上接第一版今后大家从失地农民变成真正意义上的城市居

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“今后，大家从失地农民变成真正意义上的城市居民，也将实现从种地为生、靠天吃饭向依靠产业发展致富的方式转变。”前进镇弯腰树村民小组负责人贾国强对记者说。“一次大胆的探索和创新”

“引导失地农民自愿参与土地开发，是我们坚持以人为本解决失地农民安置难题，化解征地拆迁矛盾，维护社会和谐稳定的一次大胆探索和创新。”仁和区前进镇有关负责人介绍，弯腰树汽车产业服务中心安置生活园区工程正是这次大胆创新所提供的一个样本。

土地是农民命根子。在推进城市化进程中，如何化解征地拆迁矛盾是一个令许多地方政府头疼的难题。面对这个躲不过，绕不开的难题，前进镇的做法是：引导失地农民自愿将留地生活安置房建设通过市场化运作模式，无需政府划拨土地，同时由农民直接参与土地竞拍，获取国有出让土地，由商家与失地农民合作开发建设。安置生活园区建成后，村民利用土地出让收益按事先锁定的价格回购住房，拥有全产权商品住房，有效保障了村民的权益。汽车产业服务中心建成后，村民还将获得稳定的商铺租金和就业创业等稳定收益。

“简而言之，就是在推进土地流转过程中，政府最大限度让利于民，不与民争利，土地流转的收益大部分归土地的所有者，使失地农民利益得到充分保障，目的是确保实现‘搬得出、住得下、能致富\’。”该负责人介绍说，通过创新解决失地农民安置模式，达到了一举多得的效果。

首先，引导失地农民参与土地开发，农民的积极性得到充分调动，并主动支持、配合营造良好的开发建设环境，有利于缩短安置房建设周期，减少移民安置成本。其次，引资引智，通过引进实力雄厚、管理先进的企业，既解决失地农民安置资金不足的问题，又可促进村民思想观念得到更新，使农民的思想观念从土地的束缚中彻底解放出来。第三，该项目结合汽车产业服务专业市场打造，加快城市化进程，促进城市商业繁荣发展，将为失地农民带来更多的商机和收益，享受更多经济社会发展成果。此外，把失地农民的生活安置房建设用地集中整合起来，统一设计规划，统一开发建设，可以充分提高土地的利用价值，提高城市建设水平，完善城市功能，提升城市形象。

“只有在保障群众利益的前提下，才能把群众渴望发展的强烈愿望与党委、政府推动工作的努力方向充分融合，形成和谐发展的良好氛围，构建多方共赢格局，最终实现村民致富、企业发展、财政增收、城市繁荣、社会和谐的目标。”该负责人说。

“达到了多方共赢的效果”

“村民非常支持，投资环境非常好，我们信心十足！前进镇创新失地农民安置模式，确实达到了多方共赢的效果。”弯腰树安置园区工程的承建方攀枝花市恒盛天宇房地产开发有限公司负责人谈到与前进镇党委、政府及弯腰树村民的合作，深有体会。

商业是城市发展的灵魂，繁荣的商业将为城市带来持续发展的动力。推进城市化建设必须以产业发展为带动，尤其是现代服务业的发展，以产业发展带动人流、物流、资金流向城市聚集，最终形成“滚雪球”式的集聚效应，推动城市快速发展。

“弯腰树汽车产业服务中心项目紧临市公安局交警支队车辆管理所，区位优势突出，对攀枝花市汽车服务业发展和形成将起到巨大的推动和带动作用。”恒盛天宇房地产开发有限公司负责人介绍，公司将在未来3年时间内完成投资逾10个亿，依托市公安局交警支队车管所，建汽车产业服务中心，设品牌汽车4S店，辐射周边、逐渐扩张为以汽车、摩托车销售及服务产业为依托的第三产业核心，并以发展零售业、高中档餐饮、娱乐、休闲为载体，形成城南片区商务新中心，服务攀枝花区域性中心特大城市建设。其中，弯腰树失地农民安置生活园区项目作为其住宅小区及商业配套的建设，将形成集汽车销售、购物中心、商务酒店、住宅小区为一体的现代化综合社区。

“只要有弯腰树全体村民的支持、社会各界的关心和协作单位的合作，我们就一定能不负众望开发建设好弯腰树汽车产业服务中心安置生活园区项目，将质量上乘的住房交付给业主。”该负责人表示。

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