“煤耗子”的覆灭 ——“3·10”非法采矿案侦破纪实

□张睿 本报记者 张中

2011年4月18日，震惊全市的“3·10”非法采矿案的28名犯罪嫌疑人被仁和区检察院批准逮捕。

这群“煤耗子”的覆灭表明，攀枝花市严厉打击私挖盗采煤炭资源犯罪行为的决心从来就没有改变，玩火者必定自焚。

合法经营“外衣”下的勾当

仁和区炳德公司是一家具有合法资质、年产15万吨原煤的独立整合矿井。这家位于仁和区小宝鼎煤炭检查站眼皮底下的正规公司，却从2010年9月以来，利用各种隐蔽手段，暗地里做着私挖盗采煤炭资源的违法行为。

“2月初，一辆辆货车深夜频繁进出炳德公司。”小宝鼎煤炭检查站的工作人员发现这一可疑情况后，立即向仁和区矿产资源联合执法大队进行了报告。

工作人员的注意立即引起了“煤耗子”的警觉，一份经相关部门批准，以“方便新老矿区之间设备运输和系统完善、利于防火快捷”为由提出的修路申请摆在了检查人员的面前。

“我们进入炳德公司所属的何家屋基煤矿矿井进行检查时，没有发现矿脉所在区域有什么异常，在通往矿井的道路上一直有村民跟着我们，而大量松软土层上的树木又让我们总觉得有些不对头。”仁和区矿产资源联合执法大队的工作人员说，“2月份是攀枝花树木发芽的时间，可炳德公司矿脉所在地上的植物叶子却蔫蔫的。”

这些可疑迹象表明，何家屋基煤矿有“猫腻”。而此时，群众的举报也证明了执法人员的分析判断。

仁和区矿产资源联合执法大队的工作人员对炳德公司何家屋基煤矿进行了严密监视，派专人在该公司矿井旁进行了长时间蹲守。

2011年3月9日凌晨2点，炳德公司的大门突然开启，一辆盖着篷布的大货车开了出来。蹲守的执法人员马上对其检查，篷布掀开，车上竟然装满了私挖盗采的原煤。

该车驾驶员讲，他是按照雇主要求，夜间在炳德公司装的车。

执法人员迅速沿着陡峭的山路巡查，在炳德公司所属的何家屋基煤矿矿井附近发现，有1台装载机、5台挖掘机和4辆货车正熄灯进行煤炭挖掘与装运。看到执法人员，“煤耗子”们立刻趁着夜色四散而逃。

由于作案手法非常隐蔽，犯罪嫌疑人披着合法经营的“外衣”，在打着修路的幌子干着非法采矿的同时，还不忘把盗采区域的表土回填后，再插上植物进行“掩饰”。

自以为高明的隐蔽手段，却难逃执法者的火眼金睛。

扑向私挖盗采巨大诱惑的“飞蛾”

案件发生后，市委、市政府领导迅速作出批示，要求对涉及的所有企业和个人进行严肃处理，坚决揪出幕后组织者，打掉利益保护伞，打破非法利益格局，一查到底，绝不姑息。

仁和区委、区政府第一时间成立了由主要领导任组长的领导小组，下设案件侦破、打击私挖盗采、地质灾害防治和违法违纪查处四个工作组，全面开展案件处置工作。

公安、煤管、林业、国土、工商等相关部门配合，组织精干力量，全力查清煤炭的盗采、运输及销售环节，深挖细查，全力侦破案件。

随着调查的深入，案情逐渐水落石出。

该私挖盗采团伙主要由攀枝花市炳德工贸有限责任公司法人李炳中、股东王大德以及社会闲散人员刘勇、梁桂川4人组成，当地部分村民及执法人员也卷入其中。

该团伙非法开采8块采点，盗采面积90.28亩，动用煤炭资源储量93214.33吨，破坏煤炭资源储量84894.64吨；非法占用农用地面积103.5亩，破坏林木蓄积量225立方米，破坏林木9656株；已外销煤炭62029.36吨，非法获利1734.46365万元。

“低成本、高利润的诱惑，使盗采者们铤而走险，大肆攫取原煤。”

“一锹铲下去，挖上来的全是钱。”

仁和区矿产资源联合执法大队有关负责人说，攀枝花市由于地质结构的原因，浅表煤、露头煤多，分布范围达200多平方公里。2003年以来，由于煤炭价格逐年上涨，很多不法分子受利益驱使铤而走险。  

参与“3·10”非法采矿案的当地村民为这帮“煤耗子”提供种种便利，给执法人员设置重重阻碍，也就是看中的这种盗采煤矿产生的巨大经济利益。

“挖煤者少则三四人，多则六七人，工钱按挖1立方米、1推车或1吨煤计算。”仁和区前进镇胜利村村民老李说，无论怎么计算，村民都可获得相当高的报酬。

“打私”线上斩断非法利益链

“打私”之战，斗智斗勇。一场战斗的胜利，是从上到下执行力在“一条线”上一以贯之的结果。

为彻底切除私挖盗采这个“毒瘤”，自2010年以来，攀枝花市全面开展打击私挖盗采煤炭资源专项行动，采取大规模集中整治和小范围专项整治相结合的方式，始终把有组织进行私挖滥采的开采、运输、销售的幕后组织者作为打击重点，斩断私挖盗采犯罪行为的非法利益链条。

仁和区于2010年成立了区预防和打击私挖盗采领导小组，并组建了区矿产资源联合执法大队，每年安排专项工作经费。制定了预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为目标管理考核办法，并纳入部门、乡镇年度综合目标考核。区政府与部门和乡镇、乡镇政府与村组、区煤管局与涉煤企业都签订了责任书，建立三级责任体系。

在源头的管控上，仁和区投资300余万元建设了前进小宝鼎等5个煤炭检查站和区运销管理中心平台。区矿产资源联合执法大队、乡镇打私队24小时不间断对监管责任区实施动态巡查。对仁和境内258个私挖盗采井口进行了GPS定位测量，制作了GPS地图，建立信息台账，并落实了监管责任单位及监管责任人。

“‘打私\’一条线，人民战争在‘打私\’工作中发挥了巨大作用。‘3·10’非法采矿案中群众的举报就是从上到下\‘一条线’教育产生的效果。”区预防和打击私挖盗采领导小组有关负责人说，多部门联合执法，从过去的突击检查到现在的重拳出击，仁和区对煤炭开采、运输、销售经营全过程进行监管，形成了监管过程的无缝连接。

目前，近200多人的矿山巡护、护矿队伍全天候对矿山进行巡查守护，做到了及时发现、制止、处理私挖盗采煤炭资源违法行为，从源头上预防私挖盗采违法犯罪行为的出现。采取GPS卫星定位、安装摄像头、设立煤炭检查站等措施，对私挖井口、私挖盗采煤炭行为进行跟踪，阻断其运输环节。在加大对洗煤厂、重点用煤企业监管力度，严厉制止收购、使用私煤，斩断私煤的利益链条的同时，毫不手软地追究私挖盗采者及组织者的行政或刑事责任。

开展“打私”专项行动至今，全区共立案12起，抓获犯罪嫌疑人35人，刑事拘留64人，逮捕26人，起诉26人。

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