扬帆逐浪正其时 务实创新促发展 ——东区大渡口街道发展纪实

东区大渡口街道，北起元亨建材公司（接炳草岗桥），南至巴斯箐（接仁和区），东以东区机关后山为界，西至金沙江南岸和仁和沟东岸。辖区总面积约5平方公里，常住人口近5万人、流动人口约4万人。下辖金福、光明、东方红、华山、大渡口街、江边街等6个社区，辖区有企事业单位703个，中小学校4所。

近年来，大渡口街道紧紧围绕科学发展和社会和谐两大主题，立足实际、找准定位，在经济发展上求突破、在城市管理上要效果、在社区建设上创特色、在服务居民中建和谐，不断创新思路举措，创造性地抓好工作落实，在经济建设、城市管理、社会事业等各方面取得了显著成绩，推动了辖区经济社会事业又好又快发展。

经济建设篇

抢抓机遇 切实增强发展后劲

大渡口街道始终围绕发展第一要务，深入贯彻落实科学发展观，依托区位优势，以招商引资为突破口，以项目建设为着力点，创新思路破难题，抢抓机遇突重点，奋力拼搏促发展，经济发展呈现出总量快速增加、结构不断优化、效益大幅提升的良好态势。

经济实力显著增强，运行质量明显提升。街道根据区委确定的“三二一”产业发展方针，结合辖区区位实际，确定经济发展思路，着力改善投资环境，不断拓宽招商引资领域，加大招商引资力度；积极做好引进企业和项目的跟踪服务，引导企业技改扩能，加快推进项目建设。2010年，街道实现工业增加值20326.27万元，同比增长144.48％；完成社会固定资产投资65000万元，同比增长40.03％；招商引资实际到位资金18500万元，同比增长40.57％；综合目标考核名列全区前茅。截至目前，在街道引进的重大项目中，加州国际房地产开发项目已建成投入使用、金福融域新建项目已完成主体工程建设、协助区园管会引进的申蓉4S产业带已开工建设、嘉阳电气完成移地新建并顺利投产、创盛粉末走上了高新技术发展的道路、炅林工贸产值突破了两亿元大关。

产业优势显著增强，三产发展风生水起。以渔当家、金沙明珠、攀百大酒店等为代表的餐饮娱乐行业实现了经营的上档升级，促进了辖区餐饮娱乐业的持续快速发展。双龙百货、博美华龙装饰城、元亨建材城、圣地亚家居、统一家私等一批名品名店不断入驻，大渡口片区正逐渐成为攀枝花小商品和家居装饰品牌商品经营的集散中心。借“城市建设年”的东风，积极与相关企业对接，强势推进旧城改造，目前，建二公司模拟拆迁工作已基本完成，金华巷旧城改造已进入前期准备阶段，大渡口片区旧城改造正按计划稳步推进。

转变观念上台阶，抓好服务促发展。街道专门开辟了经济服务窗口，对重点企业、规模企业实行领导挂点全程跟踪，帮助新引进企业全程代办工商、税务等各项审批手续。创新举措，推行企业走访制度，每月定期对企业进行走访，了解企业生产经营情况和诉求；通过对企业上门服务，召集业主座谈，帮助办理手续，提供政策咨询等多种方式，积极为企业排忧解难，协助企业开展正常经营、加快项目建设。

社会环境篇

创新管理机制 不断提升环境品质

“经济发展固然重要，但与人民群众息息相关的生活环境更为重要！”街道党工委书记高登说，营造稳定、和谐、优美的城乡环境，必须使出真功，突出重点、消除盲点、解决难点、打造靓点，将辖区打造成环境幽雅、人民安居乐业的幸福家园。

近年来，大渡口街道认真履行社会管理职责，积极探索、大胆创新，通过创建“优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“省级环保模范城市”，扎实推进“两个阵地”建设，深入开展城乡环境综合治理，逐步建立起长效、常态的城市管理机制。在2010年度区级目标考核中，街道城市管理工作名列东区各街道（镇）第一。

坚持以改善辖区人居环境为宗旨，不断提高科学管理水平，率先提出“城管进社区”工作法，将城管队员下沉到社区，推行“理性化执法、人性化管理、柔性化服务”的城管执法新模式，体现城市管理以人为本的理念。结合辖区实际情况，集合街道城管队伍、社区联防队、党员志愿者和居民群众的力量，加大对重点区域城市管理重点难点问题的治理整改力度，形成了街道、社区和群众共同参与、齐抓共管的工作格局。进一步建立完善《大渡口街道城市管理办法》、《大渡口街道市容环境卫生管理办法》、《大渡口街道市政设施管理维护办法》等考核管理办法。

坚持以维护辖区和谐稳定为切入点，不断深化平安街道建设。成立综治维稳工作中心和大调解中心，建立社区综治室，组建群防群治信息员队伍，搭建全覆盖信息网络，定期排查辖区内不稳定因素。着力构建大综治格局，积极争取辖区企事业单位及辖区居民的参与，组建100余人的社会治安巡逻群防群治队伍，并印制治安联系卡发放到辖区13000余户居民家中，有效遏制各类案件的发生。今年1-4月，辖区盗窃、抢劫、诈骗等各类刑事案件比去年同期下降21%。发挥大渡口司法所、法律服务所、社区人民调解委员会及人民调解庭的作用，夯实人民调解员队伍，及时掌握和化解社会矛盾纠纷。近年来，街道分别被市委评为攀枝花市人民调解先进集体，被东区区委、区政府评为年度社会治安综合治理先进单位、年度维护社会稳定工作先进集体、年度信访和群众工作先进集体等。

