攀枝花市东区：奋楫扬帆新征程 加快建设现代化区域中心城区

攀枝花市东区主城区。 周良 摄

攀钢钢轨生产车间。 王东 摄

攀枝花市东区炳草岗街道湖光社区升级打造的党群服务中心。

金秋九月，秋意渐浓，丰收的画卷徐徐铺展。攀枝花市东区银江镇流沙坡沙坝村，新建成的农产品分拣中心一片忙碌的景象，一车车“攀芒”从这里整装待发，运往全国各地。

从今年7月开始，攀枝花市东区银江镇阿署达村的芒果还首次走出国门，陆续运往阿联酋、俄罗斯，送去攀枝花的阳光味道。为推动“三个圈层”联动发展，东区破除峡谷意识，整合资源、内联外引，打通海陆物流大通道，构建“圈层经济”新格局。

乘风破浪的，不止“攀芒”。攀枝花市东区今年上半年经济划出的上扬曲线，更为亮眼：统计数据显示，上半年东区地区生产总值为246.83亿元，同比增长12.5%；城镇居民人均可支配收入23337元，同比增长10.9%。

翻看过去5年攀枝花市东区发展的“成绩单”，同样振奋人心。2020年，东区地区生产总值较2015年净增145亿元，增幅达48.3%，年均增长6.6%；城镇居民人均可支配收入突破4.8万元，较2015年增加15314元，增幅达46%，位居全省前列。

阔步迈向新征程，如何接续奋斗开新篇？作为“建设川西南滇西北现代化区域中心城市的动力源和发动机”，攀枝花市东区冲锋在前，汇聚磅礴动能，提升区位优势和发展能级，推动江北片区打造钒钛战略资源创新开发主战场、江南片区打造阳光康养产业发展核心区“两翼”协同发展，抓好项目建设、招商引资、园区提质“三大关键”，深入实施“做强产业、做优城市、做大人口、做实党建”四项重点工程，加速冲刺美丽时尚幸福现代东区。

□彭莉 （图片除署名外由攀枝花市东区区委宣传部提供）

转型升级释放潜力

综合实力迈上新台阶

秋夜微凉，位于攀枝花市东区银江镇阿署达村的故事里星空露营地却暖意融融。绿树繁花中，一排排帐篷平台错落有致，置身其中仿佛能与满天星斗“对话”，这里已成为游客休闲度假的新选择，构筑起阿署达村乡村旅游的“生态圈”。

从一个典型的彝族聚居村落，蜕变成“2020年中国美丽休闲乡村”、省级乡村旅游重点村，阿署达村连连“变身”。故事里康养酒店、故事里景别院精品民宿、涵管小屋田园生态餐厅……一个个独具特色的乡村旅游“打卡地”，描绘出一幅幅火热的乡村振兴图。

这些惊喜，正是攀枝花市东区加快转型升级步伐不断释放发展潜力的缩影。过去5年，东区突出调整结构与优化升级并举、提质增效与扩容增量并重，制定出台“工业强区”实施方案、“服务靓区”三年行动计划等“一揽子”政策措施，推动产业质效不断提升，产业结构不断优化。

产业转型升级之路，有何秘籍？攀枝花市东区立足自身产业优势，画出持续“做精二产、做强三产、做活一产”路线图。其中，明确现代农业提质增效，大力推动一产“接二连三”融合发展，不断增强农业新型经营主体带动能力，农产品深加工、冷链物流、休闲农业、观光农业、农文旅融合蹚出新路子，双龙滩辣木种植及综合加工利用、沙坝葡萄农庄、弄弄沟牛油果标准化示范园等项目，正是东区发展现代农业的生动印证。

锁定现代工业集聚地，推动工业经济发展向中高端稳步迈进。近年来，攀枝花市东区积极培育壮大新型工业，延伸产业链条，初步形成以矿产资源综合利用、钒钛深加工、机械制造等为主的产业体系，目伦石墨烯新材料、8000吨锂电池负极材料等一大批高新技术项目落地投产，攀宝钛金属深加工产业园蓬勃发展，循环经济产业园等绿色产业深度布局，“攀西第一丝”崭露头角，“千亿园区”加快崛起。

