从“两大部类”到“现代产业体系”看中国共产党对产业规律认识的深化

□罗莲

党对产业规律的认识经历了从“两大部类”到“建设现代产业体系”的理论探索，反映了党对产业规律认识的深化，是党对中国特色社会主义探索与实践的重要组成部分。回顾这一理论发展轨迹，对于把握现代产业体系发展方向，实现经济社会的科学发展，具有重要的现实意义。

一、新中国成立以来党对产业规律认识的探索

对“两大部类关系”和“农、轻、重”关系的研究是党对产业发展规律理论研究工作的起步阶段。1949年新中国成立以后,我国走上了以重工业优先增长为主要特征的工业化道路。新民主主义革命完成以后，毛泽东对新中国两大部类之间的关系作出了比较符合当时我国客观实际的论断，即“重工业是我国建设的重点。必须优先发展生产资料的生产。但是绝不可以因此忽视生活资料尤其是粮食的生产”。这不仅对当时我国的社会主义经济建设事业发挥过重要的指导作用，而且还为中国共产党探索具有中国特色社会主义经济建设道路及处理各种经济关系做了十分有益的理论探讨和实践探索。

西方经济学的借鉴和产业政策的提出。20世纪80年代初期，西方产业结构理论逐渐被尝试用于分析中国问题，随着国外理论和研究方法的引入，经济理论界的学术规范发生了重要变化。1978年召开的中国共产党第十一届三中全会强调农业与轻工业必须得到更多的重视和支持,重工业的发展应该被控制在与农业、轻工业发展相适应的限度内。在1986年4月通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》中,产业政策成为其中的一个重要概念,并由此推动了产业政策研究的蓬勃开展。

现代产业体系的提出。产业体系是指一个经济体内若干不同产业互相联系、互相制约构成的一个整体。现代产业体系一般是指具有当代领先的具有竞争优势的又面向未来发展趋势的产业体系。党的十七大首次提出发展现代产业体系的总体要求后，国内理论界、各地方、相关部门也在不断进行探索。

二、现代产业体系的内涵和特征

现代产业体系的内涵。现代产业体系是在20世纪70年代以来世界经济发展的新形势下，适应资源开发利用、经济结构演变、产业技术进步以及与之相关的社会经济关系一系列新变化所形成的产业演化的整体性结构。对于我国这样的发展中大国来说，传统产业体系越来越难以适应国际化竞争的要求，重构产业体系，转变经济发展方式的任务也就更加紧迫。

现代产业体系的特征。不同国家和地区资源、科技、经济社会等条件不同，产业体系特点各异，其现代性具有相对性。大多数国家的产业结构演进过程遵循着某种规律，这种规律反映了不同历史阶段所对应的现代产业体系具有的特征。党的十七届五中全会用“结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强”五句话，为中国建设现代产业体系指明了方向，同时也标志着党对产业规律的理论认识和实践探索进入一个新的阶段。

三、对构建攀枝花现代产业体系的几点启示

打造攀枝花现代产业体系要充分考虑地区产业特色。攀枝花建设现代产业体系要充分考虑攀枝花要素禀赋，发挥资源优势，既与国家产业结构优化相协调，也与地区经济发展、环境相协调，要从比较优势角度出发打造攀枝花现代产业体系。其中，对攀枝花现代产业体系核心构成要素的选择，既需要充分尊重攀枝花产业发展历史，又要利用现代技术对区域传统特色产业进行升级改造。在改造提升传统产业的同时，更要充分抓住新一轮国际国内产业转移的有利时机，利用“后发优势”，以发展高新技术产业作为区域现代产业体系建设的先导。因此，“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”战略目标和纵深推进“四个倾力打造”战略重点，无疑是打造攀枝花现代产业体系中地区产业特色的体现。

打造攀枝花现代产业体系要明确攀枝花在国家、四川整个大区域的定位，通过构筑现代产业体系，使攀枝花成为川西南、滇西北地区资源互补、产业关联、梯度发展的多层次产业圈中心和带动川西南、滇西北产业发展的龙头。

以优化产业投资结构作为建设现代产业体系发展的抓手。要瞄准国家产业政策扶持的战略领域，增加对高技术产业、资源节约型、环境友好型产业的投资，增加技术研发和技改投资，以优化投资结构，提高投资效率，发展现代产业体系。

遵从产业发展的客观规律，促进三次产业协同互动发展。要大力推进钢铁经济向钒钛经济转变，大力推进基础原材料基地向新兴制造业基地转变，抢占未来产业竞争的制高点。按照“6+2”产业发展布局，重点打造国家新型工业化产业示范基地、四川重要的新兴制造业基地；推进现代特色农业基地建设，统筹城乡经济发展；加快以旅游业、物流业为龙头的现代服务业发展。

在产业空间规划、产业发展政策以及制度建设等方面充分发挥政府引导作用。应加快制定攀枝花现代产业体系的规划，引导各个层面聚集发展要素。通过相关政策促进现代产业体系构建，包括良好的自主创新体制环境，较低成本的公共服务与税收环境，良好的产业创新支持环境，适宜创业发展的宣传舆论环境，快捷高效的体制环境，竞争有序的市场环境，公开公正的法制环境，社会和谐的人文环境等。

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