甘洛：打响交通大会战 内畅外联通四方

□ 万成龙宋恩 四川经济日报记者 尹华高

“要致富、先修路，经济要发展，交通要先行。”交通是经济命脉、发展基石，任何一个地方的富裕和繁荣都离不开便捷的交通。在交通建设的进程中，甘洛县抢抓机遇，攻坚克难，苦干实干，整合各方资源资金，强力推进道路交通基础设施建设，形成了“对外大畅通、对内大循环”的交通路网新格局，为促进县域经济快速发展和助推脱贫攻坚奔小康提供了有力保障。今年1-8月，凉山州工业性投资与技改投资同比增长19.8%，甘洛县在17个县市中分别排列第8位和第7位。

甘洛县位于四川省西南部、凉山彝族自治州北部，境内山大沟深，沟壑纵横，地质地貌十分复杂，属典型的高山河谷地带。修路难、路难修的特征突出，公路等级低，通行能力差，且坡陡弯急、缺桥少涵、晴通雨阻现象尤为突出，公路交通是制约全县经济社会发展的最大“瓶颈”。为此，历届县委、县政府千方百计寻求改变交通落后现状和发展经济、摆脱贫困的出路。近年来，该县按照构建“两路（铁路、公路）、四出口（越西、石棉、美姑、汉源）、四循环（海棠- 蓼坪-白沙河、海棠-坪坝-两河、斯觉-尼尔觉-里克、田坝-沙岱-黑马）”交通网络要求，主动适应交通运输工作新常态，创新突围，牢牢抓住全州交通大会战、成昆复线建设和国省干线升级改造的大好契机，全力实施交通***，以打造“内畅外联、四通八达”的甘洛交通网络节点为目标，认真落实“两个责任”，全面推进县域交通建设。

公路到村 脱贫奔康路宽广

站在甘洛县蓼坪乡政府门口，放眼望去，一条弯弯曲曲的白带一直延伸到大山深处，乡干部告诉记者，那是通往小河村的通村硬化路，刚刚修好投入使用。

小河村地处蓼坪乡西南部，与越西县交界，距乡政府驻地5.7公里，全村幅员面积17.3平方公里，辖2个村民小组，有农户65户325人，贫困建卡户22户109人，是彝、藏杂居的民族村。平均海拔2380米，是典型的高原山区，年平均温度8摄氏度，年平均降雨量1450毫米，主产玉米、土豆、黑苦荞等，现有耕地636.5亩，退耕还林100亩，核桃产业化基地500亩，人均有粮520公斤，人均纯收入仅1300元。境内水资源丰富，生态资源优越，旅游、农、林、牧产业发展前景广阔。受交通限制，村民生活条件艰苦，收入来源单一，牛、羊、猪、鸡、玉米、土豆、黑苦荞均自产自销，经济收入十分有限，晴通雨阻的道路交通严重制约着该村的经济社会发展。

2014年，县交通局下达包括小河村在内的20条通村通畅项目，让久居大山的村民看到了希望。经过近一年的建设，一条长5.7公里（包括腊梅村0.8公里、腊岱村1.5公里）、宽4米的硬化路经腊岱直达小河，甘洛路网上又多了一条“毛细血管”。

据了解，该项目为2014年通村硬化路建设车购税投资计划项目，于2015年10月开工，2016年8月建成，并通过验收投入使用，总投资119万元，建设规模为3.4公里，建设标准为4米宽0.2米厚硬化路。项目的建成，破解了该村的制约瓶颈，脱贫攻坚致富奔康、群众生命财产安全、经济社会快速发展有了坚强保障，人民群众十分满意。

“我们村资源很丰富的，牦牛、牛、羊、猪、鸡的出栏率也高，都是生态的东西，就是变不成钱，现在好了，啥都可以直接拉进市场变成“票子”（钱），村民的腰包看到鼓起来了……”说起这条公路的好处，村主任王正全滔滔不绝。“我们村有红海、黑海、五连海等高山海子，还有温泉，每处都是漂亮的风景区，前段时间南京有企业来考察，准备开发旅游，到时候村民日子就真的好过了。”

