全省综治优秀市12连冠背后的秘诀

攀枝花市委副书记于会文（左二）一行视察市中院诉讼服务中心本报记者唐万贵文/图“平安建设群众满意度始终处于全省第一方阵，群众安全感连续三年位居全省第三，社会治理能力综合测评居全省第一，成功创建为西南三省唯一的首批全国和谐社区建设示范城市，连续12年荣获全省社会治安综合治理优秀市殊荣”，受到了省委政法委相关领导的充分肯定。

攀枝花平安建设缘何得到如此高度的评价？何以取得如此丰硕成果？近日，本报记者走进这座美丽的阳光花城进行深入探访，所到之处所见所闻,无不让记者真切地感受到平安建设在铸就“幸福攀枝花”所发挥的重要作用和独特魅力。

近年来，攀枝花市委、市政府高度重视平安建设，始终将其纳入全市工作大局统筹谋划，坚持与经济建设同部署同检查同考核，坚持以提高人民群众安全感满意度为导向，积极探索创新社会治理模式，进一步优化网格化服务管理，着力构建多元化纠纷化解机制，完善立体化社会治安防控体系建设，有效从源头防范和化解影响社会稳定的突出问题，平安攀枝花建设提档又加速，为推进“三个加快建设”、“三个走在全省前列”和“幸福攀枝花”建设营造了良好环境。

挂牌整治+专项行动群众满意度创历史新高

“物业管理规范有序了,环境卫生好了,小区绿化维护也挺不错,现在住在这里安全又舒心!”5月21日,居住在西区蓝湖国际小区的刘大妈谈起小区一年来由“乱”到“治”的变化如数家珍。

而在一年前的当天，该小区还发生了一起轰动全市的大事件，小区住户停在路边的50多辆汽车轮胎被扎破。案情引起了小区住户强烈不满，纷纷将矛头指向混乱的物业管理，这也引起了市、区党政主要领导高度关注，最终这起案件经过当地警方不懈努力成功告破。

在案件依法从严查处的同时，市、区综治部门立即将该小区挂牌为重点整治地区。经过为期半年的持续整治，小区脏、乱、差现象得到了根治，并建立起了技防+人防的全天候安全防范新模式。

这仅仅是攀枝花市突出问题导向，开展治安突出问题排查整治工作的一个缩影。该市制定下发了《关于对社会治安问题突出的街道（乡镇）、社区（村）实施挂牌整治的通知》，仅2015年，该市就挂牌整治市级治安重点地区8个，对排查发现治安突出问题147处进行了有效整治。

该市还深入开展“打黑除恶”、“缉枪治爆”、“扫黄打非”、“打非治违”等多个专项行动，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。2015年，该市影响群众安全感的“八类严重暴力犯罪”、“两抢”、入室盗窃发案同比分别下降6.5%、1.5%、14.3%。平安建设群众满意度测评综合得分为84.9分，较2014年提高了1.64分、创历史新高。

创新多元化纠纷化解平安建设“提档又加速”

“经过大家一个多月的努力，这起长达一年、涉及金额巨大的债务纠纷终于画上了圆满的句号。”近日，负责调解这起纠纷的调解员终于可以松一口气了。

事情原委还得从头说起，2014年，该市仁和区一工贸公司董事长周某突发疾病去世。由于其生前采用民间借贷方式先后向23名个人和5家企业借款4000多万元为企业融资，并拖欠了处于停工停产状态的所属煤矿工人1000多万元工资。周的突然离世，让债权人和200余名矿工惶恐不安，纷纷找到周家讨要说法。

然而周某妻子强硬的态度，让债权人和工人们非常愤怒，采取一些过激手段要求政府出面解决。接到相关情况报告后，市区两级政府立即介入，迅速组织相关人员开展调解工作。最终这起重大矛盾纠纷被成功化解，得到了当事人双方的认可，并被省政府通报表扬。

而这起重大纠纷之所以如此快速化解，得益于该市近年来积极探索多元化纠纷化解机制。深化“诉非衔接”工作，大力开展司法调解、委托调解、邀请调解、指导调解和司法效力确认等衔接联动工作，健全完善矛盾纠纷排查分析研判机制。建立完善社（组）、村（社区）、乡镇（街道）三级逐级调处三次的“三三调解制”。2015年，该市共调处各类矛盾纠纷11043件，调解成功10519件，调解成功率95.3%。

