城市基础设施建设——书写精彩与辉煌 攀枝花市城市建设投资经营有限公司（2006—2010）

编者语：

经历创卫、创模等城市大变脸的宏伟工程，这里拥有了灯火璀璨的繁荣；

经历世行和日元等外资贷款项目的建设之举，这里实现了良好人居的嬗变；

经历民生工程、灾后重建的攻坚之战，这里书写了惠泽万家的壮丽诗篇。

成立于2003年2月17日的攀枝花市城市建设投资经营有限公司(以下简称市城投公司)是攀枝花市人民政府授权经营国有资产的国有独资公司。它以攀枝花市基础设施和城市建设投资为己任，以盘活资产、筹集资金、加快建设、投资经营为基本职责，先后组织实施旧城改造、冬旅会、创卫创模、应急抢险、灾后重建、扩大内需和外资等80余项城市基础设施建设项目。

“十一五”时期，市城投公司实施了一批以城市道路、城市供水、污水处理、人行天桥、灾后重建、廉租房等为重点的项目建设，基础设施、外资项目和重点督办民生项目达到80余项，为打造区域性中心城市插上了有力的“双翼”。

五年时光在时间的长河中只是一小步，却是攀枝花城市建设发展的一大步。从2006年到2010年，市城投人以执著前进的脚步经历了种种历练与洗礼，更收获了诸多精彩与辉煌。 

数字印证

2006：新开工项目12项，续建项目4项，完成总投资9603万元

2007：实施新开工建设项目10项，续建项目5项，完成总投资18281万元，较去年同比增长90.36%

2008：全年组织实施新开工项目13项，续建项目9项，完成总投资19144万元

2009：拉动内需启动，基础设施建设迎来了又一个高潮。全年组织实施新开工项目11项，续建项目10项，拟开工项目10项，完成总投资23542万元

2010：外资项目进入全面实施阶段。全年组织实施新开工项目17项、续建项目21项、竣工项目25项、拟开工项目5项，完成总投资28088.68万元，完成年初目标计划的125%

□本报记者 江潇

如果说一座城市是一个人的话，那么，城市的基础设施就是人的骨架、脉络和器官。城市的基础设施决定着城市的“人气”，一个美丽的城市应该是一个基础设施齐全、适于人居并能够吸纳承载人流的城市。

五年历程，波澜壮阔；五年跨越，铸就辉煌。

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道路网络：构建城市骨架

城市道路日新月异 市民出行畅通无阻。

“十一五”，一个个来自“畅通城市”道路工程竣工的好消息不断撞击着攀枝花人的心扉：

2006年7月20日，总投资1200万元的龙箐苑外围道路开工建设。它起于攀枝花大道地龙井岔道口，止于炳仁路前段攀枝花大道东大门，道路总长1306米，路面宽7米，2008年11月28日建成通车。

2007年9月16日，总投资1200万元的西区经济适用房片区道路工程开工建设。它起于清乌复线处，经十二中、金沙西苑，至通联汽车厂办公楼前止，道路总长644米，宽15米，设路灯、行道树、排水排污管道等。城市次干路Ⅲ级，混凝土路面，于2008年7月17日建成通车。

2008年2月23日，总投资7134万元的世行贷款项目滨江大道上段开工建设。它起于炳草岗大桥下，止于渡口大桥仁和沟口，全长2522米，其中主线长2205米，匝道317米，主线中桥梁713米，2009年5月15日竣工通车。工程的建成通车，对促进攀枝花市金沙江南岸进出中心城区环形通道的形成，对分流过境车辆，缓解市区交通拥堵压力，提高道路交通运输承载能力发挥了重要的作用。

2008年6月2日，炳仁线后段道路开工。有人用“黄金路”“腾飞路”来形容这条路，是因为它架起了区域与区域的通途，舞起了人口超百万特大城市的红色彩带，促进了新区的开发建设。2011年4月28日，炳仁路后段道路四十九以东段通车。此次通车的路段长5.8公里，双向六车道，路基宽35米。目前，四十九立交桥至迤沙拉大道渡仁西线段道路工程正在紧张有序进行中，整个炳仁线将于2011年年底全线通车。届时，从仁和区驱车约15分钟即可到达炳草岗。

经过5年的建设，攀枝花城市道路有了脱胎换骨般的提升。然而，在道路建设中，公司面对拆迁安置工作的艰巨任务，加大项目所在辖区的协调、督促力度，加强思想工作，努力消除拆迁户的思想顾虑，减少了拆迁阻力，使城市道路快速推进。