据蓼坪乡政府工作人员介绍，该乡所辖5个行政村均已通过各种渠道修建了通村公路，乡内实现了大畅通。

“通村公路的建设，让我们减少了很多工作量，效率提高了，群众满意了，辖区内经济社会得以健康发展，这是县委、县政府的正确决策，更是人民群众的夙愿。通村公路是广大群众的致富路，是脱贫攻坚的功劳路，更是经济社会发展的产业路。”乡党委书记木乃布打说：“以前晴通雨阻的，下乡全是走路，远的村当天走不了来回，早出晚归，一天就办一件事。现在好多了，一天可以跑几个村，各项工作也抓起来了，群众的生产生活也方便了，有的村民还买了汽车，脱贫奔康指日可待。”

记者在县交通运输局了解到，2014年下达包括小河村在内的通村通畅项目20条62.5公里已全面完工并进行了质量检测，共完成投资约2187万元；2015年89条335.2公里（总投资11732万元）通村通畅项目已全面开工建设，现已建成6条，累计完成投资4903万元；2016年，全县需完成的脱贫攻坚通村硬化路70个贫困村（含4个极度贫困村）建设项目，现已完成40个村，目前正在实施21个村，剩余9个村已完成施工图设计和财政评审工作，按照省、州会议精神，各相关乡镇、村已委托县交通局组织在县内承建项目的大型企业（中铁十局）实施，施工单位现已进场，全面动工，12月底前完成。截至今年9月，共建成25个通村公路集中拌合站，县城附近2个商品混凝土拌合站。

抢抓机遇 推进对外大畅通

“自古百业兴，交通须在前。”成昆铁路纵贯甘洛，国道G245线东北—西南贯通，省道S217西北—东南穿越，甘洛县凭借强大的区位优势，抓住成昆复线建设和国省干线提升改造建设机遇，加大投资力度，确保出境道路四通八达，推进对外大畅通。

成昆铁路复线峨眉至米易段建设工程，于2015年12月动工建设，经燕岗、沙湾、峨边、金口河进入凉山州甘洛、越西、喜德、冕宁至西昌，经德昌至攀枝花米易县，全线桥梁140余座、隧道40余座，与成昆铁路米易至攀枝花扩能工程贯通，总投资453亿元。成昆铁路是甘洛经济大动脉，长期以来，承载着甘洛经济社会发展的历史重任，成昆复线建设更是给甘洛的交通发展带来了历史性的机遇。复线贯通，甘洛到西昌仅需1个多小时、到成都仅需2小时。

G245线（原S208线）提升改造工程，乌斯河至甘洛县城段，起于汉源县乌斯河镇毛头码（接S306），沿大渡河逆流而上，通过瀑布沟大桥横跨大渡河，在2公里处横跨尼日河，沿尼日河前行，止于甘洛县城水文站，全长34.4公里。该项目采用三级公路技术标准，设计车速30公里/小时，路基宽度7.5米，水泥混凝土路面。工程重点为处治边坡飞石、完善线路，全线新建大中桥3座、隧道1座、明棚洞16座，计划总投资2.5亿元。该项目于2015年7月启动建设，主体工程于今年6月30日完成，累计完成投资15200万元；苏雄大桥、阿兹觉中桥正在加紧建设中。总投资9650多万元的国道G245乌金路甘洛至白沙河段38.6公里路面整治工程已于2014年7月全面竣工通车。

国道G245线是甘洛县西南方向通往越西、西昌，东北方向通往成都、雅安、乐山的一条主要出境公路，是甘洛对外经济、文化交流的重要通道，对于甘洛发展以及沿线群众脱贫奔康具有十分重要的意义。

省道S217改建工程项目，甘洛至石棉段，起于甘洛县城附近原甘石路与G245线交叉处，经田坝镇、新茶乡、海棠镇，止于竹马垭口界碑处，路线全长40.734公里。项目采用三级公路技术标准，设计速度30公里/小时，路基宽度7.5米，部分困难段设计速度采用20Km/h的技术标准指标控制。

“记得我20来岁起，这条公路就年年在修，总也修不好。听说现在升级为省道了，这可是个好事，省道的标准肯定高得多，这条路修好了，我也买辆车，方便！”家住田坝镇羊兴村、今年50多岁的刘大叔笑呵呵地说。

