昔日城中村今朝汽车城

汽车产业园内的企业。

俯瞰汽车产业园。

攀枝花市仁和区前进镇渡口村的蝶变故事

□大强/文 李永忠/图

十余年前，这里是一个典型的城中村；十余年后，这里是一座腾飞的汽车城。十余年前，困于生计的村民面朝土地辛苦刨食；十余年后，找准出路的乡亲借力“车轮”发家致富。

这里，是攀枝花市仁和区前进镇渡口村。

如今的渡口村，从“种地”到“种汽车”，完成了非传统的农村土地开发利用，“蝶变”为攀西汽车产业集合地——该村弯腰树村民小组300余名村民削山填沟，“扛”出了一座汽车城。

“蝶变”的背后，是一条漫长曲折的乡村振兴之路。如今，这条路还在“延展”。

10月16日，2018渡口村乡村振兴暨汽车产业论坛将在仁和区举办。届时，专家、企业、媒体代表将齐聚于此，深刻解读渡口村汽车产业发展的故事，深入探究乡村振兴和汽车产业发展的实现路径。

“车轮上的”渡口村，有什么故事？

集体出资修建汽车城

走进渡口村，完全感受不到农村的气息。映入眼帘的，是林立的高楼、宽阔的公路、行驶的汽车、来往的行人。在弯腰树村民小组，有一座售卖各种品牌汽车的 “巨龙汽车城”，里面看车的、试车的、购车的，络绎不绝。

“谁能想到，十余年前，这里只是一片荒坡？”弯腰树村民小组组长贾国强回忆，那时候，这里还是个以传统农业为主的小村落。

攀枝花市老车管所及车辆检测站、机动车尾气治理中心、驾校等机构、企业就设在弯腰树片区。随着城市发展进程加快，买车的人越来越多，该片区域开始不断积聚与汽车相关的企业、门市。

2004年左右，攀枝花市的汽车产业开始井喷式发展。村民们敏锐地意识到，机遇已经“浮现”！经过多次村民大会、村民代表大会商议，弯腰树村民小组果断提出，建造一座汽车城！

为解决资金难题，弯腰树村民小组通过集体出资、村民个人出资、银行借贷等途径筹集资金1700万元，开始建造汽车城。

“当时真的是苦，现在想想都难忘。”村民欧祖文回忆，当时村民们自发扛起扁担、铁锹，配合施工队建设，春节期间都不休息。

两年后，一个占地1万余平方米，集汽车展示、销售、维修为一体的 “巨龙汽车城”正式开业，当年即入驻12家商家、18个汽车品牌。

至今，该汽车城已累计实现营业额20亿元，各项累计创收800余万元，去年人均分红4000元。

削山填沟留住车管所

大学生李亮家住渡口村。今年暑假，他在家门口顺利报名、练车、考试，并于新学期开学前拿到了小汽车驾照，“驾校、练车场地、考场、车管所都在附近，太方便了！”

他可能不知道，现在考驾照的“方便”，曾差点与渡口村无缘。2007年，渡口村得到一个重大消息，攀枝花计划建新车管所和机动车辆检测中心、机动车辆服务中心、机动车驾驶员服务中心及机动车驾驶员考试中心。

为了避免对刚刚形成的弯腰树汽车服务业产生不良影响，村民们下定决心，无论如何都要留住车管所。当时，老车管所周围都是高山，可用的土地不够，这也是渡口村未被列入新车管所选址范围的重要原因之一。为了做好土地整理，渡口村村支“两委”的干部从新车管所将带活周边地区经济等角度出发，耐心引导村民，最终取得了村民们的充分支持，从而成功留下了新车管所。

两年后，新车管所及四个中心的落地建成，为渡口村汽车产业的发展创造了极大的吸附、集聚功能。汽车4S店、五金机电市场、摩托车销售及配件等商家不断向渡口村聚集。

自主拆迁安置发展产业

这几年，渡口村汽车产业保持20%的产值增长，村民小组决定乘势而为，打造一个攀西汽车产业服务园（简称“产业园”）。

为了突破用地障碍，打好发展基础，在大多数村民形成共识的基础上，弯腰树村民小组提出“自主搬迁、自主安置”“零投资、零收益”的搬迁安置模式。即由政府授权弯腰树村民小组作为弯腰树农村集体土地征收、搬迁安置的实施主体，由村民小组自筹资金，进行拆迁并参照政府现有标准对被拆迁户进行补偿、安置。

