“四务”清理 建风清气正法治农村

何正伟景文军本报记者唐万贵

全面依法治国，广大农村是重点，也是难点。米易县委县政府一直以来高度重视农村依法治理，以“四务”（即党务、村务、财务、事务）清理为抓手，摸清基层现状，规范基层治理，为米易农村依法治理探索出一条新路子，实现了农村和谐稳定，推动了法治米易建设再上新台阶“‘四务\’清理结果很明显，我们村干部是廉洁的。村务公开透明了，村里发生了很大变化，这样的活动我们举双手赞成！年初的选举上，我们也放心地把票投给了新一任村干部。”5月24日，记者走进安宁河畔较为富庶的米易县热水村，碰上了正在参加“农民夜校”学习芒果种植技术的村民蒋洪礼等人，他们感触颇多。

蒋洪礼等村民的感受，正反映了米易县以“四务”清理为抓手，纵深推进农村依法治理带来的新变化。

2016年9月开始，米易县在多方征求意见和反复研究讨论后，制定了《关于开展村（社区）党务村务财务事务清理工作的实施意见》，拟定了《工作手册》，并成立了以县委书记、县长为组长的“四务”清理工作领导小组，抽调县纪委、县委组织部、县民政局、县财政局等10余个单位36名干部成立了6个工作组。在两天集中培训后，6个工作组深入12个乡镇、99个村（社区）开展“四务”清理工作，其范围之广、覆盖面之大，在米易县尚属首次。

立案查处12件12人

强力清除群众身边“苍蝇”

“四务”清理中，工作组接到群众举报称，麻陇彝族乡照壁村村文书蔡强在家中为女儿办升学宴，收受管理服务对象礼金4100元。在组织调查结束后，蔡强将收受的礼金4100元退还给管理服务对象，蔡强受到党内警告处分。

在“四务”清理开展中，米易严查基层“四风”和腐败问题，累计走访群众5400余人，开展“一对一”谈话1600余人；累计排查出财务管理不规范、档案资料不完整等各类问题842个，已全部转交相关乡镇进行整改；累计排查出惠民政策落实、村组集体资金管理漏洞等问题线索165个，纪检监察机关已对问题线索进行调查核实，立案查处12件12人。“‘四务\’清理给了老百姓一个明白，更还干部一个清白。”米易县纪委相关负责人说。

工作组坚持问题导向，深入细致开展谈话走访。特别是针对前期摸排出的驻村企业多、工程项目多、信访反映多、阻工阻路多、“两违”建设多、脱贫攻坚任务重等情况比较复杂的重点村和“问题”村，细致清理、深入排查。各工作组与乡镇党政主要负责人、挂村组负责人和村（社区）两委主要负责人“一对一”谈话率100%；6个工作组与村两委干部、党员、群众谈话1100余人，走访老党员、老干部、低保户、贫困户及社会组织负责人、企业负责人等1600余人。

围绕重点、突出关键，有针对性地开展清理，切实找准找实问题线索。突出清理的重点对象，把工矿企业、征地拆迁和重点项目较多的攀莲镇、白马镇、湾丘乡、草场乡等乡镇经济较为发达、农企矛盾较为突出、群众反映较为集中的村组作为重点清理对象，深挖细查矛盾背后的主要原因。突出清理的重点内容，在对“四务”全面清理的基础上，重点清理了村（社区）两委干部大操大办婚丧喜庆事宜、承揽工程、落实惠民政策情况，对照县民政局、县农牧局、县林业局等涉农部门提供的2014年以来下拨兑现惠农补助资金表册，通过进村入户走访群众、电话随机抽查等方式，重点了解村（社区）干部是否公道正派、干群关系是否和谐稳定，侧重了解干部是否存在吃拿卡要、截留私分、优亲厚友及违背组织原则等问题。

明白投票选好带头人

清理助换届选举风清气正

今年1月18日，是米易县热水村换届选举的日子。当天，老书记杨家贵满票当选为热水村党支部书记。

满票当选的背后，传递的是村民的高度信任。杨家贵坦言，这与刚刚完成的“四务”清理工作密不可分。

在此之前，村民对村两委或多或少有怨言和不信任。变化发生于去年12月开始的“四务”清理。当时，热水村接受了县“四务”清理工作组第4组的集中清理工作，全村的党务、村务、财务、事务一一弄清，特别是老百姓最关心的财务工作全部厘清，并向村民一一公示。

正是“四务”清理弄清了曾经的“糊涂账”，为村两委赢回了民心，这才有了选举中的满票通过。“‘四务\’清理摸排出一批风险点，为做好村（社区）两委换届打下了基础。”该县组织部相关负责人向记者介绍道。

在对全县99个村（社区）进行集中清理后，工作组将发现的问题反馈给各乡镇，督促整改落实，并组织开展“回头看”，看问题是否得到解决，老百姓反映的问题是否落实。“农村基层党建：邻里互助会成员4月12日宣传四好村建设相关内容……；热水村财物公开，截止余额，使用情况；便民服务登记57件……”这是村民杨开静的手机5月10日收到的村委会推送的公众信息。信息由村委会向全村村民推送，公布了一个月以来该村的党务、村务、财物和事务情况。村主任邓剑告诉记者，“现在村委会每个月10日都要通过短信向村民作工作汇报，同时还公布了乡、村两级举报监督电话。村里现在每笔开支都由村民代表、老党员、村财物监督委员会、村纪检小组长、书记、主任、报账员一一签字，并留档。”

为了让“四务”清理不是一阵风，将问题永久解决，该县以各乡镇为单位，结合每个乡镇实际制定和完善相关村级管理制度。以湾丘乡为例，该乡根据清理结果，以乡党委制定下发了《湾丘彝族乡村级组织规范化运行标准》《关于在全乡实行村（社区）“两委”重大事项请示报告的意见》两个制度，将村级管理逐步规范化、制度化。“在全面依法治国、依法治省的背景下，农村依法治理是一个不容忽视的重要内容。米易以此次‘四务\’清理工作为契机对全县基层情况进行了一次全面摸底，并形成了一批农村依法治理的新规章、新制度，为下一步工作开展奠定了良好基础。该项工作也得到了群众的大力支持和拥护，赢得了民心，密切了党群干群关系。”米易县委书记、“四务”清理工作领导小组组长王飚强调说。

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