谋发展之路 创平安之道 ——西区平安法治建设侧记

日常治安巡逻。落实责任

把平安当作使命去担当夯实基础构筑“三大”平安工程

为大力实施“工业强区”发展战略，深挖“钒钛、阳光”两篇文章内涵，西区开启了重构工业的“破冰之旅”。与此同时，西区平安建设之路，也围绕着建设最具群众安全感城区这一目标，栉风沐雨、砥砺前行。

落实责任

把平安当作使命去担当

牢固树立“创平安就是谋发展、创平安才能促发展”理念，将基层平安建设工作表现与领导干部提拔选任挂钩，压实平安建设工作职责，确保各项工作落到实处、见到实效。制定出台《西区“四级”矛盾纠纷排查制度》《西区重点人群管控制度》《攀枝花市西区健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》等制度规范，把目标管理职责和平安建设任务量化并层层分解，逐级签订目标管理责任书，形成层层明确责任、人人主动工作、个个承担风险的工作格局。坚持督导落实常态化，对工作措施落实不到位的单位（部门）进行约谈和挂牌整治。2017年以来，全区已经约谈相关单位主要负责人6人次，重点挂牌整治大水井三社等重点地区8个。同时将平安建设工作纳入全区经济、社会发展的总体规划，投入1000余万元，全力推进综治中心建设、“雪亮工程”建设、网格化服务管理、法治文化阵地建设等。

夯实基础

构筑“三大”平安工程

面对平安建设的新形势和新要求，西区大力构建“三大”平安工程，夯实平安建设基层基础。

构筑“网格”细胞工程。按照“因地制宜、街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求，将全区划分为140个网格，并按照“1+1+1+N”的模式为每个网格配备1名专兼职网格员、1名治安协管员、1名社区民警或1名辅警，再辅以楼栋长、治安积极分子、平安志愿者等深入开展网格服务管理工作。2017年至今，全区140名网格员共处理网格事项68289件，开展民生服务19379件，收集民情信息4318条，参与治安防控19505起，帮教特殊人群1936人次，调解矛盾纠纷915件。

织密治安防控网。近年来，西区以基础建设和信息化引领为支撑，构建“上下贯通、条块结合、动静互补、内外联动、专群一体”的全方位、立体化社会治安防控体系。大力推进“雪亮工程”视频监控体系建设，新增高清视频监控探头423个，配合天网已实现了对城乡主干路口、公共部位、重点防控单位视频监控的全方位覆盖。按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》国家标准的要求，投入600余万元，开展三级综治中心规范化建设，目前全区综治中心规范化建设硬件建设已经完成，软件和信息化建设工作正在有序推进。

完善“人防”体系。西区在辖区范围建立了群防群治巡逻队伍53支，人员1000余名，覆盖辖区42个社区（村）。

“三大”平安工程的推进，不断提升了辖区人民群众的安全感，也使西区在全省平安建设满意度测评中一直稳居全省第一方阵。同时也让刑事发案大幅下降，2015年全区刑事发案1293件，2017年全区刑事发案385件，下降70.2%。

多元化解

重拳整治突出问题

只有动态的平安、相对的平安，没有一劳永逸的平安，只有常态化、长效化开展源头治理，化解各种矛盾纠纷，社会才能和谐稳定。

西区实施“百名调解能手”培育工程，建设“百家”调解室，大力培育多元化调解组织，打造调解品牌。全区涌现出了诸如“余芳调解室”“秦克龙调解室”等一批优秀调解工作室。2017年以来西区受理各类矛盾纠纷3028件，其中调解成功2898件，调解成功率95.7%，真正做到了把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

建立和完善社会治安形势分析评估、预警机制。建立“平安状况动态图”，研究辖区社会治安信息变化，掌握各类案件发案规律，针对案件高发区进行重点整治。近年来，西区已利用“平安状况动态图”，按照“哪里问题突出就整治哪里”的思路对大水井三社、建校周边地区、矿建社区等地进行了重点专项整治。

大力开展寄递物流清理整顿工作。2016年6月，西区查获一起利用寄递物流渠道运输枪支案件；2017年7月，西区查获利用寄递物流运输毒品案件，查获毒品海洛因近2000克。为做好辖区寄递物流的管控工作，全区按照“进来的发现得了，出去的管得住”的原则，多次组织辖区寄递物流企业召开会议，要求寄递物流企业严格按照“三个100%”（百分百实名登记、百分百开箱验视、百分百过安检机）的要求开展收寄工作。同时定期或不定期组织相关部门对辖区寄递物流企业进行明察暗访，对问题企业制发整改通知书，责令限期整改。

多形式宣传

提升群众知晓和参与率

在平安建设及法治宣传教育中，西区结合当前西区经济发展实际，从经济社会发展和人民群众的实际需求出发开展宣传，紧紧围绕党和国家工作大局、围绕党委政府各个时期重点工作、重大任务，开展有特色、有针对性的平安建设及法治宣传教育主题活动。

充分利用现有社区板报、宣传栏、宣传展板等宣传阵地，常规性开展法律法规、电信诈骗、群防群治、禁毒防艾等宣传。在常规阵地的基础上，为进一步提高群众参与平安建设的积极性和知晓率，西区在辖区清香坪街道杨家坪社区建立宪法广场、在河门口街道建设“习风园”等宣传阵地，广泛开展法制宣传。2017年以来西区利用各种宣传板报、宣传栏等推送各类平安信息1000余条。

同时，充分依托综治宣传月、“6·26”禁毒日等活动契机，通过发放普法宣传资料、宣传单、宣传购物袋等方式开展宣传，进一步提升群众的参与率。组织律师、法官、检察官和民警等深入基层开展法治讲座、法治课等活动，为基层群众讲解各类法律、法规以及有关知识。自2017年至今已开展各类普法宣传50余场次，法治讲座10场次，发放普法宣传资料7万余份。

“打击非法集资，共创社会和谐”“远离非法集资，拒绝高利诱惑”“珍惜一生血汗，远离非法集资”……各种防治信息通过辖区各网格微信群提醒群众。目前西区像这样的微信群共有140个，入群人数超过2万人，网格员经常推送各类平安建设、法制宣传、政策法规等丰富多彩的信息。除了网格微信群，西区还利用长安网、公众信息网等宣传平安建设，开展为民服务工作。2017年以来西区依托网络推送各类宣传信息2000余条。在依托网络的同时西区还联合移动公司推送各类平安建设宣传短信10万余条，提高宣传覆盖率。

“平安是发展之本，平安是群众之福”。平安，让西区重构工业的“破冰之旅”走的更加稳健；平安，让西区经济社会发展更加有序。今后，西区将以更高的要求和标准，不断总结经验，开拓创新，走好平安建设之路。 （胡建）

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