“十二五”期间攀枝花市旅游产业发展的机遇与挑战并存

□本报记者 刘浩

“十一五”期间是攀枝花成功创建为中国优秀旅游城市的第一个五年。五年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市旅游系统克服了地震灾害和全球金融危机给旅游业带来的不利影响，全面完成了“十一五”旅游产业发展的各项目标任务，使旅游业逐步成为了全市国民经济持续发展的一个重要经济产业和全市经济转型的一个重要接续替代产业。同时，旅游业作为建设现代服务业的龙头产业和促进就业惠民的一个重要民生产业的地位也日益显现。

“十二五”期间，攀枝花市明确提出要实现攀枝花旅游从观光型为主向休闲度假、商务、会展等综合型产业转变，基本建成中国阳光生态旅游度假区，进一步确立旅游业在攀枝花国民经济中的战略性产业地位，使旅游业真正成为人民群众更加满意的现代服务业，成为民生性服务业的龙头产业。要把攀枝花建成全国著名的冬季阳光度假旅游目的地，攀西阳光生态旅游区的增长极，面向大香格里拉的重要旅游集散地。

宏伟蓝图已经绘制，具体目标如何实现？今天，我们一起来看看“十二五”期间攀枝花市旅游产业发展所面临的一系列机遇和挑战。

国家加快发展旅游业带来的机遇

与攀枝花固有城市形象的羁绊

旅游业作为扩大内需、促进消费的重要拉动产业，已被国家列为重点发展的产业，作为新的经济增长点来培育；国家继续实施西部大开发战略，把中西部省区作为新世纪我国旅游业发展的新基地；国务院《关于加快发展旅游业的意见》的发布实施，标志着建设旅游支柱产业已上升为国家战略。为攀枝花加快旅游发展注入了巨大的推动力，带来了宝贵的政策机遇。

但是，受历史原因影响，攀枝花长期以来给外界形成了一个工业城市的形象，虽然攀枝花已跻身全国卫生城市和省级环境保护模范城市行列，但是外界已有的观念定势在一定时间还难以彻底改变，阳光花城旅游形象的树立还有待时日。

川滇藏大区域旅游合作带来的机遇

与区域旅游竞争激烈的挑战

川滇藏三省共同建设香格里拉生态旅游区的旅游合作，为攀枝花提供了一个面向世界的旅游品牌依托，为攀枝花在大香格里拉旅游区建设独特的阳光生态旅游品牌，提升旅游业素质提供了绝好的发展机会。

与此同时，攀枝花市地处我国西部旅游资源极为丰富的川滇接合部，省内周边和云南旅游都开发较早，成熟度和知名度高，有的已是国际知名品牌，品牌光环的辉映效应与屏蔽效应并存，攀枝花旅游面临的区域竞争将十分激烈。

四川建设新五大旅游区带来的机遇

与攀枝花远离主体客源市场的矛盾

在四川省新一轮旅游发展、建设新五大精品旅游区的大格局中，攀枝花市是攀西阳光度假旅游区的重要组成部分，攀枝花旅游发展必将得到各级政府从政策层面到资金层面的有力支持，攀枝花旅游发展面临难得的历史机遇。

可是，攀枝花地处我国西南地区，远离欧美、日韩等主要国际经济发达地区旅游客源市场、东南沿海经济发达地区及港澳台等主要国内旅游客源市场，旅游交通成本和时间成本较高，对游客招徕和相关行业的经济成本都有较大的影响和制约，旅游客源市场开发任务艰巨。

区域交通条件改善带来的

“双刃剑”效应

“十二五”期间，随着攀枝花—丽江高速公路、成昆铁路新线、昭通—攀枝花—丽江铁路的建成，将形成包括成都—攀枝花、攀枝花—昆明、攀枝花—丽江高速公路，成昆铁路、成昆铁路新线、昭通—攀枝花—丽江铁路等进出攀枝花交通大通道；加之市内干道、农村公路、二滩库区航运建设和机场功能完善等立体综合交通运输体系建设，攀枝花将成为区域性次级交通枢纽城市，为旅游业的提速发展奠定更加坚实的基础条件。

不过，区域交通条件的快速改善，在客观上将为攀枝花的旅游发展提供极其有利的基础条件。与区域交通改善步伐相比较，如果旅游不能实现超前或同步发展，攀枝花将有进一步沦为区旅游大通道上过往游客中转站和客源输出地的危险。

总体看来，“十二五”期间攀枝花市旅游产业发展的机遇与挑战并存且机遇多于挑战。眼下，“推动产业结构优化升级，打造多元化的产业支撑”是攀枝花市“十二五”期间国民经济和社会发展的战略重点和主要任务之一，以旅游业为龙头的民生性服务业被列为加快发展、带动服务业持续繁荣的重点产业，也为攀枝花的旅游业提供了更大的生存空间和更好的发展机遇。

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