全力实现“阳光交易” ——西区抓实抓好公共资源交易服务公开标准化规范化建设

□本报记者 周越

西区开展了一年的全国基层政务公开标准化规范化试点建设工作，于9月中旬接受了四川省政府验收工作组的检查验收，得到充分肯定。

试点建设中，西区政务服务中心坚持将线上公开与线下公开相结合、政务公开与政务服务相结合，全面开展公共资源交易服务公开标准化规范化建设，切实做到以公开促服务，努力实现“阳光交易”。

抓实交易平台建设

完善交易服务内容。试点以来，根据省、市关于公共资源交易平台整合的政策要求，西区政务服务中心加挂“攀枝花市公共资源交易服务中心西区分中心”的牌子，并明确承担整合辖区内分散在各部门的公共资源交易职能。对外公布标准目录、办事指南、服务流程等，涵盖了工程建设、政府采购、国有产权、土地出让、农村产权流转5大类，实现了公共资源交易业务全部进驻。

接入全市交易系统。主动争取市公共资源交易服务中心的支持，接入市级公共资源交易管理服务系统，实现交易受理、公告发布、网上报名、场地预约、履约评价、信息统计等各环节的全程电子化运行。

实施交易场所改造。针对原有交易场所过小、功能不完善、场地分散等问题，将交易场地全部集中在政务服务大厅四楼独立的交易服务区，并按照标准化的要求设置了交易组织区、交易受理区、交易评审区、交易监督区、咨询服务区、开标区、信息公示区、自助查询服务区、专家验证区、电子文件解码区、专家休息区、投标人休息区等功能区域，使交易场所的功能分区更加完善。

加强硬件设施配备。更换了高清数字电子监控设备，对交易活动全流程进行人脸识别、动作行为、语音交流、电脑操作等24小时无死角监控；在交易大厅安置大型LED显示屏，对开标信息和交易相关情况及时对外公示；对交易评审区域进行物理隔离，配备指纹门禁系统、语音呼叫系统、安全检查设备、信号屏蔽设备等，杜绝违规行为发生；设置电子评标室，并接入市级交易服务平台，可适应电子评标的需要。在交易大厅设置了自助查询机，联网上载公共资源交易服务的政策文件、通知公示、服务指南、交易信息等，为交易各方提供便捷的信息查询、资料下载、文档打印等服务。

抓好交易服务体系

建设实现公开内容标准化规范化。围绕“五公开”的要求，对交易中心的机构信息、公共资源交易涉及的政策法规、服务信息、监督渠道，以及工程建设、政府采购、国有产权交易、土地出让、农村产权流转5大类交易业务，从事项名称、公开内容、公开依据、责任股室、公开时限、公开渠道、公开属性、公开形式、公开对象、咨询及监督举报电话等10个方面逐一梳理，编制形成了18个大项、65个小项的标准化公开目录。进一步规范了政务公开工作流程，健全了工作机制，推动公开公布、政策解读、回应关切有序衔接，实现了公开内容的标准化规范化。

推进交易体系公开标准化规范化。梳理编制了《公共资源交易公开规范》和《公共资源交易监督公开规范》，对公共资源交易的公开范围、公开主体及职责、公开事项及内容、公开时限及更新周期、公开渠道、公开方式以及交易监督等一一进行了规范，为公共资源交易服务公开建立起规范化体系和长效管理机制。

实现交易行为标准化规范化。从有利于各交易主体实际操作的角度出发，对5类交易服务的操作流程进行梳理和细化，明确了各交易主体和监督部门的职责任务。对各项交易的交易流程、组织方式、工作纪律、评审原则等一一细化，对每一个操作步骤都限定了明确的时间期限，对各交易主体、监督机构的职责要求、行为规范等进行了细化和规范。形成了规范化操作手册，梳理绘制了5大类、18个交易流程图，从受理、组织、评审到结果反馈等各环节的流程进行细化，确保各交易主体交易行为的标准化规范化。

促进监督管理标准化规范化。针对公共资源交易领域廉政风险度高、行业敏感度高、社会关注度高的特点，从制度建设和场地设置同时着手加以规范。健全并完善了交易服务岗位责任制，明确了各交易主体、交易环节的工作纪律，制定了《公共资源交易廉政风险防控制度》《交易现场异常情况处理办法》等内控制度，梳理查找了交易服务的廉政风险点，形成5项廉政风险防控措施。对交易评审区进行物理隔离，并在各功能区域将采购主体行为规则、各环节操作规程、风险防控措施、工作流程等制度上墙公示，并悬挂多幅廉政警示语，随时提醒交易各方依法依规“阳光交易”。

提升交易服务群众知晓度。以“传统模式+新媒体”“线上+线下”的方式进行信息公开。在区政府门户网站的试点专栏分类上载公共资源交易公开信息，并按照标准目录的要求及时或定期更新公开内容，不断提高信息发布质量，准确发布各类信息，实现公开信息的标准化规范化。顺应“互联网+政务服务”的要求和群众需求，开发建设“攀枝花西区政务公开和政务服务智慧平台”，搭建信息公开、政务服务的“网上”“掌上”办事大厅，通过电脑客户端、微信公众号、手机APP，让信息公开触手可及。在政务服务大厅添置6台一体化自助查询机，联网上载交易服务政策法规、办事指南、服务流程、投诉渠道等各类信息，加强政务公开和交易服务信息的宣传。印制宣传手册、服务手册、办事指南、简明告知单等宣传资料摆放于交易大厅，并向各交易主体主动发放；制作公共资源交易工作宣传栏，定期更新工作信息等。试点工作以来，已对外公示、发布各类信息600余条次，提高了公众对公共资源交易信息的知晓度。

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