成的决议决定、审议意见，由相关专（工）委会加强了跟踪问效。对一些重大问题，必要时再次组织视察检查。如通过推动农村医疗卫生工作情况审议意见的办理，推进了14个乡镇卫生院完成改扩建工作、推进了基层医务人员培训覆盖面的扩大、推进了农村医疗卫生队伍的稳定；通过推动财政投资评审工作审议意见的办理，完成财政投资评审项目140个，送审总额达86643万元，审减项目资金11973万元，综合审减率达13.8%，降低了投资成本，节约了财政资金。根据监督法的规定，将10件已办结审议意见的办理情况在攀枝花日报上予以了公布，自觉接受人大代表、人民群众及社会各界的监督。

二、紧扣主题，突出重点，在推进民主法制建设上重实效

常委会深入开展法制宣传教育，狠抓依法治理各项措施的落实，积极推进依法治市，促进了各项法律法规在全市的贯彻落实。

立足奠定法治基础重视普法教育。常委会高度关注“五五”普法决议的执行落实，重点对农村普法工作进行了调研，要求市政府充分认识普法教育的长期性和艰巨性，切实加强领导，加大投入，创新形式，完善机制，扩大普法教育覆盖面，加强全民用法和基层依法治理力度，增强普法教育效果。结合近年来在经济社会发展中反映出的热点、难点和较为普遍、突出的问题，通过代表培训、主任学习会、法制讲座等形式，开展了代表法、矿产资源法、食品安全法等法律法规的学习宣传，推进政府依法行政，督促“两院”公正司法，增强了法律意识、民本意识和民权意识。

紧扣法治关键环节加强司法监督。常委会通过听取市中级人民法院、市人民检察院半年工作情况汇报，组织人大代表旁听庭审、案件回访、随同执行等活动，加强了对“两院”工作的日常监督。听取和审议了市中级人民法院关于全市法院执行工作的情况报告，对全市法院深入开展积案清理，不断提高执行工作水平，创新执行工作机制取得的成绩给予了充分肯定。要求全市法院进一步深化执行机制改革，强化执行队伍建设，优化执行外部环境，建立联动协调机制，切实破解执行难问题，促进了执行工作的深入开展。听取和审议了市人民检察院关于全市检察机关侦查监督工作的情况报告，对全市检察机关全面落实宽严相济政策，依法履行侦查监督职能，切实把好刑事诉讼监督关取得的成绩给予了充分肯定。要求全市检察机关进一步突出监督重点，拓宽监督渠道，规范监督程序，创新监督机制，强化内部制约，促进了侦查监督工作的顺利开展。此外，常委会还对全市社会治安工作进行了专题调研，听取了相关工作报告，要求市政府进一步完善并认真落实社会治安防控联动机制和长效机制，进一步夯实基层基础工作，进一步提高公安队伍的业务水平和综合素质，进一步加大对突出违法犯罪活动的打击力度，促进了社会治安状况的不断好转，人民群众的安全感不断增强。

着眼巩固法治成果强化执法检查。常委会结合灾后重建、新农村建设、城乡统筹、城市规划修编等事关攀枝花市可持续发展的重大问题，组织城乡规划法执法检查，听取相关工作汇报，要求充分认识当前城乡规划建设中存在的问题，正视发展过程中出现的新情况，用发展的思路，改革的办法，推动城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善城乡人居环境，促进了城乡经济社会全面协调可持续发展。常委会对城市管理工作进行了专题调研，针对攀枝花市城市基础设施差，城管工作起步晚、职责界定不明确等问题，督促市政府建立健全城管工作长效机制，加大基础设施建设力度，规范执法体制和执法行为，进一步提升了城市管理水平。常委会开展了档案法执法检查，要求市政府及相关部门牢固树立档案法制观念，强化档案执法主体地位，促进了攀枝花市档案事业发展。常委会还对行政监察法实施条例进行了执法调研，配合省人大对统计法、劳动合同法、防震减灾法、四川省水利工程管理条例等进行了执法检查和调研,推动了相关法律法规在攀枝花市的贯彻落实，得到了省人大常委会的高度评价。积极参与了对12部法律法规的立法调研和征求意见活动，为完善社会主义法律体系作出了应有的努力。

