一幢幢高楼拔地而起一条条马路不断延伸我们不得不感叹

一幢幢高楼拔地而起，一条条马路不断延伸，我们不得不感叹攀枝花城市发展的显著变化。在这座城市快速发展的背后，我们也看到了许多默默无闻的建设者用辛勤的劳动无私地为城市发展作出的贡献。市土地储备中心这个鲜为人知的团队在促进城市发展、筹集社会资金、保障城市发展用地等方面发挥了重要作用，堪称城市发展的“开路先锋”。

土地储备，是经营城市最重要的前提条件之一。16年来，攀枝花市土地储备中心苦心运作，默默耕耘，一直鲜为人知。直至近几年，城市发展，尤其是炳二区、炳三区正以“三年一小变、五年一大变”的发展速度，书写着“蝶变”传奇，该中心作为高难棋局的弈者，才慢慢走进公众视野。

2011年4月中旬，攀枝花市又以1.4亿成功拍卖一宗地，将建一座体育公园提升炳三区品质。谁又能想到，把这一宗10007.4平方米的国有土地顺利收储，市土地储备中心工作人员做了大量富有成效的工作，经过多年的努力，终于彻底解决了该用地方方面面的争议及纠纷，为顺利推出该地块扫清了障碍。

而这样的付出，不仅是体力上的，也不仅是智力上的，更是带着深厚感情的。

1995年，攀枝花市炳草岗片区大部分为农村集体土地、城市建成区与乡村界线不分，面貌落后、垃圾遍地、污水横流，为改变这种状况，攀枝花市成立了市土地综合开发中心（也就是现在的土地储备中心），负责将当时炳草岗村及其两个合作社的土地统一征用并加以开发。

该中心于1995年底和1996年底分别将炳草岗村下属的地龙箐合作社、炳草岗合作社报省政府批准，将两个合作社的1200多名农村人口全部转为城市户口，撤消合作社建制，将约5平方公里集体土地全部收归国有，即“全征全转”，这种做法可以最大限度地减少征地费用，符合当时的政策，利用统征统转的土地范围，炳草岗合作社约1平方公里的土地上，规划的主要有凤凰小区、湖光小区、滨江大道等项目；地龙箐合作社约4平方公里土地范围内规划有攀大扩建用地，炳三区、龙珠小区一期、炳二区等项目（炳二区内约占用两个合作社统征统转土地500亩），为攀枝花市中心区的发展提供了大量的建设用地。

土地批准转为国有土地后，最主要的工作是对农村转非人员的安置和补偿，结合当时的农转非群众不愿搬离炳草岗的情况，市储备中心采取“留地安置”的办法。所谓“留地安置”就是在征地范围内按城市规划给农转非群众建设安置住宅，并优惠出售给他们，按每人平均20平方米建设用地的标准提供修建安置商业用房的土地，安置农转非人员，这种办法在当时是唯一能被农转非人员接受的做法。市储备中心按这种办法做出的方案，得到了市政府的批准，按这种方式，该中心自1997年起，为炳草岗村农转非人员修建了安置住宅500余套，立项建设了大型安置市场4个，安置综合大楼8栋，基本解决了农转非1200余人的安置问题。

安置方式确定后，另一个突出的问题是安置补偿费用如何解决。为此，市储备中心想方设法、千方百计筹措资金，利用为企业和其它单位做征地工作的条件，在搞好征地项目的同时，筹集炳草岗统转的补偿资金。截至2002年底，该中心共开展了攀钢渣场、尾矿坝扩建征地等20多个统征项目，共筹集了3000多万元资金，基本解决了地龙箐合作社、湖光小区农转非人员的房屋和青苗附属物补偿费用，目前，炳草岗村征地安置工作除少数遗留问题正在处理中外，其余工作基本完成。

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