百鸟朝凤 ——来自攀枝花市招商引资工作的报道

□高婕 本报记者 刘蔼岚

6月12日，台湾采鑫能源科技股份有限公司与攀枝花市签订投资合作意向书，拟投资2亿美元，在攀枝花建设西南首个CIGS太阳能薄膜电池项目。10天之后，中国重型汽车集团有限公司总经理助理王福涛一行对攀枝花市工业园区进行考察后，拟在攀枝花市投资一系列项目，涉及中国重汽旗下系列品牌汽车的销售、维修、备件，汽车改装厂和总装厂等项目。

“十二五”开局之年，攀枝花节奏已经不同凡响。1～6月，德胜青杠坪矿山采选加工项目、丰源矿业100万吨选矿项目、谷田公司有色金属矿三期项目、博越含钒耐磨铸件等19个项目竣工投产……速度背后，彰显的是攀枝花的投资价值。1～6月，全市招商引资履约项目278个，到位资金198亿元，同比增长26.1%。

锁定“6+2”产业

今年，攀枝花市招商引资工作围绕工业“6+2”产业发展格局、加快建设国家新型工业化产业示范基地，突出重点产业抓项目，着力提升产业承接的规模和水平。

依托资源优势，加大钒钛资源综合利用。3月16日，钒钛产业园区与新中钛科技有限公司签订合作协议，新中钛科技有限公司将在园区建设年产100万吨人造金红石钛白、30万吨复合法金红石型钛白粉、1万吨钛金属及240万吨球团矿等系列项目。

重磅消息不断传出——新中钛100万吨人造金红石/富钛料一期工程、长矶4万吨硅铝合金、能缘化工3万吨/年高端电极和高端色素炭黑、攀钢白马铁矿、米易500KV枢纽变电站、鑫铁物流格里坪铁路物流中心项目等42个重大项目正加快推进建设。  

机械制造加工成为最大亮点。继朵实、大西南、黑沙等项目后，德蓝重工、蓝天锻造、运力汽车上装生产线等机械制造业项目落户攀枝花。运力汽车上装生产线项目建成后，不仅能给各类重型车辆、自卸车进行上装改造、加装，还能对各类特种车辆、专用车辆进行上装配备。4月28日，四川重点产业苏州招商推介会上，攀枝花与苏州市机械制造和小五金企业进行了对接，初步达成了合作意向。

加大对传统优势项目招商引资力度的同时，攀枝花市新兴产业也吸引了投资者的目光。华润、采鑫能源、四川能源投资等企业纷至沓来。卡耐特晶源科技有限公司、华能新能源先后与攀枝花市签订项目协议和框架性协议。

“钒钛、钢铁、能源、化工、机械制造业、矿业是攀枝花市的优势及特色产业。”市投资促进局相关负责人表示，按照壮大优势产业、引进新兴产业、改造传统产业的工作定位，攀枝花市实行重点招商，锁定“6+2”产业。 

创新机制实现目标

今年是“十二五”规划的开局年，也是攀枝花市推进经济结构战略性调整的提升年。随着新一轮西部大开发战略的启动实施，越来越多的大企业来到攀枝花寻找发展机会。为了在“十二五”期间，确立攀枝花市在区域竞争中的优势地位，提升攀枝花在全省发展格局中的战略地位，攀枝花市主动对接发展机会。为此，攀枝花市将招商引资机构单设，专门成立投资促进局。今年4月，全市招商引资工作会议召开，确定2011年招商引资目标：360亿元。“攀枝花现在面临千载难逢的发展机遇，但如何抓住机遇还需要我们破解招商引资工作中的一系列难题。”市投资促进局局长张玲说。

近年来，攀枝花市积极探索和创新招商引资工作机制，通过建立健全《招商引资工作考核激励办法》等八项制度，形成了统筹协调、督办督查和考核激励三大工作机制，增强了全市招商引资工作活力。

4月，市投资促进局开展了一季度招商引资项目推进工作督查，对21个重大招商引资项目进行现场检查，加快推进重大项目建设。

今年以来，攀枝花市采取重点抽查和跟踪督查相结合的方式，一月一督办、一季一督查、一年一考评，提升了项目履约率、开工率、资金到位率和投产率。同时，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目联系责任制度，实行工期倒排、责任倒推、进度倒逼，推进全市上百个重大项目建设。

5月5日，2011年第一季度30个招商引资签约项目在《攀枝花日报》和党政内网进行公示，项目名称、地点、主要内容、协议投资、签约时间、进展情况等一目了然，接受全社会监督。

今年，攀枝花在全省率先实行招商引资项目公示，对全市年度新签约总投资额500万以上（含500万元），并已开始履约的招商引资项目，每季度进行公示。“项目要接受群众监督，工作来不得半点马虎。”东区投资促进局负责人说。

在市投资促进局，记者发现各业务科室墙上贴着《项目审批流程图》。此图直观地反映了企业设立登记、企业投资备案项目建设、企业投资核准项目建设审批的业务过程。“审批流程图对常规的企业设立登记和建设项目审批程序进行了梳理和优化，同时兼顾了外商投资企业与内资企业、备案审批项目与核准审批项目的区别，易于投资者阅读和了解业务流程，提高办事效率。”市投资促进局投促中心负责人说。

年初，在市委、市政府明确攀枝花市招商引资年度目标任务后，市投资促进局及时分解落实年度目标任务。“今年，我们给29个市级部门首次下达了招商引资任务。”市投资促进局相关负责人说，“招商引资不是各部门工作中的配角，应是你追我赶、百舸争流的主角。”同时，建立项目档案制度，完整、科学、真实地反映各单位工作情况。“投资项目的固定资产台帐、双方经济合同、财务支付凭证等票据都会进入项目档案，成为认定项目到位资金的证据，这样可以避免报‘空头账\’，保证资金到位的真实性。”市投资促进局局长张玲说。今年，攀枝花市还按照实绩实效、重点重奖、公正公平的原则，安排出招商引资专项资金，对招商引资先进单位、优秀项目团队和先进个人进行表彰奖励，调动社会各界参与招商引资的积极性。

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