市人防办结合“怎么看 怎么干”出良策

2017年，攀枝花市经济总体稳中向好，城市建设大步流星，人居环境明显改善，机关作风不断增强，为做好“钒钛、阳光”两篇文章取得了开门红。

回顾过去，花城发展鼓舞人心

2017年，一个个规模宏大的工程项目陆续启动。市民广场、万达广场、太谷广场等项目建设正如火如荼地进行；新建成的花城大道、阳光大道使得市民出行更加便捷，有效缓解了主城区的交通压力；万众期待的攀枝花高铁南站有望于明年竣工；全市规模最大的金海·世纪城规模化人防工程投入使用，建筑面积33622平方米，为主城区增添了855个停车泊位；以阳城社区为试点探索的人防工程网格化管理已取得实效，创新填补了人防工程维护管理力量；大力推进的智慧人防建设不仅提升了城市整体防护能力，同时提高了人防高智能化的建设管理水平。值得一提的是，近几年攀枝花市的许多基础设施项目和市政公用项目都采用了PPP模式建设，城市发展效率明显提升。市级人防基本指挥所和民防宣教中心两个PPP项目也进展顺利。这一系列的建设成果为攀枝花的未来发展奠定了坚实基础，市民的获得感、幸福感、自豪感、归属感大幅提升。

自“放管服”改革以来，攀枝花市先后采取了系列措施进一步优化了政务服务方式，提升了政务服务效能。比如市政务服务中心首次施行了预审排号新举措，节约了群众的办事时间，提高了办件效率，得到了市民的一致好评。今年攀枝花市大力推进政务服务一体化平台建设，正是顺应“互联网+”的时代发展趋势，深化政府自身改革，更大程度利企便民的一项重要举措。市人防办驻政务中心窗口主动作为，对诚信企业实行容缺审批，采取“5+2”延时服务模式，确保节假日政务服务工作不断档，并且在审批窗口增设缴费柜台，申报单位（群众）不再需要往返两个部门窗口来回办理手续，提高了办事群众满意度。

同时，攀枝花市出台了《攀枝花市自然灾害救助应急预案》《攀枝花市突发公共卫生事件应急预案》等文件，进一步完善了应对突发自然灾害救助体系和运行机制，规范了各类突发公共卫生事件的应急处理工作；今年6月强降雨事件后，党委、政府相关部门各司其职、通力合作，高效完成了抢险任务，充分展现了攀枝花市应急管理工作的快速反应和联动处置能力。市人防办修订了各县（区）、大企业防空袭方案，提高了全市重要经济目标的防空保护能力；建成一套投资200万元的小型人防机动指挥信息处理系统，新增了显示集中控制系统、指挥调度融合系统和人防训练仿真系统，形成了固定与机动、地上与地下以及多种报知手段相结合的指挥通信体系；安装完成3台防空警报器，预警报知系统覆盖范围达90%以上；圆满完成“蜀盾-2017”全省人防综合性演习任务，人防专业队伍指挥通信能力大幅提升；新建仁和务本和米易湾丘2个人防达标疏散基地，可安置疏散人口10400人。

展望未来，军民融合开创事业

十九大报告指出：“深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。”市人防办认为，人民防空的军民融合之路应做好三个“相融合”。

人防发展与经济发展相融合。一是加大政策支持力度，助力房地产业发展。由政府规划并享受优惠政策的公共租赁住房、经济适用房和棚户区改造房等经批准可以不修建防空地下室的项目，免收人防易地建设费；幼儿园、学校教学楼、为残疾人修建的生活、康复服务设施等民用建筑以及营利性养老和医疗机构建设项目，减半征收人防易地建设费。收取易地建设费1200万元以上。二是加大人防工程平战结合开发力度。充分利用现有直管人民防空工程，最大限度服务交通、停车、商业、仓储、休闲、宣传教育等。帮助解决社会就业岗位360个，平战结合净收入达70万元以上；实现社会资金投资人防工程建设1亿元。三是推进招商引资工作。按照市政府批准的《攀枝花市人民防空（民防）建设规划（2015-2030）》，初步计划在中心广场修建一个规模化人防工程。以“人防工程+地下商业街+地下停车场”模式，拟采用招商引资的方式，引入民间社会资本开发建设。

人防建设与城市建设相融合。一是抓好人防建设规划与城市总体规划相结合。按照《攀枝花市人民防空（民防）建设规划（2015—2030）》要求，有计划地修建平战两用的单建式大规模人防工程；抓好“结合民用建筑修建防空地下室”工作，新增“结建”工程面积40000平方米；同时兼顾民生工程建设，2018年为社会提供1000个地下停车位。二是抓好民防宣教中心项目。三是继续完善人防工程“网格化”管理试点工作。把人防工程网格化管理做实、做精、做细，通过健全服务网络，强化隐患排查，提高工作效能，实现有关人防工程网格化管理的全覆盖、全天候、零距离。

人防指挥通信体系与政府应急管理相融合。一是加强人防应急指挥平台建设。二是完善人防指挥通信系统建设。明年计划更换3台电声警报器，将机动指挥所音视频系统改造为高清设备，车载方舱改为扩展式；将小型指挥车便携式设备改造为固定式。三是强化人防队伍建设。完成人防专业队伍整组训练，组织人防应急通信分队开展人防地面站、机动指挥车、信息采集车互联互通常态化训练。

（攀枝花市人民防空办公室供稿）

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