“民生党建”提升幸福指数 培育产业 促进农民增收

小桥流水、假山喷泉……攀枝花市仁和区迎着清晨的阳光向人们展示着它的魅力。这是仁和区以科学发展观统领全局，以服务科学发展为主线，以加强思想建设、作风建设和干部队伍建设为重点，积极探索新形势下党建工作思路，源源不断催生干事创业动力，助推仁和区又好又快发展带来的新变化。

“民生党建”提升幸福指数

“民生为本，民富为先”。仁和区始终坚持贯彻党的民主集中制，在工作中充分发挥表率作用，做到党务、政务公开，凡是群众最关心，与群众切身利益密切相关的具体事项都能及时公开、内容真实、程序规范，得到群众的认同和赞许。干部任免、建设项目安排、大额度资金使用等，均实行民主决策，做到集体领导、民主集中、会议决定，增强了领导行为的透明度、推进了权力运行的公开化，实现了让权力在阳光下运行。

同时，仁和区在党员干部中开展问政于民、问需于民、问计于民活动，把蕴藏在群众中的智慧和力量充分调动起来，使各项决策更加符合客观实际和群众意愿。此外，仁和区充分发挥党员先锋模范作用，发挥群众有效的监督作用，促进街道党工委决策机制从“个人决策”到“集体决策”，从“领导决策”到“问计于民”的转变，建立了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，确保任何一项决策，都准确反映人民群众的意志，符合人民群众的根本利益。

“十一五”期间，仁和区委、区政府在“民生党建”的思路下，始终坚持以人为本的理念，围绕群众最急需、最急盼、最急迫的现实问题，以项目推进为抓手，以工作落实为根本，提高政府工作透明度和群众参与度，增强政府公共服务能力，不断加大民生投入，切实制定有效的民生服务保障政策措施，着重解决广大群众“上学难、就医难、饮水难、行路难”等民生问题。全面推进并完成“8·30”地震城乡住房维修加固和重建，有效改善群众生产生活条件；扩大城乡养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险覆盖面；全面改善教育、卫生、文化等基础设施，普及九年制义务教育，完善三级公共卫生服务体系，推进新型农村合作医疗，民生工作不断取得新成效。

“十一五”期末，仁和区农民人均纯收入达6742元，较“十五”末增长74.2%，年均增长11.7%，城镇居民人均可支配收入达1.4万元，比“十五”末增长85.6%，年均增长13.2%；城镇登记失业率控制在4%以内，新型农村合作医疗参合率达94.38%；幼儿园、小学、初中适龄儿童入学率分别达到85.1%、100%、和99.45%；广播、电视人口混合覆盖率分别达到98%和96%。目前，区、乡、村三级民生服务网络全面形成，城乡社会保障体系进一步健全和完善，社会公共产品供给能力明显提高，全区人民幸福指数得到有效提升。

培育产业 促进农民增收

“现在我们村的基层党员个个都是村里的致富带头人，跟着他们走，我们放心”。在基层党建工作中，仁和区总发乡立新村创新载体，搭建平台，把党员培养成致富能手，把致富能手发展成党员，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，基层党员干部的骨干带头作用和全体党员的先锋模范作用。

“这么好的资源放在面前，不围绕汽车做文章岂不浪费，”仁和区前进镇渡口村党支部书记王明华笑呵呵地说，“我们村建成了巨龙汽车城，占地13000平方米，目前是攀枝花市最大的汽车城，主要销售各档小轿车，包括农用车。”

村民们在王明华的带领下，陆续建成攀枝花最大最集中的机电销售市场，还将扩建仁和旧车交易市场等，一条新车销售、二手车交易、机电产品、汽车美容保洁的汽车产业发展链在渡口村已然成型。“以前我们出去打工挣钱，现在有了这种好当家，我在家门口赚钱。”汽车城里的洗车工人庄志芬说。

围绕中心抓党建，抓好党建促发展。仁和区以“选好一个党组织带头人，配强一个党组织领导班子，培育一项特色主导产业，建强一支技术人才队伍，健全一套民主管理机制”为核心，统筹推进农村基层党建工作，使农村基层党组织和广大党员干部在推动农业农村发展、带领群众致富等方面的能力不断增强。

民生工程 改善百姓生活

仁和区在工作中，把推进发展作为党建工作的着力点、把改善民生作为党建工作的落脚点，组织动员基层党组织和广大党员创跨越发展之先、争服务民生之优，努力实现发展速度持续领先、综合实力不断晋位、发展成果普惠百姓。

“十一五”期间，仁和区始终坚持教育的公益性和普惠性原则，高度重视教育公共服务均等化问题，保障经费落实。5年来，全区教育拨款增长比例高于财政经常性收入的增长比例，财政投入教育经费达9.7亿元，学生生均公用经费达到小学每生420元，中学每生640元，确保免除义务教育阶段学生杂费、教科书费、作业本费，贫困家庭寄宿制学生生活补助费、肉食补贴，足额、按时到位。

过去5年,仁和区教育改革不断推进，一项项力度空前的教育民生政策接踵而至，“农村中小学危房改造”“两饮达标”“留守儿童寄宿制学校建设”“灾后恢复重建”“中小学校安工程”，积极关注贫困学生、进城务工人员随迁子女入学、特殊教育“留守学生”等弱势群体教育。

提到农村妇女“生孩子难的问题”，仁和区人民医院负责人自豪的说，这在我们仁和不存在，现在各类妇幼保健项目越来越多，随着农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、预防艾滋病母婴传播、农村妇女乳腺癌免费筛查等专项工作的开展，极大促进了全区妇女儿童健康水平的整体提升。

“十一五”，仁和区区委、区政府还强化了新农合各定点医疗机构采取风险质保金制度，保障基金安全运行。在乡镇设立住院报销点，全部实行网络结算，患者出院当天即可报账，真正将“人人享有基本医疗卫生服务”变为现实。目前，根据仁和区卫生局提供的最新数据显示，“十一五”期末，仁和区新型农村合作医疗工作参合率从2007年的92.28%提高至2010年的94.46%，人均筹资标准也从2007年的50元提高至2010年的140元。

此外，在仁和区“养儿防老”正逐渐被“社会保障”所替代，“老有所养”的梦想正在实现，农村居民的养老也获得“长期饭票”。2007年，城市医疗救助工作开始实施，逐步做到了“一站式服务”，救助范围从低保人群向着一般困难群众扩大，共有888人次享受城市医疗救助，发放城市医疗救助金84.57万元。如今共有3132人享受农村医疗救助，发放救助金203.4万元。

“少有所学、病有所医、老有所养”，12字背后是仁和区委、区政府关注民情、给力民生的执政写照。

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