关于攀枝花市矿山迹地生态治理和土地利用情况的调研和建议 市政协人口资源环境委员会

攀枝花市因矿立市、因矿兴市，是典型的矿业城市。全市现有各类矿山133个，大型矿山13个，中型矿山16个，小型矿山104个，长期的矿产资源开发利用，对攀枝花市生态环境造成严重影响。近年来，攀枝花市各级政府及有关职能部门高度重视矿山生态治理工作，精心组织、周密部署、有序推进，治理工作取得了初步成效。

但由于治理面积大、点位多、难度大、时间紧，工作中还存在着一些困难和问题，主要有以下几个方面：一是废弃矿山综合开发利用水平不高；二是历史欠账多，治理难度大，治理任务比较艰巨；三是资金来源渠道单一。

针对存在问题的建议：

一是依托科技支撑，建立全市自然资源数据库，抓好规划统领。充分运用云计算、现代数字平台等信息技术手段，建立攀枝花市自然资源开发利用数据库（包括地表资源、地下资源、水资源等），为资源的精准管理、严格执法、科学保护、有效利用打下数据基础；结合全市土地利用、城乡建设、生态保护、旅游发展、康养产业发展、乡村振兴等规划，高标准编制全市矿山地质环境恢复治理规划，落实年度及分阶段治理任务，为全市矿山地质环境保护与治理提供指引。

二是贯彻落实新发展理念，统筹土地利用和矿山生态修复。本着即要修复保护又要开发利用的原则，改变以往“削坡降隐患，平整加复绿”的简单治理模式，坚持在保护中利用，在利用中保护；找准切入点，通过典型引路，高标准推进生态修复；盘活矿山存量建设用地。

三是创新机制，发挥市场配置资源的决定性作用。创新治理体制机制，本着“谁开发、谁收益”的原则，充分发挥财政资金的引领作用，吸引社会资本投入治理。真正形成生态恢复、景观再造、综合开发、循环利用的生态恢复治理与综合利用的新格局；增加土地收益注入，将矿山生态修复与土地收购储备、土地整理复垦、腾退建设用地指标流转、废弃矿山土石料出售等相结合，以土地收益反哺矿山生态修复。

四是抢抓机遇，用足用活国家政策，全方位包装项目，主动争取国家、省级大力支持。

五是落实责任，整合资源，全力推进。市县两级政府要研究制定推动矿山迹地生态治理的具体分工，整合资源，合力推进生态修复项目实施。

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