注重规范程序依法任免国家机关工作人员。常委会坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，加强了与市委相关部门和“一府两院”的沟通协调，坚持任前见面、法律知识考试和任后履职表态发言、颁发任命书、履职谈话等制度，增强了常委会组成人员对干部任用的知情权，促使拟任干部认真学法、用法，依法办事；坚持严格遵守人事任免工作规则和程序，进一步强化了细节和具体工作，使人事任免工作更加依法、公正、规范。一年来，共依法任免国家机关工作人员26人次，为攀枝花市经济社会发展提供了组织保障。

围绕维护群众合法权益加大信访工作力度。常委会注重发挥表达、平衡、调整社会利益关系和构建和谐社会的职能作用。通过信访受理、专题调研等形式，广泛听取人民群众和社会各方面的意见，努力使人民群众的合理诉求得到有序反映和表达。认真受理人民群众的申诉和意见，注重典型案件的公正解决，把人民群众来信来访反映的问题作为常委会监督工作的重要信息源，把信访工作纳入常委会监督工作重要内容，召开了信访督查工作会议，督促解决了一批诸如项目征地、拆迁安置、农村纠纷、涉法涉诉等方面的问题。一年来，共受理群众来信245件，接待群众来访986人次，维护了人民群众的合法权益，取得了良好的社会效果。

三、用心服务，尽力保障，在代表履职工作上重加强

常委会不断加强和改进代表工作，努力发挥代表在促进科学发展与构建和谐社会中的模范带头作用。

知情知政渠道务求畅通。坚持常委会组成人员和各专（工）委会联系、走访代表制度，全年共联系和走访代表200多人次；坚持向代表寄送“一报两刊”及相关材料；组织代表对城乡环境综合治理、工业园区发展、灾后重建等进行视察、执法检查和工作调研，共60余项320余人次参加，提出意见、建议200余条；组织代表旁听案件审理20余人次，代表接待信访群众近百人次；向全体市人大代表发送征求意见函，广泛听取代表对市人大常委会机关开展学习实践科学发展观活动的意见和建议。常委会还组织在攀全国人大代表和省人大代表对攀枝花市循环经济发展工作情况进行了专题调研和集中视察，代表们从完善鼓励循环经济发展的政策措施，加强对企业节能减排工作的督查，建立多元化循环经济投入体系，推进循环经济项目建设等方面提出了意见和建议。

建议意见办理务求落实。常委会对代表建议办理工作高度重视，要求承办单位坚持“抓落实、求实效”的原则，加强承办单位与提建议代表之间、交办机关与承办单位之间的互动联系，力争让代表参与在办理之中，满意在答复之前，提高办理质量和效果。坚持走访督察制度，由常委会分管领导带队，走访督察办理工作重点部门，实地了解和听取办理单位的工作汇报，提出办理意见和要求。坚持重点建议督办制度，确定将10件事关全局和涉及民生问题的建议作为督办重点，采取各专（工）委会督办和市政府相关部门负责人领办等形式，进行重点督办。各承办单位高度重视代表建议的办理工作，加快办理进度，提高办理质量，一批代表和群众关注的问题得到了解决。如代表建议中涉及的观音岩派出所已正式挂牌成立、西区沿江快速通道如期开工、医保费用报销时间得到缩短、煤炭采空沉陷区和城市棚户区改造进度加快、多元化的教育投入机制正逐步建立、大竹河水利工程建设顺利推进、旅游发展措施得到进一步强化、背街小巷交通堵塞有所缓解、中心医院增编问题得到妥善解决、灾后恢复重建有序推进、病险水库整治进度加快、市中心医院和市中西医结合医院改扩建项目已着手实施，市二医院的改扩建也列入了政府议事日程等。在市人大常委会和“一府两院”及各承办单位的共同努力下，市八届人大四次会议以来，代表提出的117件建议、批评和意见，在规定时间内已全部办结，办理的质量和效率均得到新的提高。

支持代表履职务求实效。采取集中培训、以会代训等多种形式，对60余名代表进行了集中培训，累计培训代表200余人次；不断创新活动形式，丰富活动内容，为代表在闭会期间履职提供了必要的时间和经费保障；大力宣传代表在灾后恢复重建工作和积极应对金融危机中的突出事迹和先进典型。一年来，攀枝花市各级人大代表深入开展“代表进社区、村社”、代表接待选民、代表活动日等活动，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正为群众办实事、办好事，人大代表的桥梁纽带、参与决策、监督促进、协助配合和模范表率等作用得到了有效发挥。