“城市道路更平坦、更顺畅，我们出行更快捷、更舒适。”在采访中，众多市民在感受变化的同时，纷纷表达了自己的心声。

目前，临江路连接滨江大道立交桥、炳仁路后段四十九立交桥至渡仁西线段、密地桥南至龙箐大桥主干路等项目正积极推进。

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配套设施：完善城市功能

城市道路的改善只是城市发展的一个缩影。而污水处理厂、供排水管网工程、人行天桥、沿江景观整治等项目，使城市功能不断完善，宜居指数、城市形象显著提升。

从公安二期智能交通控制系统，到跨越公路两边的人行天桥，从水龙头流出的涓涓清流，到处理达标排放的生活污水……市城投公司默默服务于攀枝花居民城市生活的每一个细节。

2008年7月，五十四公里——炳草岗截污干管开工建设，它全长6.544公里，合同价1600万元，2010年6月30日全线完工通水并完成移交，投入使用。

2009年元月，炳二水厂原水管线开工建设，它起于阿署达村凹乌林水库，止于炳草岗二水厂，全长10.8公里，管道采用钢管，管径800毫米，日供水量为5万吨，同年6月完工通水。

2008年7月，大渡口污水处理厂开工建设，它收集处理东区渡口片区（渡口桥、南山、华山、五十四公里、巴斯箐、弯腰树、五十一公里）生活污水，建设规模1.9万吨/日，采用CASS工艺，工程于2010年4月移交市水务集团试运行，目前已正式投产。

2009年11月，小沙坝污水处理厂开工建设，建设规模2.0万吨/日，采用CASS工艺，出水水质达到我国现行规定一级A标准，2011年3月完工投入试运行，主要收集处理炳二区、炳三区生活污水。

2010年3月，小沙坝污水处理厂厂外截污干管开工建设，它覆盖炳二区、炳三区及部分龙江明珠小区生活污水，管道全长7.2公里，同年12月通水。

2010年10—12月，沿江护岸及景观绿化工程开工建设，它将呈现“江涛欲静”“两江帆影”等景色。工程概算投资16176万元，共分P1、P2、P3三个标段，P1、P2主要为新庄大桥至攀枝花火车站范围内的沿江护岸工程；P3合同段为沿江景观绿化工程，包括江涛欲静、两江帆影等景点。目前，各合同段均在顺利推进。

与此同时，公安二期智能交通控制系统项目包括新建19套智能交通控制系统和3处人行天桥，总投资2227万元，工程于2009年9月16日开工建设，位于攀百大厦路段、中心医院路口、五十四转盘路口处的三座人行天桥，目前已全部建成并投入使用。

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民生工程：书写满意答卷

“十一五”，城投人书写出一份温暖人心的民生答卷。

“作为代理业主，我们当和政府一道，保障灾后重建项目的如期完成！”这也是肩负社会责任的一个国有企业，在灾后重建过程中应尽的一份贡献！

为尽快恢复教学秩序，市城投公司倾注了大量的心血，投入人力物力，精心修复或重建受损校舍。先后完成了灾后重建工程市九中教学楼、实验楼、市一中（外国语学校）教学及行政办公楼、市直属学校2010年校安维修加固工程等。

2010年，市城投公司代建市直属学校校安维修加固工程，分别为市外国语学校、市二中、四中、实验校共4所，17栋建筑维修加固项目，建筑总面积45143平方米，项目总投资2241万元。

这些项目于2010年8月4日开工，同年9月15日前按期完工并移交学校使用，保证了学校按期开学。

近日，记者走进一个个廉租房和安置房的小区里，到处是灿烂的笑容、欢快的笑声，给人以无限的希望、无穷的力量！

“十一五”期间，市城投公司积极开展重点督办民生工程、扩大内需项目，新建了东风过街人行天桥、五十一人行天桥工程；实施了市三中、市七中、市九中、市经贸旅游学校扩建工程；市冷轧厂职工10栋共计336套安置房；2007年全市首批廉租房、2008年三区廉租房、2009年东区（一期和二期）廉租房；密地桥南边坡应急抢险工程、攀枝花大道南段仁和路歇桥等四处城市主干道地质灾害治理工程；工人文化宫1和2号楼等项目。