最终，这一模式得到了市、区两级党委、政府的极大支持，决定将这种拆迁安置模式作为一种试点来推行。

2009年2月，攀枝花市仁和区土地储备中心与弯腰树村民小组签订了相关合同，明确弯腰树村民小组在实施项目中有“独立经营管理权”。村民小组负责将整理出的土地交付政府拍卖，土地拍卖后的收益，扣除进国库的市级收益部分，区级收益部分则返还给村民小组，用于弥补前期投入的征地补偿安置资金、基础设施配套，以及后续产业发展的资本金。

截至目前，弯腰树村民小组自筹资金2800余万元，自主搬迁农户113户，房屋面积45210平方米，整理土地793余亩，交付政府拍卖土地10宗360余亩，开发出汽车产业园未出让土地433余亩。

村组集体出资修建了数百套安置房——高大的居民楼排成几排，水、电、气全通，装修精致，已完成建设、验收，即将进行分配。

成立投资公司共享利益

从集资修建 “巨龙汽车城”，到引入新建车管所及四个中心，再到“自主拆迁、自主安置”整理土地，招商引资，渡口村汽车产业从零开始，以跨越式发展，形成了一个集汽车销售、零配件、上户、检测和二手车交易等于一体的，具有六大产业功能板块的产业园。攀枝花市80%的二手车交易在此进行，累计销售额达40多亿元。

在弯腰树，产业发展空间不断扩大，当地村民不仅见证了产业园的发展壮大，自身也经历了转型发展。近年来，弯腰树村民小组几乎全员转型。有的成为汽车公司的保安员、保洁员、修理工，有的做起了汽车美容、洗车、汽车销售等生意，还有的成为驾校教练。

不满足于村民有工作，弯腰树村民小组还追求共同富裕。2011年，弯腰树村民小组142个家庭、223名村民共同出资入股2200万元，创办了集体投资公司——攀枝花社园投资有限公司（简称“投资公司”），近年通过收购平安驾校，入股机动车驾考中心、奥迪4S店，获得了良好收益，并按约定分红。

据统计，2017年攀枝花市农村居民人均可支配收入15336元，而渡口村的数据约为24881元。

锁定更大目标实现宏伟蓝图

渡口村的“蝶变”故事仍在继续。

如今，在攀枝花产业结构调整、城市转型发展的攻坚期，不断进取的渡口村人开始新一轮思考，如何为渡口村再次带来“产业转型革命”？打破以村民小组为界的狭隘格局，重新整合各个村民小组的资源、资产、资金，带领全村1300多名村民，共享集体经济带来的收益，是渡口村描绘的美好蓝图。

未来3至5年，渡口村将按照“国际接轨、西南一流、攀西第一”的建设标准，按照“一心、五核、两带”的规划目标，将产业园建设成为一个集汽车博览、销售、后市场服务、文化旅游、休闲娱乐、物流、汽车双创孵化园等多功能于一体，攀西地区最具旅游休闲气质，能够实现资源共享的大型汽车流通及文化中心。

具体而言，“一心”，指以园区总部经济大楼、园区综合服务管理中心为核心的攀西汽车产业服务业集聚中心；“五核”，指园区综合服务办公区（含汽车金融服务、汽车销售附加税服务中心等）、汽车文化、文创体验区（含园区双创孵化器、汽车管理检测、培训服务中心）、高端自驾旅游服务接待区、生态宜居区、全产业链延伸功能区（包括汽车拆解中心、汽车物流中心等）；“两带”，指依托干坝塘行政中心区域建设，充分发挥区位优势和行政中心区域吸附效应，加大招商引资力度，壮大总部经济规模，打造干坝塘-弯腰树行政商务经济带；围绕康养、运动、休闲主题，合理配置产业，完善功能配套，整合推进鑫岛文旅项目、大河河道整治项目及尖山民宿组团项目，形成弯腰树——大河——尖山文旅休闲服务经济带。

产业园的建设、发展，推动了渡口村产业由农业向三产服务业转型。随着汽车拆解中心等项目的引进落地，作为渡口村推进整村发展战略、实施乡村振兴的重要产业支撑，下一步，产业园将通过和南山工业园区联结，实现产业链的延伸，推动二、三产业深度融合发展。

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