四、凝心聚力，奋发进取，在常委会自身建设上重提高

常委会以提高工作质量、注重工作实效为目标，不断提高依法履职的能力和水平。

扎实有效开展学习实践活动。常委会领导班子和机关全体党员干部,紧紧围绕“依法履行职责，促进科学发展”主题，紧密联系积极应对国际金融危机影响、加快推进灾后恢复重建和人大工作实际，深入查找了思想、工作、作风等方面存在的19条差距，制定了提高思想认识、改进履职方式、强化自身建设等22条整改措施，并坚持立说立行，边整边改，较好地实现了思想要有新提高、作风要有新变化、履职要有新作为、人大工作要有新局面的“四新”要求，学习实践活动取得了明显成效。

认真学习贯彻省委人大工作会议精神。去年11月初召开的省委人大工作会议，对进一步加强和改进新形势下的人大工作作出了全面部署。为了贯彻落实好这次会议精神，常委会成立了贯彻落实省委人大工作会议精神协调领导小组，系统研究提出了贯彻落实意见，并及时向市委作了汇报；市委对贯彻落实省委人大工作会议精神十分重视，安排了专题学习，提出了全市的学习贯彻意见；常委会还结合攀枝花市人大工作实际，对照省委意见，逐章逐条、逐个具体规定进行了认真研究，提出了实施意见和落实措施，推进了会议精神在攀枝花市的贯彻落实。

努力提高依法履职水平。加强对宪法、法律、党的路线方针政策和人大业务知识的学习，丰富了知识、拓宽了视野；加强对审议议题的前期调研，共撰写了20多篇有价值、有分量的调研报告，为常委会作决议决定提供了依据和参考；加强对监督工作的跟踪问效，除注重综合运用法定监督手段外，更加注重对过程环节的监督，确保了常委会审议监督找准问题，提准建议，促进整改，增强了监督工作的实效。同时，加强与省和县（区）人大的联系，健全完善了常委会与“一府两院”和县（区）人大工作联系会制度，成功承办了攀凉人大工作交流会；加强人大制度理论研究和人大宣传工作，进一步营造了人大工作的良好氛围。

各位代表，过去一年市人大常委会取得的成绩，是在中共攀枝花市委正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各专（工）委会组成人员辛勤工作的结果，是市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院协同工作的结果，是全市各级人大及其常委会和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些问题和不足。主要是：在新的形势下，如何应对人大工作面临的新情况、新问题，有待深入研究；如何提升视察、检查的质量，有待认真探讨；如何提高代表建议、批评和意见办理的办成率，有待进一步探索和实践。我们将高度重视这些问题和不足，以对人民、对代表高度负责的精神，采取切实有效的措施，在今年的工作中认真加以改进。

各位代表：

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对金融危机冲击、保持经济回升向好势头的关键之年。在新的一年里，市人大常委会要在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会、省委人大工作会议和市委八届七次全委扩大会议精神，牢牢把握“提速增效、加快发展”的工作基调，立足于履职作为促发展、立足于破解难题促增长、立足于结构调整促转变、立足于改善民生促和谐、立足于扎实工作促落实，依法积极履职行权，为纵深推进“四个倾力打造”、圆满完成“十一五”规划作出新的更大的贡献。

一、坚持学习与贯彻并进，进一步落实省委人大工作会议精神

全市各级人大及其常委会要把学习和贯彻落实省委人大工作会议精神，作为当前乃至今后一个时期的重要工作来抓。要深刻领会新形势下坚持和完善人民代表大会制度的重要性，深刻领会人大履职行权的各项制度措施，深刻领会新形势下人大工作的目标任务，深刻领会加强人大自身建设的具体要求；要把学习贯彻会议精神同学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会和市委八届七次全会精神紧密结合起来，自觉地把思想和行动统一到会议确定的各项目标、任务和要求上来，自觉地把会议精神贯彻落实到人大履职行权的各项工作中来，更好地围绕中心、服务大局，充分发挥地方国家权力机关的作用；要按照省、市委要求，加强与有关部门沟通协调，协助并推动将会议确定的各项部署、规定，细化分解落实到领导、落实到部门，明确责任，加强督查，推动各项工作落到实处；市人大常委会要全力协助配合开好市委人大工作会议，确保会议精神在攀枝花市的全面贯彻落实，以此推动全市人大工作的新进步、新发展。

