织牢环境保护“绿网” ——攀枝花市网格化环保监管体系全面建成

□本报记者 徐杨

四级网格全面覆盖 对全市60个乡（镇、街道）、480多个村（社区）所有工业企业、养殖场等有可能产生的“污染源”实现了全覆盖监管。

职责分工细致入微 全市各级网格、相关部门、责任人、网格员等职责分工明确，上一级网格负责指导监督下一级网格的建立、实施、运行。

网格运行监管到位 落实工作责任，明确工作重点，加强绩效监督，建立信息平台。

7月12日，东区银江镇倮果村村委委员、环保监管网格员黄玉秀巡查辖区时，发现雅砻江水源地保护区内一家汽车轮胎修补店直接排放污水，且场内养猪。核实情况后，黄玉秀立即制止了这家汽车轮胎修补店的行为，并上报镇环督办。很快，这家汽车轮胎修补店被环保执法部门依法取缔。

黄玉秀妥善保管着倮果村几盒环保监管台账，里面记录着全村10.22平方公里区域内所有“污染源”，辖区无论哪里出现环保问题，她都能准确翻开资料，找到污染源详细地址、具体情况、责任人等，第一时间实现对污染源的监管或控制。

黄玉秀只是攀枝花900多名环保监管网格员之一。这一双双雪亮的眼睛，织成的一张密集的“绿网”，共同保护环境。

四级网格全面覆盖 完善环境监管体系

强有力的环保执法力度、完善的环境监管体系，是推进攀枝花绿色发展、建设阳光花城的可靠保障。

攀枝花积极探索市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级环境网格化管理，努力形成覆盖全市的环境监管网格化格局。2015年底，市政府办公室印发《攀枝花市网格化环境监管体系实施方案》，方案细化了全市网格化环境监管体系的总体目标、网格划分及职责、运行监督、保障措施等。

《攀枝花市网格化环境监管体系实施方案》突出重点，精细化分级分类，要求全市网格化环保监管体系监管横向到边、纵向到底、前沿监管、责任到人、上下联动、整体推进。在这样的原则下，按照属地管理，全市共划分出一级（市）、二级（县、区）、三级（街道、乡镇）、四级（村、社区）环保监管网格。

方案明确，攀枝花市为一级网格，责任主体为攀枝花市人民政府。二级网格区域按行政区划划分为7个，有东区、西区、仁和区、米易县、盐边县、钒钛高新区、花城新区，责任主体为各县（区）政府、钒钛高新区管委会、花城新区管委会。三级网格原则上按二级网格内的行政区划，以所辖各镇（乡、街道等）为单元划分，责任主体为乡镇政府、街道办事处等。四级网格为各乡镇、街道所辖的村、社区，责任主体为村委会、居委会。

方案于2016年1月起全面实施，四级网格织成的“绿色大网”，对全市60个乡（镇、街道）、480多个村（社区）所有工业企业、养殖场等有可能产生的“污染源”实现了全覆盖监管。

职责分工细致入微 明确各级工作重点

为推进网格化工作的运行和监管，全市各级网格、相关部门、责任人、网格员等职责分工明确，做到了细致入微。

一级网格成立由市政府分管领导任组长、副组长，环保、发改、经信、商粮、公安、林业、水务等部门和各县（区）政府、管委会等分管领导为成员的市级网格化环保监管工作领导小组，负责组织推进全市网格化环保监管体系建立和相关工作落实。

二级网格负责整合本级环保等监管部门监管执法力量，确定对应每个三级网格的监管工作组，明确重点监管对象、监管任务、监管责任人等。

三级网格在负责整合监管执法力量的同时，承担辖区日常环保监管检查、巡查、协调，发现问题、接到投诉举报及时调查、妥善处理。

四级网格与三级网格建立联动机制，负责日常了解、巡查、协调、自治监督、及时制止环境违法行为，向三级网格汇报环保违法监管情况，重点防控大型企业、开发区、重污染企业集中区、自然保护区、饮用水源地等。四级网格为最基层的村、社区，是网格监管“污染源”的最前沿阵地，也是一个监管细胞单元，主要是日常了解、巡查、协调、自治监督和及时发现制止违法现象。

上一级网格负责指导监督下一级网格的建立、实施、运行，各级网格明确本级网格内人民政府责任人和各有关部门的环境监管职责，负责及时查处本级管辖的环境违法行为，按要求公开本级管辖污染源相关信息及环境违法案件查处信息；负责整合本级环保、国土、水利、农业等负有环保监管职能的部门监管执法力量，明确本级重点监管对象、监管任务、监管责任人。

网格运行监管到位 建立监管五定机制

网格化环保监管的正常运行，离不开有力的监督措施和保障机制。

落实工作责任。全市建立各级网格内环保监管“五定”机制，即对网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，相关内容应向社会公开公示；上级网格与下级网格之间要层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。各级网格内各部门之间加强协调，密切配合，建立联动机制，认真履行环保监管职责。

明确工作重点。网格员对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为并向上级网格报告；网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，及时移交移送并配合相关单位进行调查。受理单位在规定时间内完成查处工作，并将查处结果反馈移交移送单位。对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施联合执法；做好上下级网格责任主体间的信息沟通，对环境违法问题的查处结果，及时反馈回复并按要求公开；各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施。

加强绩效监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况，列入考核评价内容，不断完善和优化网格化环保监管体系。鼓励群众积极参与环保监督，增强公众环境意识，保障群众的知情权和监督权。鼓励各网格设立监督员，牵头协调组织各界代表等对网格化环保监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督。

建立信息平台。整合现有信息平台资源，绘制网格分布图，统一网格编码制度，设计醒目标识标记，实现地理信息数字化。依托或整合“数字攀枝花”、“智慧城市”、电子政务网等网络资源建立综合信息系统，将攀枝花市污染源分布、网格化环保监管信息纳入综合信息系统，由市级统筹规划建设，各级网格联动共用。

新闻推荐

乐观女孩想要延续爱心

唐甜分担家务。□本报记者程桂英文/图唐甜，女，18岁，毕业于市七中。家住米易县得石镇马鹿寨村，父亲去世，母亲身体不好，家中还有个姐姐。高考成绩：602分（文科），被西南财经大学会计学（双语...

米易新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开米易县而漂泊他乡，最美不过回家的路。