创新督导机制 促进均衡发展 ——米易县中小学校责任督学挂牌督导工作记

米易县开展责任督学业务培训。米易县对责任督学进行业务培训。责任督学到学校检查指导工作。责任督学到学校指导工作。近日，四川省教育督导委员会办公室组织评估专家对米易县创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”工作进行了评估。评估组在听取工作汇报、查阅档案资料、实地察看了所中小学校后，一致认定米易县“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”创建工作达到优秀，同意推荐为全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。

近年来，米易县以提高督导实效为目标，着眼教育长远发展，切实转变学校办学理念，深入推进素质教育，不断促进县域学校教育均衡健康持续发展，教育督导取得了明显成效。年高质量通过省政府教育工作督导评估，被省政府授予“四川省教育工作先进县”荣誉称号；年高标准通过国家“两基”工作检查验收，被授予全国“两基”工作先进单位荣誉称号，被省委、省政府授予“两基”工作先进单位荣誉称号；年被国务院教育督导委认定为“全国义务教育发展基本均衡县”；连续8年荣获市政府教育督导评估一等奖。

□凌崇德 本报记者 王南桢 文/图

创新制度建设 建立长效机制

年，米易县全面建立实施了督学责任区制度，年在全县中小学校、幼儿园实行责任督学挂牌督导。全县设4个督学责任区，聘任责任区督学名，专职督学4名，所学校（含所民办幼儿园）均为挂牌督导学校。

为推动中小学校责任督学挂牌督导工作的开展，米易县成立了由分管教育副县长任组长，县教育局长任副组长，县教育局班子成员和各股室负责人为成员的督学责任区工作领导小组。领导小组定期召开会议通报责任督学挂牌督导工作情况，研究工作，部署任务，解决难题。将创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”工作纳入年度教育重点工作，县督查办定期对创建工作进行督查。县督学责任区工作形成了县政府分管领导直接抓、负总责，县政府教育督导团办公室具体组织实施的运行机制。年县委常委会、县政府常务会多次研究解决挂牌督导工作经费和设置专职督学相关问题。

为加强对督导工作和督学责任区的规范化建设，该县出台了《米易县教育督导工作制度及督导评估办法》《米易县学校责任督学挂牌督导制度》《米易县督学责任区工作实施办法（试行）》等一系列制度文件个；制定了校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等工作实施细则；明确督学职责，严格督学选拔聘任标准，规范责任区督学资格准入，对责任区督学管理、使用、考核、培训等做了明确规定；建立了责任督学工作例会制度，每学期至少召开2次责任督学工作会，听取责任督学的工作汇报，安排部署责任区督导工作，从制度上保证挂牌督导工作有序、规范开展。

创新队伍建设 提升督导水平

精心选聘督学，确保督学队伍精干高效。年，县政府教育督导团新聘任位由学校行政干部、骨干教师、学科带头人、教研员组成的责任督学，调整了督导专业委员会成员。新一届挂牌督学年龄结构、学科结构、层次结构更加合理，基本覆盖相关学科专业。为更好统筹协调责任区督导工作，经县委、县政府研究，在每个责任区设置一名专职督学，专职督学在担任过校长、书记的优秀人员中选聘。全县各中小学校均设置督导联络员，负责统筹协调本校督导工作。

全方位多元化培训，提高督学业务水平。近两年，先后选派了6名责任督学到北京国家教育行政学院、成都师范学院、延安干部培训中心等院校培训学习。年7月3日至日，邀请了全国知名教育管理专家及优秀管理人才，到米易县讲授《校长管理行为的选择》《现代教育发展理念与探索》《如何打造高执行力的教师团队》等课程。多次邀请市内专家到米易县开展专题讲座，就如何提高督学思想水平、政治水平、理论水平和学校文化建设等方面开展专题培训，全方位多元化提升督学素质。

改善督导办公条件，解决督学后顾之忧。县政府每年拨付万元作为责任督学的工作经费，并根据挂牌学校的远近等因素，为责任督学提供每人每年——元的工作经费。每个责任区设置了责任督学办公室，为责任督学配备了平板电脑，配备了办公桌椅、电脑、打印机等办公必要设备，做好督学服务保障，有效解决了督学后顾之忧。

