西区格里坪社区村民违法取水行政公益诉讼案

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检察机关通过行政公益诉讼诉前程序，督促行政执法部门依法及时履行职责，采取措施切实保护水资源。

【基本案情】

西区检察院在机动车清洗企业办理城镇污水排入排水管网许可证专项行动中发现，某商务宾馆从西区格里坪镇格里坪社区村民家中接管引水从事机动车清洗经营业务。通过对相关用水企业和取水个人多次调查取证，证实西区格里坪镇格里坪社区村民委员会第三村民小组存在村民未经批准擅自取水从事盈利活动的现象。

【调查和督促履职】

西区检察院经过向洗车企业、村民委员会和村民初步调查和了解情况，于2020年1月6日立案。调查取证过程中，及时清查格里坪镇格里坪社区村民委员会第三村民小组财物票据，询问相关当事人，并通过查阅法规和行政机关“三定方案”明确监督对象。2020年4月3日，向西区水利局发出检察建议，建议依法全面履行职责，对攀枝花市西区格里坪镇格里坪社区村委会第三村民小组违法提供水资源从事经营活动的行为进行全面排查，并采取有效措施，切实加强水资源管理和保护。

收到检察建议后，西区水利局高度重视，认真落实。一是要求格里坪镇格里坪社区村民委员会缴纳罚款2万元，补缴水资源费3.41739万元；二是责令西区格里坪镇格里坪社区村民委员会于6月26日前，拆除城市公共供水管网覆盖区域以内的自建生产活动供水管网，依法取得城市公共供水管网覆盖区域以外的生产用水取水许可证。

2020年6月2日，西区水利局回复了检察建议。6月初，西区水利局结合本案开展整治打击非法取水行为专项行动，组织各部门和格里坪镇进行自查，并对全区的用水户进行了一次普法宣传。根据自查情况，计划从6月中旬开始为期30天的集中整改和完善手续工作；7月中旬，由西区水利局组织执法人员进行全面监督检查，对谎报、瞒报、仍未整改的严肃问责，以专项行动为契机，建立长效监管机制。

西区检察院于2020年3月至6月，先后7次单独派员或联合水利部门到现场查看、监督整改情况。目前，格里坪镇格里坪社区村民委员会已缴纳全部罚款，完成水资源费补缴；已完成供商业用水管道拆除工作，生活用水管网的拆除事宜在进一步论证中；取水证的办理在有序推进；通过专项行动，自查出问题点位30余个，下一步将继续跟进查明并处置。

【典型意义】

攀枝花市西区多为山地，水资源匮乏，水资源保护和合理利用具有十分重要的意义。检察机关秉持“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念，与行政机关同向而行，积极沟通，相互支持，形成水资源保护工作合力，助推问题的彻底解决，为辖区的可持续发展提供司法保障。

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