在灾后重建和全市重点督办的民生工程中，城投人考虑最多的是设计的科学化、规范化；把资金管严、用好；使工程质量和进度得到有效的保障。

目前，2009年仁和廉租房、省运动技术学院红格训练基地正在积极推进；中西医结合医院住院大楼、攀枝花大剧院、市公安局指挥中心二期侦查技术用房、国防运动综合教育训练基地基础设施等项目正在开展前期工作，将在2011年陆续开工建设。

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制度创新：服务项目建设

确保投资建设项目规范、高效地实施是城投人不懈的追求。城投公司秉承着“忠诚、敬业、执行”的企业宗旨，在长期的项目管理过程中，积累了丰富的管理经验和方法。

市城投公司加强工程项目设计阶段的审查管理力度，有效控制设计变更和投资超概；依法依规做好项目的组织工作，把好招投标及合同管理关；强化现场管理，明确责任义务，避免缺、越位现象的发生。

2010年，进一步明确了管理程序和职责，制定了城投公司三大管理办法，即《合同管理办法》《工程技术管理办法》和《工程项目管理办法》，通过一年时间的运行，三大管理办法在规范工程技术管理、合同管理、项目管理程序上发挥了至关重要的作用，最大限度地减小了因不规范管理行为和办法而造成的各种损失。

企业文化是企业的灵魂和潜在的生产力。

城投公司为大力培养既懂技术又懂管理的综合型人才，提升整个城投公司的组织能力、技术能力、协调能力及管理能力，根据现有的管理体制及实际情况，不定期地召开造价管理、合同管理、现场管理等专业技术经验学习交流会，分批派员参加国家、省、市的各类培训，更新学习载体，优化知识结构，拓展知识层面，联合时代光华企业为全体员工搭建了网络学习平台，供大家自行选择学习，全面提高职工队伍的综合素质和能力。

市城投公司开拓创新，实施“双合同制”，交纳廉政保证金——牢筑工程建设廉政“挡风墙”。

从2010年起，建设工程在施工前，由建设单位与施工单位在签订“工程施工合同”的同时，还要签订“廉政合同书”，明确双方的责任，要求建设单位不准向施工单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品；施工单位不准向建设单位及工作人员行贿或馈赠礼金、贵重物品，不得为工作人员购置通讯工具、交通工具和其他个人物品，不得有拖欠农民工工资的行为等。自实行“双合同制”以来，已签订了60余份“廉政合同书”。在“廉政合同”自我约束的基础上，2011年，又创新工作机制，用经济手段来加强廉政管理，即试行交纳廉政保证金制度。同时，把廉政保证金写入廉政合同书内，工程竣工后由相关部门对施工单位进行审查，未违反廉政合同的，返还廉政保证金。

枝繁叶茂需根深。基础设施建设，如一个个跃动的音符，谱写着攀枝花经济腾飞、和谐发展的进行曲。通过城投人5年的砥砺打拼，5年的探索跨越，令人难以忘怀的“十一五”为攀枝花市“十二五”的发展，留下了深深的伏笔。

如今来自市城投的消息显示，一份包括密地桥南至龙箐大桥主干路等主要任务在内的建设“大菜单”已经出炉。崭新的“十二五”，带来的将是一个更为畅通、便民、宜居的攀枝花。

2011—2015重点项目介绍  

省运动技术学院红格训练基地。总投资19960万元，房建总面积34578.8平方米，包括室外运动场1个，足球场2个，沙滩排球场4个、网球场4个，是一座容纳田径、球类、游泳、竞技等多种体育项目及其配套设施的综合性高原训练基地。目前，已完成上台地挡墙、涵洞、土石方场平、上下台地足球训练场基层。

临江路连接滨江大道立交桥。采用全互通立交方式，为连续混凝土桥梁结构，设有A、B、E、F四条匝道共长1160.87米，匝道净宽7米，设计行车速度20km/h，总投资2176.08万元。该项目于2010年6月18日开工建设，预计2011年10月完工。工程完工后，临江路将与滨江大道形成互通型喇叭立交，减少交通堵塞，降低安全风险，有效缓解炳草岗交通压力。

密地桥南至龙箐大桥主干路。北起于密地桥南，南下并向西途经炳四区，止于炳三区龙箐大桥桥头，通过龙箐大桥与炳仁线城市主干路相接，主线里程4150.22米，工程估算总投资31026.30万元。该工程建成后，将与渡金线、炳仁路共同构成攀枝花市江南城区的环状复合干道路网，提高城市交通抗灾能力。

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