重点突破 开创改革发展新局面 ——访盐边县委书记、县人大常委会主任李仁杰

■ 本报记者 晏洁

2009年，面对严峻复杂的经济形势，盐边县直面挑战、抢抓机遇、攻坚克难，全力以赴保增长、保民生、保稳定，各项工作取得新的进展，呈现出经济企稳向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

“如果说，2009年盐边县经济社会发展是全面防守的话，那么，今年就是突围之年。要突围，就必须要有重点、有方向，通过重点突破，开创改革发展新局面。”日前，盐边县委书记、县人大常委会主任李仁杰说，按照市委八届七次会议精神，盐边县县委十二届九次全委（扩大）会议明确了全县2010年经济社会发展的主要目标：确保县域生产总值增长14%，县属生产总值增长20%；固定资产投资达到30亿元以上；地方财政收入增长3.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%以上。

“当前，盐边县经济社会发展处于起步阶段，面临工业增长、农民持续增收压力大、经济结构尤其是工业结构不合理、产业总体层次低等挑战。”李仁杰说，要实现既定目标、摆脱发展被动局面，盐边县必须抓住中央、省、市对攀西钒钛磁铁矿资源开发的高度重视和扩权强县试点县在体制、政策创新方面的优势等发展机遇，在工业和城市建设两方面实施重点突破，稳步推进绿色高效精品农业、加快培育旅游文化，进一步牢固全县经济社会提速增效、加快发展的基础。

筑牢腾飞之基

2003年，龙蟒集团高调介入红格钒钛磁铁矿综合发展利用，在提升原矿开采规模和质量的同时，该企业启动了煤基直接还原这一冶炼新工艺的科技攻关。在6年多的时间里，龙蟒集团已累计完成投资近10亿元，但在原矿开采和资源深加工方面进展迟缓，与企业最初的发展规划存在一定差距。

与此同时，2009年底，昆钢集团落户盐边县，并计划在当地建成年销售收入达100亿的钒钛磁铁矿开发利用产业集群。昆钢集团能否如期在盐边县建成相关产业集群？承担起开发一方资源，带动一方发展，富裕一方百姓的责任？

“加快关键技术科技攻关和增强原料供应能力是盐边县工业结构调整、产业攻坚和产能释放的核心。”谈及工业突破方向时，李仁杰说，今年盐边县将重点抓好龙蟒二期选厂、一立公司（攀昆）球团厂扩能、攀昆公司尾矿库和洗选厂、天伦化工技改扩能、福川公司汽车后桥壳等重点项目的建设，并以攀西钒钛磁铁矿整装勘探为契机，重点加快龙蟒矿山、中梁子矿等矿山的报批、开发和整合工作的进度，努力实现原矿供应的突破。加强煤基直接还原等技术攻关，努力打通钒钛磁铁矿非高炉冶炼示范新流程，推进还原铁、海绵钛、电解钛、钛锭、钒电池、优质特钢等钒钛新材料新产品研发，积极创造条件推进新产品的工业化生产或中试，延伸铁钒钛产业链，重点培育以龙蟒集团、攀昆公司、尚德集团、一立公司等大企业为龙头，大中小企业比例协调的企业集群，促进大企业做强，中小企业做专做精。加紧完成《钒钛（钢铁）产业发展规划》等编制，加强工业园区基础设施建设，重点抓好湾子田专用公路、安宁工业园区西干线、西攀高速路出口等项目建设，加强组织协调，提高煤、电、油、运、水、气的保障能力，全力争取落地电政策和500KV变电站项目，千方百计确保工业用电，加大财政对工业发展的支撑，建立工业发展专项资金。

“目前，龙蟒集团二期高效选矿工程和攀昆公司选矿厂项目已开工建设，年内龙蟒集团煤基直接还原中试线、盐边县与北京科技大学合作的电解钛中试线及尚德集团与钢研院合作的钒电池示范项目有望落地。”李仁杰说，随着这项项目的实施，盐边县提速增效、加快发展的基础将更加稳固。

提升城镇形象

“改善和保障民生是盐边县改革发展的目的和动力。”李仁杰说，今年盐边县将更加注重发展成果的普惠性，抓紧编制、丰富和组织实施好2010年度的民生工程。目前，在三区两县中，盐边县城市建设比较滞后，近年来随着全县经济快速发展、工业化稳步推进，尤其是去年省体训中心的开工建设及省级新农村示范片、台湾农民创业园落户等，盐边县城市建设迎来了重大转机。

在加快推进城镇建设方面，盐边县将按照“高起点规划、高标准建设、市场化运作、科学化管理”的要求，加快完善乡（镇）总规和集镇规划编制，形成布局合理、分工明确的县域城镇发展体系。同时，努力探索城镇资源资本化、建设市场化、投资多元化的路子，做好城市无形资产的经营，吸引有实力的开发商参与城镇建设。按照“幸福生活在红格”的核心定位，抓紧启动红格镇规划的实施，着力解决水源保障，确保今年有大的突破；进一步统筹推进桐子林镇、渔门镇建设进度；切实抓好城市功能区完善，启动新县城整体形象提升打造项目建设。抓好生态县建设重点项目，启动实施森林城镇工程，力争在重点城镇的绿化建设上取得突破。此外，深化城乡环境综合治理，深入推进“七进”活动，创新城管手段，建立和完善长效工作机制，推进城镇管理法制化、科学化、规范化进程。

“城市建设与第三产业相互促进、相互依存。”李仁杰说，今年盐边县将以旅游业为龙头，启动实施《关于加快服务业发展的意见》，建立公开、平等、规范的服务业准入制度和推动服务业发展的长效机制。并着力在巩固特色餐饮、批发零售、休闲娱乐等产业的基础上，重点扶持发展金融保险、商务信息、物流运输、社区服务等现代服务业，提高服务业的市场化、产业化和社会化程度，扩大消费层次和规模。

“绿色、高值、精品。”谈及农业发展时，李仁杰说，今年将根据全县农业资源状况，以优化农业产业结构为抓手，突出现代畜牧业、特色水果、优质烤烟、现代林业的主导地位，并加快优化布局，加快推进水果、畜牧品种改良，推广先进种养技术和模式。加快推进以农田水利为重点的农业基础设施建设，完成病险水库除险加固整治、抓好“北水南引”工程和星秀坪水库的前期工作等。启动二滩水库淹没区脱贫帮扶规划，加强农村劳动力职业技能培训，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农村劳动力有序转移；加快农业科技创新与转化应用，加强农业技术推广普及，扶持农业专合组织；完善农业农村防灾减灾体系，提高灾害应急能力和农民防灾避灾自救能力，促进农民增收。

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