为了健康的生活与发展 ——全市质监系统2010年度行政执法打假工作综述

何秋明 方霖 本报记者 周越

2011年3月11日，攀枝花质监局在市仁和垃圾处理厂，对打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动期间查获的假冒伪劣产品进行了集中销毁；共销毁假冒广州宝洁公司的各种洗发液、沐浴露等日化品652件，PET材质循环用饮用水桶89个，以及不合格的塑料瓶450个，价值5.6万元。

这次集中销毁活动，仅是全市质监系统近年来开展执法打假工作的一个缩影。

“技术服务企业，质量助推经济。”

“转变执法理念，落实执法打假责任制，提高执法效能，提升执法形象。” 

2010年，全市质量技术监督系统执法打假工作紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序这一重心，以抓好食品安全、特种设备安全为主线，重点打击食品、农资、建材等制假行为，将执法打假工作引向深入，有力推进了区域经济又好又快的发展，保护了广大群众的生命健康。

多管齐下成合力

全市质监系统实行执法打假责任制，层层签订执法打假责任书，有效调动了执法人员的工作积极性。

各区、县质监局成立质量协会，将辖区的食品生产企业、工业产品生产企业及建材租赁行业纳入协会管理，并互相进行监督，将产品质量责任落实到企业。

努力提高干部队伍整体素质。全系统在业务培训中突出现行法律法规，特别是质量技术监督法律法规知识的培训。针对过去执法工作存在的不足，执法人员在学好专业法律、法规的同时，注意系统学习标准化、计量、质量、特种设备安全监察等方面的管理和技术业务知识。 

利用“3·15”、“质量月”等主题宣传活动，全市质监系统与相关部门加强联系，搞好宣传活动，下发各种宣传资料，现场为群众解疑答难。

采取“请进来走出去”的形式，倾听各方面的意见。以深化行政权力公开透明运行为载体，相关负责人深入到企业了解情况；同时采取聘请监督员方式，多方面倾听意见。

突出重点抓关键

全市质监系统重点开展了食品、工业主品、农资、建材等产品的检查工作，对专项整顿工作实行层级管理机制，建立了专项整治例会制度，定期调度、不定期督导，确保各项整治目标任务落到实处，取得实效。

——狠抓食品安全

及时下达食品监督检验抽样计划，检验食品企业产品数百个种类批次。开展了元旦、春节、中秋、国庆等节日期间食品安全联合检查，尤其是四川省第十三届少数民族体育运动会期间，举全市质监系统之力，对取证企业、生产企业、小作坊进行了拉网式的监督检查；对2008年问题奶粉进行了专项检查；加强对食用油生产加工小作坊的监督检查，防止了“地沟油”从生产加工环节流入食品市场；完成了“五乱”治理联合执法检查。认真开展专项整治，完成了“两会”期间食品安全保障工作和春夏季食品安全专项整治；与食安委联合针对校园周边食品安全进行了整治。全年对食品生产单位开展巡查走访达100%，全市内未发生食品安全事故。

——狠抓工业产品质量

制定名牌战略计划，联系政府、企业等，着力培育四川省名牌企业，打造“地理标志产品”。开展“工业产品生产（加工）企业情况调查摸底”工作，建立了企业动态质量档案。开展“全市建筑用砖产品专项整治”，清理整顿不合格建筑材料生产企业。开展“QC”小组和“质量信得过班组”活动，推动企业开展质量管理小组活动。全面开展“生产许可证”清理和审核工作。

——开展农资打假行动

开展“农资打假下乡”行动，对销售农药、化肥、种子的经销门市和农机生产单位进行了专项检查，重点检查经营的农药、化肥生产许可、产品有效期、净含量等，核实检查农机产品的生产资质、各类记录台账及标识等，增强了各农资经销单位和农机生产企业的守法意识，维护了广大农民的合法权益。

——做好计量认证打假

在法定节日开展了市场计量监督检查。对各加油站、重点能耗企业、汽车行、定量包装商品生产企业开展了全面的计量监督检查。对农资计量进行专项整治，建立农资计量企业档案。对生产强制性认证产品（“3C”）企业实现专门的监督检查。对流通领域强制性认证产品开展了专项监督检查。对集贸市场的计量器具进行了免费检定。对重点能耗企业进行了能源计量考核评价。

——整治建材租赁市场

根据群众的反映，建筑钢管脚手架扣件、模板普遍存在质量安全问题，全市质监系统结合省局“双打”精神要求，对生产、加工及租赁建筑钢管脚手架扣件、模板的企业进行了集中检查整治；组织企业负责人召开“建材租赁行业整顿培训会”，将这些租赁单位纳入质量协会管理，与这些租赁业主共同查找原因，探讨提升行业规范等问题。

履职尽责创佳绩

履职不添乱。全市质监系统把促进地方经济发展贯穿于工作全过程。坚持做到不利于企业自身建设的事情不做，不利于企业发展的事情不干，涉及到质量技术监督工作范畴的企业，发展中遇到的热点、难点、疑点问题认真主动的帮助其想办法，出主意并为其办好有关工作。

监督检查重发展。杜绝滥监督、滥检查，坚持不重复交叉到同一企业进行同一性质的检查。坚持集中整治与日常监督相结合；专项打击与综合治理相结合；加强监管与引导经营者自律相结合；打假治劣与扶强扶优相结合。

通过打假工作的有效开展，重点制售假冒伪劣的问题得到有效遏止，重点市场经营秩序得到规范。把社会反映强烈、群众投诉较多、问题性质严重、涉及消费者人身健康和生命安全的案件作为重中之重,大力查处,形成了强大的震慑力。向社会公布举报投诉电话，为消费者维权提供了便捷通信通道。

去年，全市质监系统执法打假取得了明显成效—— 

东区：开展了特种设备安全、食品安全、产品质量农资打假、计量认证等方面的各种检查和监督监察，共检查企业、小作坊520余家次。全年办理各类行政案件287起，罚没款计38余万元；积极受理群众举报投诉，12起投诉案件均得到妥善处理，为投诉者挽回经济损失1万余元。

西区：全年共办理行政案件24件，行政罚没款44.7万余元。

仁和：全年共立案查处行政案件14件，其中涉及产品质量、生产许可证等行政违法案件9件；共受理消费者投诉5起，为消费者挽回经济损失达2万余元；接到群众举报3起，查处使用无证带肋钢筋企业1家，收缴罚没款10万元。

盐边：开展了农用物资、特种设备、食品专项执法打假、家电下乡、机动车维修市场、能耗产品等专项监督检查。全年办理立案案件26件（食品案件6件、建材案件1件、特种设备案件2件、质量案件17件），上缴财政罚没款40余万元。

米易：全年共查处违法行为18起，其中特种设备违法案件5件，产品质量案件12件，其它1件；共处罚没款21万元。

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