创建“和式”辖区 赢得群众好口碑 米易县公安局攀莲派出所创建“枫桥式公安派出所”取得实效

□汪俊 本报记者 周翼

今年9月，在全省“枫桥式公安派出所”创建评比中，米易县公安局攀莲派出所从全省2700余家基层派出所中“突出重围”，获得创建评比前十。

自2018年开始创建“最强支部”开始，攀莲派出所将“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥经验”与“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”的“三线精神”有机结合，创建“三亮支部”、“三加模式”、“六联共治”、“三治融合”、“联盟阵线”的“和式”辖区模式，以和谐社会、和睦家庭、和畅心境为目标，赢得了群众的好口碑。

推动“和式”辖区治安维稳

为切实将辖区治安、治理与康养产业发展同频共振，攀莲派出所按照中央关于创新发展新时代“枫桥经验”要求，坚持把解决辖区群众最关心、最直接、最现实的平安问题落地见效，对接米易县全响应服务治理应急中心的网格管控，统筹辖区范围出警距离，设置了“135”三个层级的辖区快速反应警务圈，整个辖区细化为33个防控小网格，增强警务力量对乱点乱象的震慑作用。

针对辖区4个社区居委会、7个村委会，常驻、流动人口7万余人的实际情况，该所支部派出党员民辅警担任治安难点社区、问题村“支部副书记”，深入案件高发、群众反映问题突出的小区、城中村、边缘村，就重大治安堵点、难点，与村、社区党支部共商共管，对矛盾、问题早介入、早化解、早处置，实现了“小事社区村组协商、大事难事警所调处，矛盾不上交、辖区全化解”。

自去年启动打造全省公安机关“最强支部”工作以来，该所创新推出亮旗、亮心、亮路“三亮”工作载体。亮出党旗凸显党组织核心作用，支委委员带头下乡村、走社区、进企业，吸收优秀党员辅警进支部，支部工作推进到警务一线；党建亮心，把党员入党的“政治生日”用仪式的形式固定，从精神上聚拢党心，从行动上擦亮党徽；党务引路，警务开路，在群众最盼处作为，在发展最需处担当。

打造“三加”“六联”智慧防线

在处理好治安主责与以人民为中心的关系上，攀莲派出所把思路创新、科技创新与治安源头预防、矛盾纠纷化解有机结合，推动整体与区块互促互动，推动辖区智慧防线建设。

坚持“多破案不如少发案”的理念，推出“三加”防线，攀莲派出所在案件查办队、社区警务队设立党小组，以专职巡防队为主体，以社区民警为支撑，以辖区社会力量的群防群治队伍为辅助，依托米易县全响应服务治理应急中心的数字化、科技化平台，整合县域雪亮工程、公安天网、社会监控资源，构建“街面+社区”、“行业+单位”、“民警+群防”的物、技、人“三加模式”一体化防控网，对公共区域、重点场所、人员密集地点、住宅区、单位实行24小时全天候巡防。“三加模式”推行以来，每年“米易灯会”、“三花节”、“龙舟赛”等重要节会，面对游客爆棚、井喷，全所提前在关键点位屯警、驻警，创造了交通、治安、消防以及人流拥堵等隐患的“零事故”。

在预防纠纷、消化矛盾上，针对辖区月均处理各类矛盾纠纷90余起、在全县派出所中接处警量最大的实际情况，攀莲派出所引入第三方调解机制，创新搭建矛盾纠纷调解“一站式”平台，聘请专职调解员2人驻所调解，还派出2名通过国家司法考试的党员民警主动配合，将白天坐堂调解延伸为24小时弹性值班、跟班现场调解，一改过去传统执法勤务“单打一、全包揽”模式，为执勤民警解压，确保疑难复杂矛盾纠纷及时化解不上交。

以此为基础，该所党支部把构建“大调解”机制作为消化矛盾的重要端口，将辖区的矛盾调处与全县公共法律服务中心进行线上、线下的对接，建立了“民情诉求联接、法律服务联享、矛盾纠纷联调、治安问题联治、重点人群联管、平安建设联创”的联动融合“六联共治”体系，以服务人员专业化、服务内容综合化、服务形式便捷化，及时有效解决群众诉求。

仅在2018年，攀莲派出所在接处警中涉及各类矛盾纠纷636起，驻所调解室与县公共法律服务中心紧密配合，调解成功率达96.7%。

筑牢警民“联盟平安阵线”

为倡导警民共治，攀莲派出所用法治思维汇聚合力、定纷止争，使辖区成为全民参与、同盟共治、共建和谐、城乡繁荣的示范样板区。

近年来，攀莲派出所抓住服务群众的主线，各治安警务室、警务队、党小组、社区（村）党支部副书记主动作为，创新出“周五驿站”、“蒲小胖答疑”、“（民警）副书记入户日”等警务品牌，了解群众需要，疏通群众怨气，解决群众困难。

全所笃定群众路线，落实自治、法治、德治“三治融合”，在治安区块上创新，将辖区单位、行业按照功能、职能划分为六个板块，对应组建自治联盟：24家KTV酒吧组建巡逻联盟、6家网吧组建监督管理联盟、58家宾馆组建服务监管联盟、保安物业公司组建家园防线联盟；康养场所及康养人员组建康养服务联盟，社区（村）及治安积极分子组建平安护卫联盟。

为延伸社会共建细胞，该所设立“‘市长’会商”机制，让辖区所有农贸、餐饮、商贸、文化、旅游等市场的负责人担任其所在市场的“市长”，定期与片区民警会商治安；推行“定点情报员”机制，片区民警与居民楼栋长、肉菜果商贩、夜市烧烤摊主、开锁匠、手机维修点主进行共建对接，对辖区治安事件快速反应。

以优化的治安路径，攀莲派出所与全县各兄弟派出所互联互通，形成“区块+整体”的警民圈联合体。在辖区共建共治的框架下，该所党支部加快管理型、服务型警所建设，康养警务全流程推进，创新“康养明白卡”，为每一位进入攀莲的60岁以上康养老人建立个人台账，并开展“手电筒+卡片”警务，开辟“康养果蔬观光采摘园”专属定制，“融解”康养客人与辖区村民的矛盾纠纷。

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