关于市十届人大常委会第8号至11号审议意见及市人民政府研究处理情况（摘登）

2018年4月20日在攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议上

攀枝花市人大常委会研究室

一、关于《攀枝花城市总体规划（2011—2030年）》（2017版）的审议意见（2017年10月9日市十届人大常委会第五次会议审议）

（一）要尽快启动对攀枝花市城市总体规划的全面修编工作。

（二）对文字、地名等要进一步规范，对相关数据要进一步核实，以确保规划的准确和严谨。

市人民政府研究处理情况

（一）第一条审议意见研究处理情况

攀枝花市已将城市总体规划全面修编工作纳入2018年城乡规划编制计划中，将按程序报市城乡规划委员会审议。待规划编制计划审议通过后，攀枝花市将即刻启动城市总体规划全面修编工作。

（二）第二条审议意见研究处理情况

《攀枝花市城市总体规划（2011—2030）》（2017版）中的文字、地名、相关数据等已多次核实，能够确保规划的准确、严谨。

二、关于攀枝花市贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》情况的审议意见（2017年10月9日市十届人大常委会第五次会议审议）

（一）建立环境保护和治理的长效机制。

（二）进一步加大环境保护基础设施建设力度。

市人民政府研究处理情况

（一）第一条审议意见研究处理情况

一是全面落实环境保护责任。全面梳理党的十九大报告对新时代生态文明建设和环境保护提出的新任务、新要求，对《攀枝花市环境保护工作职责分工方案》进行修改。完善制度，全面落实环境保护工作责任，强化工作监督、考核检查和责任追究。二是健全生态文明制度体系。进一步深化生态文明体制改革，加强对已出台的生态文明建设与体制改革方案推进情况的督促检查、成效评估、目标考核。加快生态环境监测网络建设进度，建立生态环境损害赔偿制度，建立资源环境承载能力监测预警长效机制，开展农村人居环境整治三年行动，推进金沙江干热河谷区生态修复综合治理和湿地保护利用。三是健全地方生态环保法规体系。启动地方法规、政府规章和规范性文件制定工作。编制完成《扬尘污染防治办法》政府规章初稿，预计6月印发实施。下半年，将开展环境噪声污染防治条例地方法规的立法调研。四是加强环境污染源头预防。严格落实规划环评要求，提高规划的科学性，严格环境准入要求，加强区域环境承载力和环境容量研究，制定出台全市环境准入负面清单。五是打赢环境污染防治“三大战役”。全面推进生态建设与治理，实施环境保护“十三五”规划及水环境保护等规划，提升绿色发展水平。全面实施污染治理“三大战役”，加强环境污染防治工作领导，落实《攀枝花市环境污染防治“三大战役”工作方案》及年度工作计划。六是严格环境执法监管。建立四级环境监管网络，全面落实网格化环境监管方案。严厉打击私设暗管排污、不正常使用环保设施、弄虚作假、超标排污等严重环境违法行为。

（二）第二条审议意见研究处理情况

一是加大环保基础设施建设资金投入。进一步拓宽资金投入渠道，鼓励社会资本参与环保基础设施建设。近3年，攀枝花市投入资金39.97亿元，实施了工业园区集中污水处理厂建设等环保基础设施建设。二是加强农村环保基础设施建设。实施农村人居环境整治三年行动计划，加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动。加强农村饮用水水源保护，推进重金属污染耕地防控和修复，开展了土壤污染治理与修复技术应用试点。三是加大环境监管监测投入。争取资金建设监管监测三级统筹监管平台，全面提高环境质量监测综合分析能力，提升污染源和放射源监管水平，增强环境预警和应急能力，夯实环境综合监管执法基础。建成覆盖全市的环境信息网络，基本建立“数字环保”体系。

三、关于全市贯彻实施《四川省农村扶贫开发条例》情况的审议意见（2017年10月9日市十届人大常委会第五次会议审议）

（一）进一步加强《条例》的广泛宣传。

（二）继续加强产业后期技术指导培训，提高产业的管理水平和造血能力。

（三）采取多种措施，加快推进形成好习惯、好风气。

（四）继续加强扶贫相关事项的协调指导。

市人民政府研究处理情况

（一）第一条审议意见研究处理情况

一是培训会议专题学。重点针对乡（镇）干部、第一书记、驻村工作人员等进行了7次专题培训。二是多种渠道广泛学。通过主流媒体广泛宣传《条例》精神，将《条例》制作成日历画报、漫画等，分发到贫困户手中，全年发放各类宣传资料3万余份。三是改进方法系统学。系统梳理了各级政策，编制印发了《暗访督查巡查工作手册》《群众关注问题手册》《脱贫攻坚政策指南》等宣传手册，扩大了《条例》的知晓度。

（二）第二条审议意见研究处理情况

一是建立产业扶持基金3790万元，引导贫困户发展特色种植业13.4万亩，建成标准化养殖小区（场）4个、农业科技示范基地37个、392亩，新培育农民合作社25个、家庭农场18个、农业科技示范户614户，养殖出栏63.6万头（只），在贫困地区打造“三品一标”农产品27个，构建起“一村一品”发展格局。二是硬化村、社道路260公里，在贫困地区新增农机动力3407瓦，建成机耕道83公里、高标准农田2万余亩，新建和改造提灌站61座，整治沟渠80余公里，新建水窖（池）551口。三是开展实用技术培训2.8万余人次，推广示范新品种17个，解决各类关键技术问题25个，不断提高产销组织化程度和特色农产品市场竞争力。四是积极培育新型营销模式，大力开展“以购代捐”“芒果认养”等活动，争取电子商务项目资金2500余万元，建成农村电子商务服务站点9个，“乌拉国”电商众创空间签订15份入驻协议，全市电子商务销售总额突破1亿元，带动2000余户贫困户户均增收2万元以上。