与此同时，该市还深入推进交通事故、医患纠纷等15个专业领域矛盾纠纷调解工作和不断加强大调解工作培训，建立健全“大调解”“专家库”，落实调解员分级分类培训，加强对调解员的法律、政策和业务培训，加大对一线调解员的日常教育管理和“随手调”系统、“案例指导”模块的培训指导、推广运用，加大“随手调”信息录入和“大调解”典型案例筛选上挂的力度。

优化升级网格化服务小网格托起“大平安”

何深琼是东区五道河社区第三网格网格员。工作兢兢业业、无私奉献，赢得了辖区群众的广泛好评，并被评为全省优秀网格员。

一件T恤、一部手持终端机、一个工作包、一个证件、一本工作日志、一张便民服务卡……带上网格员的专属装备。包括何深琼在内的该市1201名专兼职网格员，每天像战士一样在自己的责任田进行全方位巡查，无论是治安问题、矛盾纠纷、急难险情，还是民生疾苦、街巷琐事都能准确记录，实时上报。

在深入推进网格化服务管理工作中，该市狠抓网格基础要素搭建，在全市60个乡镇（街道）、129个社区、353个村已全部开通网格化服务管理账号并投入运行，城乡以信息化为支撑的网格化服务管理工作已实现全覆盖。积极构建网格事项办理体系，在市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）、网格（楼栋）之间建立五级社会服务管理事项闭环运行机制。科学设定每个服务管理事项的流程、时限和办理要求，全程实行“痕迹化”管理。此外将网格员、市、区（县）电信相关负责人纳入同级综治年度考核，并与季度业绩及年终绩效考核挂钩。“有问题找网格员，有困难找网格员！网格员像一把把‘梭子\’，穿梭在攀枝花的大街小巷，编织着攀枝花的社区民生幸福网。”如今，攀枝花这张纵向到底、横向到边、由1199个网格组成的“大网络”，犹如贯通全身的血脉延伸至整个肌体的最末梢，使全市的社会管理服务焕发出蓬勃生机与无限活力。

夯实平安基层基础立体化治安防控成效凸显

“新建成的监控系统，将与社区专职联防队伍、便民服务队伍一起构建起人防、物防、技防的完整体系，进一步提升辖区管理水平。”东区凤凰社区党支部书记刘莲俊谈到小区的治安变化时高兴地说到。

早在2015年底，尝到技防措施到位带来甜头的凤凰社区决定新增监控探头78个，并全部升级为数字视频监控系统。凤凰社区是攀枝花城市中心区流动人口出租房屋聚集区，如今依靠立体化的治安防控体系，问题迎刃而解了。

城市治安防控做得有声有色，攀枝花农村地区的治安防控建设也没落下：这不，前几天米易县撒莲镇金花塘村的一次“6995”联防平台演练让当地的老百姓高兴得合不拢嘴，有了这个“小喇叭”，大伙儿有个大凡小事可是方便了…… 在全市农村地区打造“6995”联防平台以及正在全面铺开的“雪亮工程”为攀枝花加强社会治安防控体系建设添上了厚重的一笔。

近年来，该市进一步完善治安立体化防控体系，不断健全完善社会治安防控网络，努力建成社会面巡逻防控网、社区治安防控网、农村治安防控网、阵地控制网、重点人员管控网、单位内部防控网、信息网络防控网、天网视频监控网、边界查控网“九张网”，市财政投资1.8亿完成了天网二期改造和公安智能安全系统的建设。目前，全市建有天网监控应急指挥一级监控中心1个、二级监控中心6个、三级监控中心20个，建设前端监控点“电子眼”477个。监控终端24小时实时监控，密切监控街面治安秩序，基本覆盖了城区的主要路段、街面和公共复杂场所。

仅2015年，该市共在五个县区中心城区打造了5个3-10万人居民区的技防示范点，进一步加大了视频监控、红外栅栏、一键式报警等现代技术的应用力度，在居民家庭引导安装入户技防设备和机动车防盗及GPS定位系统，把社区技防系统与“天网工程”、网格化管理信息平台等监控体系相对接，形成多元化社会治安技防体系。

进一步加强群防群治队伍建设。大力实施“红袖标”工程，发展平安志愿者、社区工作者、治安巡防队、治安信息员等群防群治力量，全市共有群防群治组织1296个、人数18175人。

通过一系列有效举措，攀枝花逐渐走出了一条立体化社会治安防控体系的创新之路。

新闻推荐

创新执行方法 维护群众权益获赞

“为民办实事，赢得百姓心”，这是近日一名案件当事人陈某甲及其家属送给攀枝花市仁和区法院执行局的锦旗所书，以感谢执行局干警为其追回了被诈骗的血汗钱。据了解，这是一起责令退赔的执行案件，当事...

米易新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是米易县这个家。