S217线是甘洛县西北方向通往雅安、西昌、成都等地（雅西高速、国道G108线），东南方向通往美姑县的一条交通主干道，对甘洛经济社会发展、沿线群众出行、成昆复线甘洛站游客集散等都具有十分重要的作用。

力破瓶颈 乡乡通畅入佳境

素有“凉山北大门”之称的甘洛县，幅员面积2156平方公里，辖28个乡镇，227个行政村，3个社区居委会，总人口22.31万人。北距成都320公里，南距西昌237公里，是国家扶贫开发重点县，有贫困村208个、贫困户9470户、贫困人口40243人，占全县农业人口的21.3%。2016年拟脱贫70个村、2549户、11163人。2013年以前，受地理条件限制和资金短缺影响，除G245、S217（甘石路）主干线沿线7个乡镇外，其余21个乡镇通乡公路均不通畅，道路交通成为群众脱贫奔康、地方经济发展的最大绊脚石。确保通乡公路内畅外联，是全力打赢脱贫攻坚战，顺利完成首期脱贫任务的重要保证，为此，甘洛县扎实推进农村公路建设，努力实现对外大畅通对内大循环。

两河乡通乡公路，犹如一条巨蟒盘山而上，以前3米宽“单车道”如今变成了6米宽的通畅大道；蓼坪乡晴通雨阻的通乡毛路，如今变成了宽敞畅通的硬化路；沙岱乡泥溅满身的泥泞“公路”，如今机械轰鸣，改造建设正在进行……

截至今年8月底，完成了普昌、阿尔、蓼坪、两河4条通乡公路（第一期）建设工程和里克、斯觉、尼尔觉3条通乡公路维修工程，同时波波乡通乡公路（第一期）建设工程强力推进，共完成投资约2215万元。

以前规划剩余的3条通乡公路（沙岱乡、嘎日乡、苏雄乡）建设工程扎实推进，目前沙岱乡通乡公路（第一期）建设工程已开工建设；嘎日乡已完成招投标工作，正处于开工准备阶段；苏雄乡通乡公路（第一期）建设工程由于前期监理流标，现已完成招标，并启动建设。

海棠镇至蓼坪乡联网公路路面工程（第二期）已于8月动工修建，完成投资128万元，计划下月完成。拟按照政府购买服务来完成项目建设的甘（洛）斯（觉）路甘洛大桥至春禾（计划10月初动工修建）、里克乡通乡公路提升改造工程两个项目已完成前期工作，甘斯路春禾至斯觉镇和坪坝通乡公路提升改造工程两个项目已完成工可评审和施工图设计。甘石公路水毁恢复和滑坡病害整治工程（BT项目）、海棠镇至蓼坪乡联网公路（第一期）、凉红桥等项目交（竣）工验收。

“力争年内全面完成沙岱乡、嘎日乡、苏雄乡3条通乡公路部分路段工程、吉米大桥等项目建设，积极主动，多措并举，全面改善通行条件，推动我县交通运输行业和谐高效、又好又快发展。”县交通运输局局长宋武满怀信心地说，“‘四循环\’已初具雏形，群众出行难、发展难问题得到极大的改善，脱贫攻坚各项工作有序推进，这是县委、县政府有效整合资源资金的结果，是全体交通人共同努力的结果。”

精心经营 建管养运齐步走

交通建设，不仅是要建好每一条道路，更要把它养护好、管理好，运输才能畅通，才能发挥其在经济社会发展中的作用。甘洛县始终坚持建、管、养、运并重的宗旨，加强道路建设的同时，加大路政监管、日常养护、运输安全整治力度，努力构建和谐交通。