二、坚持发展与法治并重，进一步提升履职水平

坚持以推动科学发展和加强法制建设为主线，深入贯彻实施监督法，着力加强对投资拉动、结构调整、产业攻坚、产能释放、和谐惠民等重点工作的监督。要着眼于提速增效、加快发展，重点加强对国民经济年度计划执行情况的审查，加大对“十一五”规划完成和“十二五”规划编制的视察和调研，推进“十一五”规划的圆满实现和“十二五”规划的科学制定；加大对投资拉动战略实施、重点基础设施建设、产业结构调整、城乡统筹推进、集体林权制度改革、民营经济发展、现代服务业培育、招商引资等工作的督促推进力度。着眼于促进基本公共服务均等化，重点开展财政预决算、部门预算的审查，强化对重点建设项目资金、上级财政补助资金、非税收入收支管理和政府性债务情况的监督，促进公共财政体系建设。着眼于事关人民群众关心的热点难点问题解决，组织代表对灾后恢复重建、采空沉陷区治理、城市棚户区改造、二滩水淹区扶贫开发、“十大民生工程”实施等进行视察，听取和审议文化产业现状、流动人口计划生育条例贯彻实施情况的汇报，督促政府推进以改善民生为重点的社会建设。着眼于区域中心城市打造，重点加强对城乡环境综合治理的跟踪监督，强化对生态环境治理保护决议执行情况的检查，开展节能降耗、新能源产业发展、地质环境保护、城乡规划建设管理的视察和调研，继续做好环保世纪行宣传活动，推动城乡环境改善。着眼于推进依法治市，重点对环境影响评价法、农民专业合作社法、农产品质量安全法、行政复议法实施条例等进行执法检查和调研，听取和审议市人民政府“五五”普法和公安队伍正规化建设、市中级人民法院民商事审判、市人民检察院预防职务犯罪等工作汇报，依法推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法“三项重点工作”；认真做好规范性文件备案审查，配合上级人大常委会开展立法调研和执法检查，推进依法行政，维护司法公正。着眼于保证国家机关正常运转，重点规范人事任免程序，改进法律考试的内容和方式，完善任命干部任前见面、任后履职表态发言和颁发任命书、履职谈话制度，依法制定开展工作评议的办法和制度，认真搞好部门工作评议，进一步增强任命干部的法律意识和责任意识。着眼于社会和谐稳定，重点做好群众来信来访工作，督促有关方面依法解决群众合理诉求，及时化解各种矛盾，切实维护人民群众合法权益和社会稳定。

三、坚持引导与服务并行，进一步发挥人大代表作用

继续加大对代表意见、建议的办理工作力度，对本次会议上的代表议案、建议、批评和意见，市人大常委会将选择一批进行跟踪督办，“一府两院”要将办理情况纳入对承办单位的目标绩效考核，提高代表建议的办成率和代表的满意率；继续加强代表的学习、培训工作，及时向代表通报市情政情，进一步畅通代表知情知政渠道，全力为代表履职提供服务保障；坚持完善代表列席常委会会议、常委会领导接待走访代表制度，邀请代表参加市人大常委会开展的执法检查、工作评议、视察调研等活动，进一步扩大代表对常委会工作的参与度；围绕深入实施“四个倾力打造”和今年全市“五项重点工作”，组织市内各级人大代表开展专题调研和集中视察等活动，促进工作落实；建立代表履职登记和激励制度，探索建立代表向选区或选民述职制度，拟在今年适当时候对履职积极、成效突出的代表进行评选表彰；进一步加强与各区县、周边和友好市区人大的联系，加强工作交流，营造良好氛围，促进人大工作更好发展。

四、坚持规范与创新并举，进一步加强常委会自身建设

常委会要以弘扬改革创新精神、树立加快发展意识为重点，加强思想建设和组织建设；以真抓实干、增强执行力为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以勤政廉政为重点，加强反腐倡廉建设。要进一步加强和改进机关党的建设，积极开展创建学习型机关活动，自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的重要途径，努力建设一支忠诚党的事业、忠于宪法法律、忠实服务人民的学习型人大干部队伍，努力建设一个风清气正、团结和谐、充满活力、联系群众的人大机关。

各位代表，时代赋予我们新的重任，人民寄予我们新的期望。应对国际金融危机的冲击和挑战，需要人大代表和全市人民和衷共济；推进全市经济社会又好又快发展，需要人大代表和全市人民共同努力。让我们在中共攀枝花市委的坚强领导下，一心一意谋提速增效，同心同德促加快发展，进一步鼓足勇气，提振锐气，主动作为，奋发有为，为奋力推进这次会议确定的各项目标任务的圆满完成、为奋力推进“十一五”规划的圆满实现而努力奋斗！

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