失业保险相关政策规定及工作流程

●失业保险——是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金、对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。

●失业保险具有双重功能：一是保障基本生活；二是促进再就业，与劳动力市场相互关联的密切程度明显高于其他社会保险项目。

一、简述我国失业保险的发展历程（共分三个阶段）

1．（1986年——1993年）是我国失业保险制度形成和初步运行时期。

第一阶段我国失业保险制度是在1986年正式建立。1986年，国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》（国发[1986]77号）明确规定对国营企业职工实行待业保险制度。当时建立失业保险制度的主要目的是配合国营企业改革和劳动制度改革。从1986——1993年是我国失业保险制度的形成和初步运行时期。

2．（1993年——1998年）是我国失业保险制度进入正常运行时期。

第二阶段1993年4月，国务院发布了《国有企业职工待业保险规定》（中华人民共和国国务院令第110号）；这一规定的发布和实施标志着我国失业保险制度进入了正常运行时期。同时废止第一阶段即1986年颁布的国发[1986]77号文。

3．1999年至今是新时期我国失业保险制度完善、提高时期。

第三阶段1999年1月22日，国务院发布了《失业保险条例》（国务院令258号），《条例》在适用范围、缴费比例、保险项目、待遇标准、享受条件、基金支出、管理和监督以及促进再就业方面做出了新的、更加适应当前和今后改革需要的规定，为完善失业保险制度指明了方向，提供了强有力的法律依据。同时废止第二阶段即1993年4月国务院发布的第110号令。

●二、哪些单位和人员应当参加失业保险及如何缴费。 

1．城镇企业事业单位及其职工（城镇企业是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其它城镇企业）。单位缴费按照本单位职工工资总额的2%缴纳，其职工按照本人工资的1%缴纳。

2．社会团体及其专职人员。单位缴费按照专职人员工资总额的2%缴纳，其专职人员按照本人工资的1%缴纳。

3．民办非企业单位及其职工。单位缴费按照本单位职工工资总额的2%缴纳，其职工按照本人工资的1%缴纳。

4．机关中的事业编制人员、劳动合同制工人。单位缴费按照本单位事业编制人员、劳动合同制工人工资总额的2%缴纳，其事业编制人员、劳动合同制工人按照本人工资的1%缴纳。

农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。职工个人缴纳的失业保险费，由单位从本人工资中代扣代缴。

从2008年4月份起，攀枝花市正式启动“金保系统”，实现了“五险合一，统一征收”，市本级在市政务大厅由市社保局统一征收。在应对金融危机期间，攀枝花市失业保险单位缴费费率由2%降至1%。

●三、享受失业保险待遇应具备以下条件

（1）已参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的。

（2）非本人意愿中断就业的。

（3）已按规定办理失业登记，并有求职要求的。

上述第2项所称非本人意愿中断就业是指下列情形之一：

a. 劳动合同终止的；

b. 被单位解除劳动合同的；

c. 被单位解聘、辞退、除名或开除的；

d. 法律、法规规定的其它情形。

●四、享受失业保险待遇的失业人员有下列情形之一的，停止享受失业保险待遇

（1）重新就业的

（2）应征服兵役的

（3）移居境外的

（4）享受基本养老保险待遇的

（5）被判刑监禁或者劳动教养执行期间的

（6）无正当理由、拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构为其介绍工作的

（7）法律、法规规定的其他情形。

●五、失业保险基金用于下列支出

（1）按月领取失业保险金。标准按当地同期最低工资标准的70%确定。

（2）领取失业保险金期间的医疗补助金：

门诊医疗补助金（标准为失业保险金的10%）；

住院医疗补助金（未享受基本医疗保险待遇的失业人员，患病住院应到劳动保障行政部门确定的定点医疗机构治疗，出院后经失业保险经办机构审核，按符合基本医疗保险规定的住院医疗费用的70%给予住院医疗补助金，但累计补助金额最多不超过本人应领取失业保险金的总和，住院期间停发门诊医疗补助金）。

（3）失业人员领取失业保险金期间死亡的，由失业保险经办机构向其家属一次性发给其10个月失业保险金标准的丧葬补助金和10个月失业保险金标准抚恤金，以及死亡当月尚未领取的失业保险金。

（4）失业人员在领取失业保险金期间参加职业培训，职业介绍的可享受培训、职介补贴。

（5）女性失业人员在享受失业保险待遇期间，符合国家计划生育、未享受生育保险待遇的，可向失业保险经办机构申请生育补助金，标准为一次性发给3个月的失业保险金。

（6）农民合同制工人合同期满未续订或者提前解除劳动合同的一次性生活补助金。计算补助的期限，为在该单位累计缴费时间内每满1年工龄发给1个月补助费，但最长不超过12个月。月补助标准按照失业保险金标准的65%执行。

（7）失业人员领取失业保险金期间自主创业，并招用其他失业人员就业的，经劳动保障部门核实，从失业保险基金中一次性给予3000元创业补贴。并可将尚未领取部分失业保险金一次性领取。