梳理过去5年东区三次产业结构调整脉络，变化最为明显的，当属服务业，从占比32.8%升至46.2%。攀枝花现代服务业产业园提质扩容，省级电子商务发展示范区做强做大，密地现代物流园一期、坤牛智慧物流生态园一期建成投运，生产服务型物流国家枢纽承载城市核心区加快建设，万达广场、中环天地、万象城等城市商业综合体全面呈现……不断涌现的消费新模式、新业态、新场景，推动东区现代服务业发展步入“快车道”。

深化改革迸发活力

创新驱动跑出“加速度”

“一个窗口‘下单’，无须重复提交资料，领证至少节省一半时间。”9月10日，攀枝花市东区行政审批局业务窗口，在工作人员的指导下，不到10分钟，市民周先生就提交了“我要开茶馆”“主题式”审批服务项目的申请材料。

便捷高效的背后，是东区行政审批服务从“一个事项”办理到“一件事”办理的转变，专门解决群众、企业办事多头跑路、来回跑路，反复提交、重复提交的难题。

时间的增减，彰显民生温度。近年来，东区持续深化“放管服”改革，深入推行容缺受理、“自公告”等制度，1116项审批服务事项全部实现网上受理或办理，“一次办”事项达100%、“马上办”事项达45.6%，市场主体活力得到激发，营商环境不断优化。

今年以来，东区政务服务破“墙”入“圈”，开设“川渝通办”专窗，办结事项720余件，新增市场主体1987户，同比增长16%。

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。“深入实施创新驱动战略，充分释放改革发展动能，大力提升区域创新能力，全面构筑质量更好、效益更高、结构更优的发展新优势。”东区相关负责人说。

全面推进深化改革，东区步伐稳健。回望过去5年，东区改革创新亮点纷呈，助推经济发展“加速跑”。其中，文化、科技、卫生、教育等重点领域和关键环节改革取得重大突破，制定专项改革方案144项，牵头推进国家、省、市、区重大改革试点35项。

为加快建设川西南滇西北区域科技创新新高地，东区深入实施科技强区战略，拥有国家、省、市重点实验室等各级各类研发机构36个，每万人发明专利拥有量达55件，是全省平均水平的9倍。

对外开放，同样活力迸发。坚持“走出去、引进来”，东区与北京、苏州、成都等城市签订战略合作框架协议、缔结友好县（区），积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设。区域合作不断深化，数据可以印证，“十三五”时期，东区累计引进投资千万级项目453个，实际到位资金726亿元，年均增长12.2%。

党建引领焕发动力

区域中心城区显魅力

彩色沙发静伫墙角，阅读区、休息区井然有序，这里是攀枝花市东区炳草岗街道湖光社区新升级的党群服务中心，变行政化、隔离式办事柜台为开放式、互动式空间，全面推进社区工作人员集中办公，实现“办公空间最小化、服务功能最大化”。

类似的党群服务中心，在东区多个社区均有布局。据东区区委组织部相关负责人介绍，东区突出“共建、共治、共享”理念，实施党群服务中心亲民化改造，通过合理优化布局，完善功能配置，营造温馨氛围，提升服务水平。从2020年起，东区40个社区分批进行党群服务中心“变身”，目前已完成14个。

6月28日，东区弄弄坪街道高峰社区巴士党史学习“专车”正式启用，这是社区开办的党史学习教育流动课堂，也是开展“我为群众办实事”实践活动的一项举措，有助于解决居民的出行难题。

探索建设攀枝花首个农民工服务中心，提供“一站式”便民服务，为农民工撑起第二个“家”；创新建成攀枝花首个康养党员服务中心，为从外地来此康养的党员搭建活动阵地；探索推行“党建红+公安蓝”“红色物业”等基层治理新模式，以微治理释放大能量……一项项敢为人先的创新服务背后，是攀枝花市东区从严从实抓好党的建设，党建引领焕发强大动力。

群众利益无小事，点点滴滴暖民心。今年以来，东区加大民生投入力度，实施民生工程22项，“我为群众办实事”实践活动扎实开展，办理“小微”民生实事408件，不断擦亮群众幸福底色，民生福祉持续改善，区域中心城区魅力不断提升。

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