关于加快攀枝花市文化旅游产业高质量发展的思考

文化和旅游部的组建成立，标志着我国文旅融合新时代的开启，同时也意味着文化旅游产业迈入从量的扩张到质的提升的关键阶段。在当前攀枝花市推进城市转型、加快产业升级之际，如何以新的发展理念为指引，做好钒钛、阳光“两篇文章”，实现由钢铁之城向钒钛之都、由工矿基地向康养胜地、由传统三线建设城市向区域中心城市的重大转变；如何凸显文旅产业新的定位作用，实现产业纵深拓展，推动新旧动能转换，打造经济新引擎，都是应该深入思考的现实问题。

文旅融合背景下攀枝花市文旅产业高质量发展的新契机

发展理念的相互融合，为文旅产业发展提供了新的发展格局。一是旅游资源地的概念出现颠覆与重塑，相对差异化的自然景观和历史人文资源，承载社会共同价值的文化地标，及其优秀的生活品质和商业环境，才是旅游目的地竞争的关键指标。二是旅游资源的吸引力出现颠覆与重塑，城市整体的安全、秩序和品质感才是旅游目的地形象构建的本底资源，都能成为最好的旅游吸引物和新的经济增长点。三是旅游业的品质高度与未来发展出现颠覆与重塑，如何提供量足质优的旅游产品，解决人民对美好旅游生活的追求，关键在于提升产业发展能级。

城市文化品牌的构建，为文旅产业发展提升了品质内涵。培育和扶持城市文化产业品牌，实现软价值驱动。一是城市文化品牌体系的建设，要找准广大消费者所接受和认可的细分领域，逐步形成文化主力品牌；二是坚持品牌培育与产业升级相结合，把实施品牌战略作为推动转型升级的重要切入点；三是明确城市、文化和旅游三者的共生性，整合文化旅游产业资源，形成复合式整体，联动文化旅游经济；四是培育“文化+”新型业态，激发创意经济新活力。

收益结构的优化，为文旅产业迸发出源源不断的发展动力。从服务对象来看，本地居民的近程旅游、微观旅游和公共休闲等日常化、高频化的消费活动将成为旅游经济的主体构成；从服务手段来看，文旅融合将实现单一特色的资源优势转变成为复合型资源优势，极大地丰富文旅产业结构体系，拓宽文旅产业的空间发展；从服务内容来看，以文旅产业为优势产业能整合农业、医疗、交通、教育等产业，带动区域经济转型升级；从服务品质来看，将旅游设施和公共服务从景点景区拓展到全域，以全域优质服务实现文旅产业增值。

加快推进攀枝花市文旅产业高质量发展的具体措施

践行文旅融合路径。围绕文化和旅游融合思路，找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化建设和旅游发展提供新引擎新动力，形成发展新优势。

坚持主客共享的发展理念。一方面有“旅游+”“文化+旅游+”“+旅游”等多种产业融合形态、多元化旅游服务和体验产品的出现，用以满足游客不同层次的需要；另一方面，文旅产业能以全域式的开拓，多层次服务需求的丰富，旅游目的地基础设施的完善、商业环境和服务水平的提升等，实现行业产业的全域联动。

积极探索文旅产业融合的发展模式。一是围绕市委、市政府提出的“建设五条文旅线，实现两个翻一番”文旅产业发展目标，在城市发展规划中明确文旅发展空间，在产业发展规划中明确文旅支撑项目，在人才规划中明确文旅队伍培养，全领域、全方位地推进文旅产业的融合发展。二是要升级项目驱动全域发展战略，推动攀枝花市旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式的转变。三是建立文旅产业发展保障和政策扶持机制，对投资金额大、带动能力强的重大项目予以支持，多举办招商推介会。四是在业态融合方面，以全域为视野，实现从美丽风景到美好生活附加值的提升。五是在旅游产品方面，支持、鼓励旅游景区创建国家级旅游景区、省级和国家旅游度假区，力争每个县（区）都建成不少于两个不同类别的核心景区，发挥集聚和带动效应。改善旅游美食、购物环境，推动各县（区）打造一处（一条）有规模、上档次、具特色的购物中心、休闲街区、美食街。鼓励各县（区）结合当地特色，举办各类民俗、农事、饮食节庆活动。拓展旅游住宿形态，大力发展汽车营地、露营基地、民宿、帐篷酒店等新型住宿业态。鼓励各县（区）结合当地特色在重点旅游景区、旅游度假区打造夜间娱乐项目，吸引过夜游客，拉动旅游消费。鼓励各县（区）大力开发地方文化特色旅游商品，打造地方特色“旅游手信”品牌，提升旅游商品的设计包装。

构建城市文化品牌支撑体系。推动城市文化清单建设，进一步挖掘特色文化产业，大力发展文创产业，弘扬“三线精神”，打造三线文化品牌，使之成为全市文旅产业增量的主体部分，提升城市的美誉度。

提升城市公共文化服务功能。要按照“旅游惠民，主客共享”的理念，加大旅游公共服务体系建设，加强公共交通、信息咨询服务、城市公共绿地、城市公园与市民广场等公共休闲与文化娱乐场所建设；以“智慧旅游”为手段，提升旅游的公共服务水平，实现公共服务的全域覆盖；在满足外来旅客需求的同时，更要注重本地居民的休闲需求，构建外来游客与本地居民共享的高品质生活环境。

（作者单位：中共攀枝花市委党校、三线建设干部学院）

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