跨进门槛听民声 聚焦基层纳民意 ——攀枝花市新一轮“走基层”之米易实践

□本报记者 陶泓霖

十九大报告指出，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

在攀枝花市将“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动（以下简称“走基层”）不断引向深入的过程中，米易县广大党员领导干部紧扣目标导向、问题导向，以更高的政治站位，以更加强烈的责任感、紧迫感、使命感，深入到群众中，问计于民、问需于民、问效于民，切实把工作下沉到基层一线。

10月17日，全市“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动动员大会后，米易县立即召集县委常委会议学习传达全市“走基层”会议精神。

从县委书记到普通工作人员，一场轰轰烈烈的“走基层”活动，在米易的田间地头、乡村农舍迅速展开。

“感谢县委、县政府帮助解决我们家的实际困难，我们会脚踏实地、自力更生，努力过上更好的日子。”“实实在在谈生活、论发展，领导干部来到我们身边解决困难，我们心里很温暖。”……在米易，像这样的“回音”不绝于耳，广大党员干部跨进百姓的门槛里，帮助解决各种困难，在群众的心坎上泛起层层“涟漪”。

办实事

干群齐心斩穷根

今年，是米易县决战决胜脱贫攻坚的关键之年。

在“走基层”活动中，米易县把奋战脱贫攻坚、办理好事实事作为活动的主要抓手，夯实“基础提升年”“四好村”创建等重点工作。

米易县先后制定了全县《帮扶力量工作考核实施细则》《县级领导同志及部门（单位）、责任人联系指导***工作分工》等文件，明确了脱贫攻坚各帮扶力量的职能职责，为每户贫困户明确1名结对帮扶干部，实现3533户贫困户结对帮扶全覆盖，75个县级帮扶单位2700余名干部投身到结对帮扶“走基层”活动中，对照“一超过、两不愁、三有三保障、四个好”标准，紧扣一村一品、一户一策精准发力，针对性地“下基层”开展结对帮扶工作，在扶持、扶志和扶智上下足了功夫，拉近了干群距离，助力群众脱贫致富步伐稳健。

目前，全县“走基层”活动达11300余人次，覆盖全县87个村，涵盖25个贫困村、3533户贫困户，开展文化、政策、医疗卫生等下乡活动160余场次，惠及贫困人口13300余人，今年计划脱贫的1084户贫困户已全部达到脱贫摘帽的标准，脱贫攻坚的步子越迈越稳健。

围绕“十个一”

建立“1+5+5”工作机制

按照市委“走基层”必须在常和长、严和实、深和细上狠下功夫，确保活动真正走到基层、走进群众、走出实效的要求，米易县在“走基层”活动中坚持以学习贯彻十九大精神为主线，坚持“四个全”原则，围绕“十个一”任务，组织全体党员干部深入一线、深入群众，切实为民解难题、办实事。

在米易县，每一位深入基层的党员干部手中都会握着一本《米易县新一轮“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动指导手册》，通过这一本手册，要达到“5项工作要求”，即一个明确和工作职责、一张县领导联系指导责任分工表、一张任务清单、一张工作流程和一张走访民意登记表，最终形成问题台账、结对台账、帮扶台账、办结台账和督查台账“五本工作台账”。

此外，米易县逐级压实责任，实现“三个统筹”，即人员统筹安排，形成县、乡镇、村组三级联动，集中力量“走基层”；任务统筹推进，把十九大精神宣传宣讲、环保整治、民生项目建设等工作统筹起来，一盘棋“走基层”；时间统筹协调，明确时间节点，分阶段、有重点，步调一致“走基层”。

深化“放管服”改革

提升为民服务效能

在“走基层”活动中，米易县秉承“服务始于群众需求，止于群众满意”的原则，认真践行以群众为中心的理念，大力推进“放管服”改革。特别是政务服务改革带来的点滴变化，让群众感受到了便捷、周到、真诚的服务。

推动智能政务，便捷路径缩短办事距离，积极探索“互联网+”智能政务服务模式，将全部审批事项纳入四川省行政审批业务通用软件，推行微信查询办事指南、窗口电话、预约排号服务，实现事项在线办理、权力运行公开、办事全程监管和限时办结，变“群众跑腿”为“信息跑路”，真正让老百姓少跑路。

目前，政务中心接受群众咨询6865人次，受理事项313820件，办结事项313819件。

规范行政审批，“瘦身”行动展现为民实度，规范管理做“减法”，推行审批模块化管理，规范每个审批环节程序，着力提高审批效率。将行政审批项目从182项精简到174项，行权事项由6162项精简到5199项，实现审批事项由繁到简、办事速度由慢到快，推动群众在畅、简、快的服务中切身享受到改革成果。推行个性服务，便民措施扩展服务长度，在服务窗口开通老、弱、病、残、孕业务办理绿色通道，开展“优先服务”。推出节假日“预约服务”、8小时以外“延时服务”、特殊困难群体“上门服务”、重大企业重大项目“代办服务”等系列特色服务，延伸了服务时间、拓展了服务范围，给办事企业和群众带来了实实在在的方便，今年以来已提供预约服务140余人次。

优化服务环境，温馨举措拓展服务内涵，优化基础配置做“加法”，不断改进、完善、升级设施设备，为办事群众提供全角度、零距离、全天候、人性化“四位一体”的服务。办事大厅wifi全覆盖，方便等候区群众在线浏览信息、查阅资料；醒目位置设置导引台、多媒体公示机；休息区安放饮水机、报刊栏、电视机、自动取款机；填单区提供圆珠笔、胶水等办公必需品；便民服务区备有药物、雨伞、针线包等应急物品，拓展政务服务内涵。

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