攀枝花 社区“合伙”开公司自主造血提升服务能力

提档升级的便民服务中心市民可自主办理各项业务。

“在依法依规的范围内，以社区为主体注册公司，通过公司化运作提升自身造血与服务能力，这种做法值得探讨与鼓励。”近日，四川省政务服务和资源交易服务中心相关负责人在攀枝花调研时，对该市苏铁社区便民服务中心的运行思路与模式给予了肯定。

社区便民服务中心作为群众的办事场所，备受多方关注。近年来，由于受各地区经济发展、财政支出的影响，四川省基层便民服务中心的发展情况参差不齐，硬件不足、场所受限、功能弱化等问题制约着便民服务中心的提档升级。为此，攀枝花一些社区基层便民服务中心创新思路谋发展，以社区为主体注册公司，通过公司化运作提升自身造血能力，切实解决了提升服务品质的经费问题，这一思路引起多地基层便民服务中心的关注。□四川日报全媒体记者阳菲菲 （图片由攀枝花苏铁社区提供）

延伸优质服务 自主造血反哺居民

记者采访了解到，2013年11月，攀枝花河门口街道北街社区、高家坪社区、南街社区抱团发展，以每个社区占额33%的股份成立了全省第一家由社区自主兴办的社会企业——攀枝花市嘉惠居民服务有限公司，以“自给自足”的方式为社区排忧解难。今年6月，北街社区、南街社区、高家坪社区合并为苏铁社区和河门口社区。

在兴办社会企业前，3个社区有着共同的难题——40、50就业困难人员多，小区居住环境杂乱。苏铁社区党委书记李帮建见证了攀枝花市嘉惠居民服务有限公司的创建、发展，7年过去，公司成立后不仅解决了一些居民的就业问题，而且随着公司的发展，还为老百姓带来了实惠。谈到当初成立公司的原因，李帮建坦言，“当时为了解决我们几个社区40、50人员的就业问题。”

“社区每年都要给我们老年人过生日。”李友兰婆婆作为社区老居民，对近年来生活环境、生活体验的变化十分满意，依托嘉惠居民服务有限公司的收入，苏铁社区、河门口社区新增了阳光课堂等36项公益性服务项目，破解了基层便民服务开展“缺资金”的难题。

基层便民服务 多样化探索谋发展

“探索基层便民服务中心发展路径，苏铁社区就是一个将社区资源转换成社区建设成果的很好案例。”四川省社科院社会研究所研究员李羚接受记者采访时说，苏铁社区等针对经费不足等问题，以社区为主体注册公司，通过企业化运作的方式，将辖区内原本40、50人员多的劣势转化成人力优势资源，不仅破解了小区经费缺、无物管等难题，还提升了40、50人员的技能，从而提升了社区的“自主造血”能力，并“取之于民，用之于民”，增加了基层的服务项目，提升了居民的幸福感。

“无论是政务服务、公益服务还是社会服务，都是切实为老百姓提供便利，基层便民服务由于服务群体不同，老百姓需求不同，鼓励进行创新的尝试。”李羚认为，攀枝花苏铁社区的模式可以进行制度化的探索，成为一种“可复制”的模式进行推广。

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