（8）国务院规定或批准的与失业保险有关的其他费用。

●六、失业保险金的领取期限有以下规定

累计缴费时间满1年不足2年为3个月；

累计缴费时间满2年不足3年为6个月；

累计缴费时间满3年不足5年为12个月；

累计缴费时间满5年不足8年为15个月；

累计缴费时间满8年不足10年为18个月；

累计缴费时间满10年以上为24个月，最长不超过24个月。

《条例》第三章第24条同时规定，失业人员领取失业保险金后，符合城市居民最低生活保障条件的还可享城市居民最低生活保障待遇。

●、七申领失业保险相关待遇程序和所需手续

申领失业保险金工作流程及手续

工作流程：失业登记——求职登记——申领登记——待遇计算——待遇审核——待遇审批——发放所需资料：

1、单位解除劳动关系文件原件及复印件；

2、失业证原件及复印件；

3、本人身份证原件及复印件或户口簿原件及复印件；

4、一张一寸照片；

5、本市农业银行存折及复印件或卡及复印件；

6、失业保险金申领登记表（填好后须原单位盖章）

注意事项：

1、待遇期间门诊费随失业保险金按月发放；

2、代办的须有委托书（双方手印）和双方身份证原件及复印件或户口簿原件及复印件；

3、以上所有手续须在领取申领登记表后当月25日前交回失业保险科窗口；

4、领取失业保险金期间失业人员均有享受职业培训、职业介绍补贴的权利。

5、享受失业保险待遇期间有停止享受情形的，应主动报告失业保险经办机构，停止享受失业保险待遇（未领取完的期限予以保留，以后符合条件再次申领时合并计算，但最长不超过24个月）。

●失业保险其它待遇申领程序及手续

工作流程：申请（提交相关证明、资料、填写申请表）——审核——审批——发放

所需资料：

●住院医疗补助金

1、填申请表；

2、住院治疗相关资料：出院证、收据、用药及费用清单原件；

3、本人身份证原件及复印件或户口簿原件及复印件。

●生育补助金

1、填申请表；

2、生育证和出生证原件及复印件；

3、本人身份证原件及复印件或户口簿原件及复印件。

●丧葬补助金、抚恤金

1、填申请表；

2、亲属提供死亡证明、户籍注销证明和与失业人员关系证明；

3、领取人身份证原件及复印件或户口簿原件及复印件。

●领取失业保险金期间失业人员职业培训、职业介绍补贴程序及手续。

工作流程：

职业培训补贴流程

资格审查（须是享受失业保险待遇期间失业人员）——申请培训（须是劳动保障部门认定培训机构）——参加培训——培训结业——培训机构申请补贴——失业保险经办机构审核——审批——拨付培训补贴费用

职业介绍补贴流程

资格审查（须是享受失业保险待遇期间失业人员）——申请求职（到具有资质条件的各类职介机构）——职介活动结束后——职介机构申请补贴——失业保险经办机构审核——审批——拨付职介补贴费用

所需资料：

培训机构提供以下资料：

1、提出拨付申请；

2、培训经费审批表；

3、经费开支情况；

4、培训方案、教学计划；

5、接受培训人员花名册；

6、提供培训人员相关资料：身份证、结业证、失业证和特殊专业合格证原件及复印件；

7、培训机构提供资质材料：办学经营许可证、物价部门核定收费许可证、劳动部门认定培训机构文件原件及复印件。

职介机构提供以下资料：

1、提出拨付申请；

2、职介经费审批表；

3、接受职介人员花名册；

4、提供职介成功人员相关资料：失业人员身份证、失业证、用人单位签定的劳动合同原件及复印件；

5、职介机构经营许可证、物价部门核定收费许可证、劳动部门认定职介机构文件原件及复印件。

●失业保险关系转移

工作流程：申请——审核——联系转入地——转  移

所需资料：

1、参保人员或失业人员提交书面申请；

2、本人身份证原件及复印件；

3、经办机构出具参保或享受待遇关系情况转移单，按规定划转资金。

●失业保险稽核程序及所需资料

工作流程：稽核计划——实施方案——下达通知——被稽核单位提供资料——取证记录——情况告知——改正通知——整改意见——处罚建议

所需资料：

1、失业保险日常稽核工作计划表；

2、失业保险稽核项目实施方案；

3、失业保险稽核通知书；

4、被稽核单位提供的资料接交清单；

5、失业保险稽核取证记录；

6、失业保险稽核情况告知书；

7、责令改正通知书；

8、失业保险稽核整改意见书；

9、失业保险提请行政处罚建议书。

●使用失业保险基金进行社会保险补贴和岗位补贴（应对金融危机期间特殊政策）

工作流程：困难企业认定(主管局认定)——申请补贴——提供资料——资料审核（提出初审意见）——局内会审——主管局会同相关部门审批——拨付资金

所需资料：

1、出具受金融危机影响困难企业认定证明；

2、困难企业申报社会保险补贴或岗位补贴审批表；

3、困难企业稳定就业岗位的措施；

4、申请社会保险补贴困难企业需提供经审核后的当月社会保险申报表和代扣代缴明细表；

5、申请岗位补贴困难企业需提供享受岗位补贴人员上月工资发放证明；

6、参加社会保险和缴纳社会保险费基本情况。

●领取失业保险金期间自主创业失业人员一次性创业补贴

工作流程：申请——核实自主创业、招用其他失业人员情况——资料审核——局领导审批——主管局审批——一次性补贴划拨

所需资料：

1、失业人员领取失业保险金期间自主创业补贴申请表；

2、工商行政管理部门办理的营业执照（正本或副本）原件和复印件；

3、本人身份证原件和复印件；

4、提供招用其他失业人员的失业证、身份证和劳动合同或聘用协议书等原件和复印件；

5、出具领取自主创业补贴的发票或收据。

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