跑出发展新气象 —— 攀枝花“两转一提”加强机关效能建设释放发展活力记

□本报记者 江潇

“我们把麻烦留给了自己，把方便带给了企业。”市住房城乡建设局行政审批窗口党员张晓燕这样评价现在的工作。自该局推出“全程免费代办制”后，张晓燕工作时间较以前长了很多。在窗口，前来办事的企业只要填一份承办单，并把相关原始资料交给工作人员，他们就会到省上全程免费代办，让企业省时、省心、省力。

在“两转一提”深入推进机关效能建设工作中，攀枝花着力打造一支为民、务实、清廉的党员干部队伍，有力促进了党风政风的持续改进和党群干群关系的日益密切，为全市经济社会发展提供了坚强有力的纪律作风保证。

提升机关作风效能

“迎”来队伍新面貌

“在‘两转一提\’中，我认真研究三线建设历史，挖掘攀枝花三线文化的红色基因，一次次向上争取汇报，最终，攀枝花市红色旅游于今年3月被纳入全省5个红色旅游融合发展示范区的总盘子。”在市旅游局干部胡礼梅看来，“两转一提”让她长出了观念的翅膀、作风的翅膀、能力的翅膀，找回了精气神。

“全市‘两转一提\’工作的开展，像一场及时雨，使自己在转变中不断提升。”市卫生计生委干部陈静说，去年，我们单位举办“康养+医疗”分论坛和项目推介会两场大型活动，由于多种原因，筹备工作被一次次推翻重来。但是，我和同事们没有气馁，仍然连续作战，保证了会议顺利召开，促成9个项目签约，资金达57.1亿元。

……

全市广大干部精神面貌变了，对攀枝花未来发展的信心更足了。

省第十一次党代会对攀枝花市作出了“建成国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地”的发展定位，市委提出了充分发挥比较优势，做好“钒钛、阳光”两篇文章的发展思路。做好两篇文章，要有一支观念新、作风实、能力强的党员干部队伍作为坚强支撑。

自去年11月28日“两转一提”活动开展以来，市委、市人大、市政府、市政协班子领导率先垂范，各级各部门迅速行动，广大党员干部积极参与，深入学、仔细查、认真改，较好地完成了各阶段、各环节的任务，有效提升了全市党员干部队伍的凝聚力、执行力、创造力、战斗力。

整治干部作风、提升机关效能、优化发展环境，是一项长期而艰巨的任务。今年，市委办印发《攀枝花市开展“利剑除弊 护航阳光花城”专项整治行动方案》，围绕落实市委“一二三四”工作思路、推动打好全市文明城市创建和交通建设“两大硬仗”目标，紧扣全市党员干部“两转一提”活动要求，紧盯“作风不实、落实不力”问题、“四风”和“微腐败”问题、项目建设领域问题、扶贫领域突出问题、环境保护和资源开发领域问题、领导干部违规经商办企业等问题，开展六大专项整治行动，促使全市各级各部门廉洁高效履职尽责，推动“钒钛、阳光”两篇文章各项工作落实落地，为建设美丽繁荣和谐攀枝花提供坚强保障。

一系列举措，展现出攀枝花推进作风建设的扎实成效。

满足人民对美好生活的需要

“走”进群众心坎里

看作风，首看服务意识。

“分批次推进165项政务服务下沉工作，3月底前完成一批简易事项的下沉工作，5月底前全面完成其他事项的下沉工作；6月底完成第一批‘最多跑一次\’事项清单及办事指南和审查细则，10月前完成第二批‘最多跑一次\’事项清单编制公布工作……”这是市政务服务中心对“最多跑一次”改革进行的安排部署。

心里装着群众，装着服务对象，从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破，以实际行动增强人民群众的获得感、幸福感、自豪感和归属感，这是攀枝花“最多跑一次”改革最根本的出发点和落脚点。

看作风，也看服务效率。

今年，市工商局窗口向社会公开承诺：公司注销登记等63个子项的审批时限为当场办结件；公司住所变更登记等102个子项的审批时限为3个工作日办结件；公司股权变更登记等54个子项的审批时限为5个工作日办结件。

看作风，更看服务质量。

今年，仁和区政务服务中心公安窗口正式启用出入境自助照相机，统一不再提供纸质照片，短时间内即可完成证件照拍摄、身份信息上传、打印申请人照片回执等功能，全程操作均在可视化、自主选择情况下办理完毕；市政务服务中心人社窗口推出证书“快递送达”服务，群众可根据实际情况自愿采用，让办事群众充分享受快捷、规范的服务。

以群众感受为标准，倒逼“最多跑一次”改革的深入推进，是推动政府职能的加快转变，更是“互联网+政务服务”的深化运用。

攀枝花将互联网与政务服务紧密结合起来，将群众“跑腿”转变为数据“跑路”。今年，攀枝花市将拓展网上办事大厅服务功能，力争100%进驻事项实现线上线下同步查询、咨询、预约功能。政务服务中心进驻的1033项审批服务事项，全部实现在四川省政务服务网线上查询、在线咨询。同时，推动网上服务、平台服务向移动端、自助服务端等延伸，实现一批政务服务事项可移动办理和自助办理。年底，事项预约功能开通率达10%以上。

保障重点项目高效审批

“跑”出服务新速度

项目建设，特别是重点项目建设，直接影响着城市发展的大格局。如何保障项目顺利迅速落地？攀枝花市深化“放管服”改革，推行“容缺审批”，优化工业建设项目审批程序，实现工业建设项目从立项到开工审批时限由原来理论最短116个工作日缩短至33个工作日，总提速率达252%。

抓项目、稳企业，提升服务水平。攀枝花市积极加快攀钢高炉渣提钛、凯盛石墨等重大项目建设步伐，推动麦格新材料钛基高耐磨材料产业链项目等10个已签约重大项目落地，促进攀钢EB炉、龙蟒百利联50万吨钛渣、兴辰钒钛新能源储能电池材料生产基地等7个重点在谈促签约项目尽快签约，今年将确保工业、技改投资同比增长10%以上。

优环境、重创新，提升专业化能力。攀枝花市试行企业投资项目承诺制改革，推动项目建设的流程由“先批后建”向“先建后验”转变，加快政府职能从“事前审批”向“事中事后监管”和“全程服务”转变，加速项目开工建设，激发投资活力和潜力。同时，加强行政效能建设的制度创新，建立了企业首席服务员制度，各行业主管部门负责人作为首席服务员对口服务市重点企业，指导协调帮助企业解决生产经营中涉及行政管理、社会服务的困难和问题，支持企业发展；建立投资项目代办制，凡属于鼓励类投资项目，由相关行业主管部门负责对项目审批手续实行全程代办和协调督办。

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