（三）第三条审议意见研究处理情况

一是强化组织领导。市、县（区）两级均成立了“四好村”创建活动领导小组，市政府定期召开会议听取创建工作推进情况，明确下一阶段工作要求，对项目建设工作进行安排部署。二是完善政策规划。市、县（区）均制定出台了创建“四好村”活动工作方案》《“四好村”创建考评试行办法》《创建“星级农户”活动工作方案》等政策。三是加强宣传教育。2017年累计建立“农民夜校”349个，每校配备6名以上相对固定的教师，开课1400余次，培训教育群众 8万余人次。四是创新工作手段。米易县所有行政村均组建了以党支部为核心的三大“协会”和五支“队伍”，并创新开展“七个好”创建活动；盐边县创新开展“小手拉大手，养成好习惯”“两个包+一把刀卫生洁净进乡村”等专项活动。2017年成功创建县（区）级“四好村”140个、市级“四好村”100个、省级“四好村”20个，建设幸福美丽新村49个，其中扶贫新村35个。

（四）第四条审议意见研究处理情况

一是强调协调发展。对全市贫困户产业发展实施方案进行全面梳理排查，加大对贫困户规范养殖工作的指导，2017年新建和改造标准化圈舍5100余平方米。二是注重统筹推进。加大统筹协调力度，2017年提前完成了2834人易地扶贫搬迁和721户农村危房改造项目。三是强化宣传引导。注重扶贫与扶智、扶志相结合，大力开展感恩奋进教育。四是抓好档案管理。把脱贫攻坚档案管理纳入市级部门和县（区）目标考核范畴，全年开展4轮档案督查和1轮专项整治，脱贫攻坚档案建档率100%。

四、关于攀枝花市中小学教师队伍建设情况的审议意见（2017年10月9日市十届人大常委会第五次会议审议）

（一）加快推进县（区）域内义务教育“县管校聘”教师管理制度改革。

（二）依法强化教师表彰激励机制。

（三）进一步壮大骨干教师队伍。

（四）切实解决市直属学校教师补充难问题。

（五）切实解决教师因病等原因长期不能工作但却一直占用专业技术职务岗位，因而影响其他教师专业技术职务晋升问题。

市人民政府研究处理情况

（一）第一条审议意见研究处理情况

一是创新教师编制管理机制。采取岗编适度分离管理模式，将各县（区）乡（镇）中小学校教职工编制总量核定到县（区）教育主管部门。乡村中小学教职工编制配置标准与城市对标管理。二是建立教师身份县管机制。各县（区）积极搭建校长教师交流轮岗平台，成立教师管理服务中心，统一对辖区内的教师进行身份管理。三是建立交流轮岗机制。在同一学校连续任职满3届的校级干部、任教满9年的教师，开展交流轮岗，并重点向农村学校、薄弱学校流动。因地制宜建立区域内教师合理交流轮岗机制，优化县（区）域内教师资源。四是建立考核督导评估机制。在全省率先将“县管校聘”和教师交流轮岗工作纳入县（区）党政领导干部教育工作督导考核体系，把“县管校聘”改革和校长教师交流轮岗工作作为教育工作目标考核督导重要内容，并将此作为认定“义务教育发展基本均衡县（区）”的一项重要指标。市政府教育督导委员会将此项工作纳入年度重点考核督导内容。

（二）第二条审议意见研究处理情况

一是2017年评选表扬了20名攀枝花市模范校长和优秀教师，评选表扬了20名攀枝花市优秀乡村教师和校长。二是将积极主动与省级相关部门继续通协调，争取能够依法对有突出贡献的教师给予表彰、奖励，营造尊师重教良好社会风尚。

（三）第三条审议意见研究处理情况

一是提高骨干教师评选比例。攀枝花市市、县级骨干教师评选每三年进行一次。从2019年开始，攀枝花市市、县级骨干教师评选比例将从23%提高到25%。二是加大农村骨干教师培育力度。到2020年，市级骨干教师中乡村教师比例将提高到35%，县级骨干教师中乡村教师比例将提高到45%。三是发挥骨干教师引领示范作用。建立健全骨干教师对青年教师的传帮带机制，带动教师队伍素质整体提升。四是强化骨干教师激励保障机制。市委、市政府出台《攀枝花人才新政七条》已将骨干教师纳入高层次人才激励计划，对考核称职各级各类骨干教师按月发放人才津贴。

（四）第四条审议意见研究处理情况

从2018年起，市直属学校近年内公开考试招聘教师，可面向符合岗位应聘资格条件要求的人员。引进的全日制硕士研究生学历学位人员将纳入高层次人才管理，享受有关人才优惠政策的规定。

（五）第五条审议意见研究处理情况

目前，全市因病占编不在岗的教职工共有122人。对因病等原因长期不能工作但却一直占用专业技术职务岗位，因而影响其他教师专业技术职务晋升问题，市政府将专题研究。

新闻推荐

天气转暖大米易生虫 用这些方法让虫子跑光光

编者按天逐渐热起来了，家里的米很容易生虫，这可怎么办呢？生了虫的米是否可以吃呢?相信很多家庭都在为此苦恼。别担心！今日的《生活窍门》专版，小编就来教大家几个超有效的大米防虫小窍门，绝对用得上。...

米易新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开米易县而漂泊他乡，最美不过回家的路。