近年来，县交通部门结合“两违一私”集中整治行动，共清除路障200余处，处理波形护栏损坏案件2起，共查处在公路建筑控制区违章房屋15起，面积1341.32平方米，清除公路堆物作业19起，有效制止了违章建筑侵占公路建筑控制区和路面的现象。仅今年，就投入资金300多万元，共清扫路面2036万余平方米，边沟清淤21.5公里，清扫路面飞石556万平方米，修补坑槽3.39万平方米，清除塌方1.52万立方米，对水毁路段和道班用房进行了处治，完成了玉田道班改建。加强运输业管理运营，加强对客运站例保、报班、查验、放行等重点岗位的监督管理，并加派驻站管理人员，每天分时段对发班车辆及当班驾驶员进行抽查，严把驾驶员的资质关及车辆技术关。始终保持道路运输“打非治违”专项行动高压态势，今年共查处非法经营车辆478车次，其他违章87次，罚款21.5万多元。同时开展源头监管，重点加强对火车站、矿山、砂场的源头治理，参与流动巡查治超，共签定货运车辆一律不得超载超限承诺书700份，签定率100%，签订货场责任书6份，协助查处货运超载车辆72辆，纠正非法改装和劝返车辆140辆次。加大力度，开展拉网式的安全隐患大排查。近年来，共开展专项安全隐患检查20余次，设置警示墩32个，安装简易警示标志31对、标牌3处，在建工程设置安全标语20余幅，标志标牌20余幅，对施工方不符合安全生产的行为发出整改通知6次。同时，严格执行文明执法“六不准”，完善执法监督“三书”制度，进一步规范执法行为。

任重道远

交通建设攻坚克难

受山高路陡的地理条件、项目下达的标准不足、技术人才的严重匮乏等因素影响，甘洛交通事业的健康顺利发展仍然任重而道远。

公路建设资金地方配套十分困难，工程推进滞后。农村公路建设项目建设难度大，资金需求量大，剩余未完成的通乡公路每公里造价普遍都在300万元以上（部省补助资金为60万元/公里）。又未纳入乌蒙山规划片区，“十二五”期间补助标准低，县级财政配套十分困难，缺口资金达8742万元，“十一五”期间实施的通乡公路缺口资金达500多万元，今年启动的沙岱乡、嘎日乡、苏雄乡通乡公路只能实施部分路段，吉米大桥危桥改建缺口资金还有一半未落实，导致项目推进有所滞后。

今年雨水特别多，部分道路水毁比较严重，严重影响了材料运输和工程建设，通村硬化路建设工程总体进度严重滞后，年底高山地区又受冰冻天气的影响，11月底就无法施工了，完成今年的建设任务十分艰巨。

通村硬化路由于受地形、地质、工程造价、补助标准等客观因素制约（“十二五”补助标准是35万元/公里，“十三五”补助是65万元/公里），县财政无力配套缺口资金，群众也无力筹集，部分项目村干部群众对现行的通村硬化路政策配合支持力度不够，特别是以泥结碎石、砂石路面等路面结构形式解决群众生产出行问题意见反映强烈。

由于专业技术人员少，加之今年实施的项目多，脱贫攻坚任务重，部分通村硬化路项目今年7月份才下计划，脱贫村项目至今也未下达，再加之车改后车辆减少，项目技术指导、管理难度进一步加大，工程推进确实困难重重。

乡镇脱贫攻坚任务十分艰巨，特别是彝家新寨、易地移民搬迁住房建设、土地增减挂钩项目等也要在年内全面完成，既要负责保通，又要保证各个项目全面完成，时间进度上难免会出现冲突，对工程建设推进影响较大。

敢干敢为

交通先行服务发展

“二轮凉推”（《四川省凉山彝族自治州2016—2018公路水路建设推进方案》）号角已吹响，大干快干，干字当先。甘洛将进一步发扬交通先行、敢干敢为精神，克服一切困难打好交通大会战，紧盯时间节点扎实推进项目建设，打通进出口、畅通内循环，顺排工序、倒排工期、倒查责任，确保“一推”规划项目如期完成的同时抓住“二推”机遇，重点规划建设一批产业路、脱贫路、致富路，织密城乡路网，破除制约瓶颈，为县域经济加快发展赢得更大空间，为全面奔小康奠定坚实的基础。

力争在年底之前全面完成G245线乌斯河至甘洛县城段公路改建工程；2017年6月底之前完成S217线石棉至甘洛段公路改建工程；力争在年底之前全面完成省道217线甘洛县城至美姑境改建工程前期工作，启动项目建设；力争年内全面完成89条通村通畅等项目建设……

甘洛县“十三五”交通规划已启动实施，畅通大动脉，拓展大循环，激活毛细血管，促进大发展，是甘洛交通人的梦想，也是甘洛人民的期盼。对外大畅通、对内大循环的格局已经形成。我们相信，更加方便、快捷、舒适、安全、“内畅外联、四通八达”的交通体系将在甘洛大地呈现。

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