真帮实扶 坚决打赢脱贫攻坚硬仗

白坡乡油房沟村支部书记邱正发为村民讲授核桃后期管理实用技术。（米易县民宗和扶贫移民局供图）□李志念 特约通讯员 曾仲文

本报记者 周翼

2017年是米易县决胜脱贫攻坚战的关键之年，全县将实现17个贫困村“摘帽”，1090户4337人贫困人口脱贫。围绕这一目标，米易县坚持目标导向、问题导向、成效导向和靶向施策，健全机制保障，增添工作举措，强力推进各项脱贫攻坚工作。

据了解，米易县2017年拟退出的17个贫困村包括攀莲镇南厂村，丙谷镇牛棚村、护林村，新山乡新山村，垭口镇马坪村，麻陇乡红岩村、庄房村、马井村，得石镇草坝村、黑谷田村，普威镇西番村、板棚村，白坡乡松坪村、桐子林村、核桃坪村，湾丘乡青山村，撒莲镇金花塘村；拟脱贫的1090户4337人中，846户3339人居住在贫困村内，244户998人为居住在独树、顶针等非贫困村内的“插花”贫困户。

如何将有限的资金和精力用在刀刃上？按照要求，2017年将确保实现贫困户“一超过、两不愁、三保障、三有”和贫困村“一低、五有、四好”，米易围绕这一目标精准施策、精准发力，推动各种资源要素向拟退出贫困村、拟脱贫贫困户聚集，真帮实扶出成效，高质量、高标准达到退出条件。

健全机制保障

推进脱贫工作落实到位

自开展脱贫攻坚工作以来，米易县分解落实脱贫攻坚目标任务，县级部门、单位、驻县单位、县内大企业等93个单位均参与扶贫帮扶，达到贫困户帮扶全覆盖，确保全县87个行政村均有1至2个帮扶部门，每户贫困户至少有1名县级帮扶责任人和1名乡镇帮扶责任人，并建立了责任台账。

今年，米易县将在原有基础上进一步强化机制保障，在贫困村和非贫困村增设1名帮扶部门工作督导员，加强工作对接，通过督导员加强与乡镇、村的联系沟通和对接，切实掌握贫困村、贫困户存在的问题和困难，及时提供有效信息。获得信息后，按照贫困村贫困户退出标准，各个帮扶部门将划分工作协商小组，定期或不定期召开部门、乡镇参与的协商会，会商解决脱贫攻坚存在的实际困难和问题，确保问题尽早得以解决。

此外，米易县还将成立2017年脱贫攻坚工作督查巡查领导小组、2017年脱贫攻坚工作定点督查巡查领导小组、2017年脱贫攻坚专项工作督查巡查领导小组，制定《督查巡查方案》，明确督查巡查细则，建立工作与绩效考核、评先评优、职级晋升“三个挂钩”考核机制。通过督查内容、督查人员随机和督查结果公开的“两随机一公开”督查检查机制，确保各项脱贫工作落实到位，各项脱贫政策落地见效。

创新产业发展

带动贫困户增收致富

今年米易县计划脱贫1090户4337人，按照“一超过、两不愁、三保障”的要求，全县将切实加大产业发展力度，高效使用每个贫困村30万元产业扶持基金，加快产业扶贫小额信贷贷款进度。坚持“以短养长、长短结合”的发展原则，引导和组织贫困户因地制宜实施好烤烟、养殖业、林果业和林下产业等致富增收产业，并积极培育专合社、家庭农场等经济组织，有效带动贫困户增收致富。通过项目的实施，确保贫困户2017年人均纯收入达到3500元以上。

产业发展是解决贫困村贫困难题的根本，而创新产业发展方式则是实现产业发展的“金钥匙”。今年，米易县将加大对贫困村的产业扶持力度，落实每人900元到户增收产业项目，并加大种植、养殖技术培训力度，提高贫困户产业发展水平。在此基础上，培育专合社、家庭农场等经济组织，因地制宜发展乡村旅游，大力发展电子商务产业等措施都将成为贫困村产业发展的铺路石。

在项目建设上，全县计划危房新建334户，对445户贫困户土坯房进行安全鉴定等，以保障住房安全；对在县域内基层医疗机构就诊的建档立卡贫困人口门诊和重特大疾病住院个人医疗费用给予减免，贫困村村卫生室面积不低于30平方米，至少有1名合格村医或执业医师等，以保障基本医疗；对教育扶贫对象实行从学前教育到大学教育的资助，积极引导贫困家庭初中毕业生接受中等职业教育等。

细化“五有”标准

确保贫困村按时“摘帽”

在贫困村退出标准中，“五有”是硬性指标，而贫困村贫困户脱贫是贫困村退出的基础，只有贫困户全部脱贫，才能保证贫困村贫困发生率低于3%。在米易县2017年脱贫攻坚计划中，“五有”的每一项指标都配有详细的工程计划。

有集体经济收入。省委农工委已经明确贫困村集体经济收入，必须是经营性收入。因此，米易将进一步加强专合社、家庭农场等集体经济组织培育，高效使用好每个村30万元的产业扶持基金，可以通过投入企业入股分红的方式获得收入，确保贫困村集体经济经营性累计收入达到人均3元以上。

要致富，先修路。为保证每个贫困村都有通村路，米易将加强青山村4.83公里、28公里环湖道路硬化，确保乡镇政府所在地或上级路网至贫困村村委会驻地或村小学通硬化路。

在贫困村文化室建设上，米易县要求贫困村必须做到文化室建筑面积不低于50平方米，要有规范的指示牌，达到有室外文化活动场地、宣传栏、公共文化服务必需的一套文化器材、一套广播器材和图书等“六有”目标。

在做好贫困村卫生室建设上，米易县要求贫困村必须做到村卫生室面积不低于30平方米，要有规范的指示牌，至少有1名合格村医或执业医师，有规定的基本药物，保证村民能正常看病。

在做好贫困村通讯网络建设上，米易县要求贫困村至少要有一处有有线或无线互联网覆盖。

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