关于实施乡村振兴战略推进情况的报告（摘登） 2019年8月26日在攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

市人民政府

一、基本情况

（一）加强组织领导，完善工作机制

1.坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作机构统筹协调的领导机制，由市委农村工作领导小组统筹推进实施乡村振兴战略。

2.出台政策性支持文件。印发《关于推进乡村振兴战略促进“三农”全面发展的意见》，对2019年实施乡村振兴战略重点工作作出安排。

3.建立落实乡村振兴战略责任制。制定实施《攀枝花市落实推进乡村振兴战略责任制的意见》，建立四级书记共同抓乡村振兴的工作体系。

4.落实乡村振兴督导制度、市级联席会议制度和业务指导制度。

（二）强化工作措施，加快推动乡村振兴

1.规划先行，编制出台全市乡村振兴规划，形成了“1+6”乡村振兴战略规划体系。

2.强化财政投入，为乡村振兴提供资金保障。制定《攀枝花市实施乡村振兴战略考评激励工作方案》和《现代农业园区考评激励方案》等。截至7月20日，乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金规模已达7000万元，撬动银行资本2.3亿元投入乡村振兴农业产业发展。

3.深化农业农村改革，为乡村振兴增添动力。深化农村集体产权制度改革，深入推进农村土地制度改革，加快构建新型农业经营体系。

4.部门联动，持续推进农业质量提升、农村三产融合、农产品品牌打造、美丽乡村建设、乡风文明建设、乡村治理改善、公共服务下乡、职业农民培育乡村振兴战略“八大行动”。

（三）围绕目标任务，扎实推进乡村振兴

1.围绕农业“绿色、优质、高效、高质量发展”目标，全面推进现代农业园区建设。一是全面启动现代农业园区建设。11个现代农业园区总面积163万亩、基地面积65万亩、总产值77.7亿元。二是大力打造特色农产品产业基地。2019年建成高标准农田3.75万亩（完成任务量的125%），新（改）建提灌站2座（完成任务量的40%），建成现代经作产业标准化基地4万亩（完成任务量的80%）。三是积极发展农产品加工业。累计建成初加工设施68个、冷链冷藏设施93个，初加工能力43.4万吨，初加工率达到79%。四是推动“康养+农业”促进农村三产融合发展。推进农业产业强镇示范建设以及优势区和一村一品建设。五是加强农产品品牌打造。培育区域公用品牌，加强“三品一标”农产品认证，形成攀枝花枇杷、攀枝花芒果“一早一晚”品牌体系。

2.围绕“打好乡村振兴第一场硬仗”目标，推进农村人居环境整治。印发实施《攀枝花市农村人居环境整治工作方案（2019年—2020年）》，截至目前，各县（区）共投入资金2900余万元，配备保洁人员1600余人，生活垃圾得到有效处理的行政村190个，对40个村开展了农村生活垃圾分类试点工作；污水设施建设正在积极推进；截至7月底，米易县获得整县推进农村人居环境整治省级补助资金2000万元，30个村获得整村推进“厕所革命”补助资金1170万元（省级补助资金255万元、中央补助资金915万元），预计10月底能全部建完；130个“美丽四川·宜居乡村”建设全面启动，预计12月底建成并通过验收。

3.围绕精神文明建设目标，推进乡风文明建设。目前，全市所有乡镇（街道）均单独设置有综合文化站，实施中国传统节日振兴工程，传承保护乡村优秀文化遗产。开展文明村镇创建活动，推进移风易俗，倡导乡风文明，全面提升农民文明素质和农村文明程度。

4.围绕治理有效目标，加快构建“自治、德治、法治”相结合的乡村治理体系。扎实推进农村党建工作，坚持“一村一策”抓整顿；全市农村基层已基本构建起“一核多元、合作共治”治理体系，确立强化村党组织“三项权力”，建立健全工作运行“三项制度”；建立“一村（社区）一法律顾问”制度。

5.围绕“生活富裕”目标，全面推进公共服务设施建设及社会事业发展。建成了一批社区公共服务中心、老年人日间照料中心、未成年人活动中心等设施。全市乡、村两级基层医疗卫生机构己全面完成了第一轮标准化建设。336个村（社区）完成视频监控覆盖，累计建设“雪亮工程”前端8041个。完善城乡教育发展机制，建立统一的城乡居民医疗保险制度，开展农村“三留守”关爱体系建设。

6.围绕“让农民成为有体面的职业”目标，加快培育新型职业农民，实施农民工党建“百千万”工程，为乡村振兴提供人才保障。

7.围绕乡村振兴先进单位创建目标，市、县、乡、村联动，全面推进创建。

二、存在的问题

（一）建设资金欠缺。实施乡村振兴战略尤其是推进农村人居环境整治需投入大量项目资金，争取到的中央及省级项目资金仅能保证少数村的项目示范建设，市、县（区）两级财政投入压力极大。

（二）园区建设滞后。目前全市园区基础条件较差，精深加工几乎为空白，更没有形成农产品加工集中区。

（三）厕所改造标准和质量参差不齐。目前，省级未制定统一的改厕标准，各县（区）户厕改造标准和质量参差不齐。

三、下一步打算

下一步将加大乡村振兴资金投入和整合力度，强化对省沟通报告和对基层的业务指导，以推进现代农业园区建设和农村人居环境整治为重点，加大户用厕所改造、污水处理、垃圾治理等民生工程项目推进力度，全面推进农村产业发展、宜居乡村建设，推进文明乡风下的治理体系建设，推动资源要素向乡村流动，全面推进乡村振兴先进和示范单位创建，示范带动乡村全面振兴。

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