强化考核，确保督导工作实效。为有效管理责任区督学挂牌督导工作实效，制定实施了《米易县督学责任区责任督学考核细则》。要求每位督学到校督导每月不少于一次，每月按时上交督导意见记录表、督导报告。不按时完成工作任务的，扣减督学的工作经费，年终督导团办公室对每位责任督学进行考核，考核不合格的，予以解聘。

创新工作方式 拓展督导方法

规范工作程序。督导团办公室按规范统一制作了责任督学公示牌，悬挂在学校正门口醒目位置，明确标示各责任督学的姓名、照片、联系方式和主要职责。各督学责任区根据督导室年度工作要点，结合学校实际制定责任区工作方案、督学个人工作计划等报督导团办公室备案，并按工作方案、计划和规定开展工作。

积极探索教育督导方法和评价模式改革。从年开始，在全县中小学校试行了发展性督导评价模式，学校的评价指标由基础性指标和发展性指标组成，发展性评价模式极大地调动了学校的办学积极性。从年起改革了对学校的督导方法，将过去一次性终结督导作为学校督导成绩，改为对学校的督导评估由两次过程督导和一次终结督导构成，最终督导成绩结合学校对前两次督导问题整改情况进行打分，并征求责任区督学意见确定。改变了过去督导评估“重督轻导”的现象，实现“督”和“导”并重，客观全面反映学校办学情况，更加有利于学校改进工作。

探索多样化督导方式。坚持常规督导、专项督导、综合督导等相结合，各督学责任区督学开展工作采取随访督导方式，事先不打招呼、不提前通知，在常态下摸清实情、谋实策、求实效。根据各学校教育教学实际情况，采取校园巡视、推门听课、查阅资料、座谈交流、问卷调查等督导方式，开展针对性专项督导，全面掌握学校教育教学情况。先后开展了贯彻落实县教育教学工作会议精神、规范办学行为、素质教育、安全工作、校园欺凌专项治理工作、中小学有偿补课治理等专项督导。

充分利用网络平台，实现信息化管理。充分利用为责任区每位督学配发的平板电脑，实现责任督学挂牌督导工作全过程信息化、网络化及部分信息的公开化。将各种督导方案、结果在局域网公布，接受社会监督。目前，该县正在结合县教育局城域网改造，完善教育督导信息化平台，积极探索网上督导、工作直报、网络评价等督导模式。实现网上工作部署、工作交流、信息报送，提高督导效率。

创新结果运用 提高督导实效

发挥责任督学作用，助推学校发展。各责任区责任督学牢固树立服务意识，积极为学校的发展“开好方子”，献计献策。各责任区督学积极参与学校三年发展规划的制定，通过深入了解学校，为学校听诊把脉，提出建设性意见。

强化整改落实，注重督导实效。县政府教育督导团办公室印发了《米易县落实责任督学督导意见和整改要求工作制度》和《米易县中小学校责任督学挂牌督导问责制度》，明确了责任督学意见整改落实工作要求和整改落实流程。责任督学按照督导计划对学校进行督导，并形成督导报告，在规定时限内上传督导团办公室，办公室根据责任督学督导报告，将存在问题及时反馈各学校和县教育局，严格督促学校限时完成整改。对不按时整改、整改不达标的学校，按《米易县中小学校责任督学挂牌督导问责制度》严肃问责，确保督导工作的实效性。

强化结果运用，增强督导权威性。该县认真开展督政、督学工作，县政府教育督导团每年牵头组织相关部门负责人组成督导评估组，对全县各乡镇年度教育工作目标完成情况进行考核评估，并将考核评估结果全县通报。县目标督查办将各乡镇年度教育工作目标任务完成情况纳入部门年终考核，将考核结果作为单位年终绩效考核指标之一。县政府教育督导团办公室组成督导评估组每年对县域内中小学、幼儿园（含民办幼儿园）年度教育工作进行督导评估，将督导评估结果作为学校校长和教师年终绩效考核、干部任免、评优评先的参考指标。

下一步，米易县将进一步加大责任督学培训力度，提高督学水平；抓好督导制度落实，提升督导实效；加快教育督导信息平台建设，探索“互联网+教育督导”新途径，更好地服务米易教育发展，为加快打造区域教育高地、建设山区教育强县作出更大贡献。

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