党的建设篇

凝心聚力 探索创新党建工作模式

居民小区内，党员志愿者主动上门服务；服务中心内，党员挂牌上岗，为社区居民免费提供咨询服务……无数个温馨场景，变奏出大渡口街道以党建推进社区建设的强劲旋律。

2008年，在各社区相继组建社区党员志愿者群众工作队伍，设立社区党员志愿者接待日和“星期三我们相约”街道领导接待日；2009年，建立党员诉求站，双龙百货流动党支部党员活动中心成为外来流动党员活动中心；2010年，进一步完善社区党建联系会议制度，在各社区成立党建工作联络小组……近年来，大渡口街道坚持不懈地强化党建工作，积极探索创新党建工作模式，着力提高党建工作的适应性、针对性、时效性，着力推进党建工作的观念创新、内容创新、方法创新、机制创新，着力构建党建工作的活动载体、文化载体、管理载体、网络载体。

街道根据辖区党员人数多、分布广以及流动党员较多的实际情况，先后成立社区党支部26个，建成非公企业党组织13个，发展党员近100名。加大资金投入，加强基层党组织阵地建设，搭建基层党员活动平台，共新（改）建党员活动室21个、活动场所14个。建立详细的党员分类管理体系，对社区干部党员实行制度化管理，对社区离退休党员实行引导式管理，对社区外出流动党员实行跟踪式管理，对老弱病残党员实行服务式管理。通过开展这些工作，充分保障了基层党组织对党员、居民的有效覆盖，促进了党员先锋模范作用的发挥。

打铁还需自身硬，创新党建使硬功。2009年，大渡口街道出台《政务督办规则》、《领导干部问责办法》、《一般工作人员问责办法》三项制度，激发党员干部强化执行落实，提高工作效率。同时，坚持把学习作为组织建设的主要特征、组织活动的重要内容、提高战斗力的重要途径，扎实推进学习型党组织建设。结合街道、社区工作实际，有针对性地拟定专项课题，邀请专家学者对党员干部进行学习辅导；组织相关人员走出去考察学习，借鉴经济发达地区的先进经验和创新做法，消化吸收并运用到工作实践中；充分借助远程教育站点，通过建立“职工学习ＱＱ群”，开展网络在线学习交流等形式，加大对党员干部的教育培训力度，促使他们不断提高思想政治素质，增强业务工作能力。

扬帆逐浪正其时。大渡口人正以务实创新的精神，海纳百川的气势，瞄准“十二五”奋斗目标，着力转变经济增长方式，把握改善民生的脉动，乘风破浪，行驶在新时期又好又快发展的新航程上。

民生服务篇

拓宽服务领域 丰富社区建设内涵

加强社区建设，是加快推进城市现代化进程的必然要求。近年来，大渡口街道不断整合资源，创新思路，依托社区资源，丰富社区建设内涵，提高公共服务能力，逐步实现了社区服务的社会化、规范化、专业化、标准化和产业，提升了辖区居民的生活质量。

近三年来，街道整合各方面资金投入社区便民服务设施、改善辖区居民环境经费年平均不低于200万元，新建金福社区青少年活动中心和职工书屋、东方红社区科普中心和职工书屋等便民服务设施；新建和改建6处休闲小广场，改造广场总面积达8000平方米，绿化面积13000平方米，受益群众30000余人；增设路灯近100盏，基本实现生活小区路灯全覆盖；硬化小区路面3公里，居民出行更加方便。

同时，注重探索社区民主自治和特色社区建设，全力调动辖区居民共同参与社会事务管理。按照“居民自治管理”的原则，先后制定《街道社区人力资源配置统筹原则及工作人员管理办法（试行）》、《关于社区特色工作常态化的工作方案》、《关于加强社区民主与居民自治的实施意见》等。健全完善社区民主与居民自治机制，推行党建带动社区居民自治的网格化管理模式，做到抓好社区委员的日常管理、放权给社区，引导社区居民逐步实现自我管理、自我教育、自我服务、自我发展、自我监督。以开展创建辖区和谐社会细胞活动为载体，利用节庆假日等，开展形式多样的群众性文化体育活动，不断深化和谐社区建设。

倾力改善民生，推进社会事业进步，是大渡口街道的又一工作亮点。为促进辖区居民就业和创业，街道以创建“充分就业社区”和“就业型城市”为契机，确定重点创建区域，建立“三方协调”机制，成立企业工会、企业代表及政府职能部门组成的劳动保障争议调解工作站，通过打造创业示范基地，开展再就业技能培训、创业培训，主办“春风送暖”现场招聘会等，动态消除“零就业”家庭。近几年来，辖区城镇登记失业率始终保持在1%的低水平以内。

进一步健全完善社会保障体系，坚持以社会保险、社会救助、社会福利为基础，全面增加养老、失业、工伤、生育保险扩面，完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保险水平。2010年，街道有7735人次纳入城市低保，人均补差达到200元；为辖区低保家庭、低收入家庭共143户申请本年度廉租住房补贴26万余元；为9名90岁以上的长寿老人发放共计10800元的长寿补贴；为辖区残疾人免费发放轮椅，白内障病人申请免费手术。

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