构建立体化防控格局 打造平安乡村米易县公安局撒莲派出所探索治安防控新模式

“光明行动”赢得群众点赞，并送上锦旗致谢

陈长春 景文军 文/图

“警察同志，太感谢你们了，才几天就帮我把被盗的摩托车找回来了，不然我几个月打工挣的血汗钱就没有了。”近日，家住米易县白马镇小街村村民李勇拿着一面印有“破案神速 热心为民”的锦旗来到米易县公安局撒莲派出所献给民警，感谢派出所为其找到被盗的两轮摩托车。

2014年以来，撒莲派出所积极探索刑侦体制改革下治安防控新模式,紧密结合辖区实际，将动态巡防、社区管控、热点整治工作齐头并进，初步形成了党政联动、群众广泛参与、邻里相互守望，人防、物防、技防、村组联防多元互动，构建起了全方位、多层次、多角度立体化治安防控格局，使辖区治安形势有了翻天覆地的变化。

撒莲派出所通过设卡查缉、蹲点守候、突击搜查、重点地区整治等多种有效手段挡获群众被盗摩托车就达70余辆，目前群众已认领的就有47辆。2014年度辖区群众的安全感和满意度在全市57个派出所中排名第五。今年以来，随着该所巡防工作力度的不断加大，“两抢一盗”等可防性案件显著下降，尤其是该镇新街和老街片区更是创造了“零发案”骄人战绩，辖区群众安全感满意度明显攀升，被攀枝花市委常委、政法委书记张伟誉为“撒莲模式”。

农业大镇治安严峻 群众怨声载道

撒莲派出所位于米易县县城东南方，距离县城15公里，面积约为200平方公里，辖区有6个村1个社区居民委员会，辖户籍人口17000余人，是一个农业大镇。

近年来，随着改革力度的进一步加大，辖区村民依靠党的政策方针种植早市蔬菜、热带水果、搞运输等，成为了米易县先富起来的一批人，也吸引了大量的外来人口到该地居住和经商。撒莲镇金华塘片区以外来自发迁居为主的流动人口约1500余人，与县内丙谷镇、得石镇、攀莲镇、普威镇、麻陇乡、垭口镇相邻接壤，片区情况复杂，治安管控形势严峻。

撒莲镇因处在外来自发迁居地腹心地带，群众的牲畜、摩托车、三轮车等被盗案件时有发生，年均发案件在60余起，友邻公安机关和单位抓获的犯罪嫌疑人中在该区域也占了很大比重。虽然此前派出所每年都要开展各种集中整治行动，但收效甚微。复杂严峻的社会治安形势极大地影响了当地群众的正常生产生活，深受其害的部分群众更是怨声载道。

走村串户听取民意 共商整治对策

“要让辖区居民在心里重新树立起对公安民警的信心，只有凝聚民警队伍力量，激发民警工作热情，整合辖区各种力量，才能严厉打击各种违法犯罪行动。”面对困难，2013年调任撒莲派出所所长的罗超与副教导员周林带领所里的民警一起深入辖区基层开展警民亲活动。民警们邀请辖区党员干部一起座谈，听取群众意见和建议，共商对策。

该所结合开展的警民亲活动，与镇政府相关领导一道，多次深入金花塘村进行走访调查，访贫问苦，与困难村民结对子开展帮扶，给困难户送去钱、米、油，以真诚换取真心。

迁移户罗某某和妻子身患疾病家庭十分困难，派出所民警获悉该情况后，主动来到罗某某家，看望他们，和他们结成帮扶对子，出钱请电业部门帮他们牵电线，让他们家第一次用到了电。罗某某感激的对民警说：“谢谢，是你们带来了夜晚的光明。”

民警的真情付出被当地彝汉群众看在眼里，记在心里，对民警的好感开始上升。

同时，该所以挡获被盗摩托车为抓手，根据发案时间多在凌晨的特点，将派出所和镇政府巡逻力量重点放在此时段，在金花塘路口设卡，对经过此处的摩托车辆及可疑人员进行盘查，重点查无牌无证车辆，先后在此挡获了四名犯罪嫌疑人，刑警大队据此破获了系列摩托车盗窃，掩饰、隐藏犯罪所得等案件，挡获被盗摩托车10余辆。抓获嫌疑人4人，吸毒人员2名，深夜常态化设卡查缉，极大地震慑了犯罪分子。

撒莲派出所多次组织民警与撒莲镇政府相关负责人到金花塘村，动员群众不触碰，不沾染，不贩卖，不吸食毒品，以村规民约的形式与毒品决裂，也取得了良好的效果。

构建群防群治格局 组建义务巡逻队

2015年8月5日傍晚，在撒莲派出所几位民警的带领下，禹王宫村刘家湾社区义务巡逻队小组长刘天星带上电筒、袖标等专业装备，和队友开始了义务巡逻队的第一巡。巡逻组沿着小路，在有人居住及果蔬大棚的地方巡逻，并和遇到的老乡交流，提醒村民注意防盗。“这个季节正是芒果和蔬菜等果蔬大面积成熟的关键时候，极容易招来小偷的光顾。这不，巡逻队前几天还撵跑了几个贼娃子（小偷）。”说起巡逻队的好处，村里的芒果大户黄庆如连连翘大拇指。“义务巡逻队开展巡防工作对犯罪分子而言是一种威慑，同时对村民起到了保护作用。在如今警力欠缺的情况下，大力发挥群众力量，努力构建这种群防群治的大格局是非常有必要的。”罗超说。

2013年以来，针对辖区的治安形势，撒莲派出所积极探索刑侦体制改革下治安防控新模式,紧密结合辖区实际，将动态巡防、社区管控、热点整治工作齐头并进，初步形成了党政联动、群众广泛参与、邻里相互守望，人防、物防、技防、村组联防多元互动，构建起全方位、多层次、多角度立体化治安防控格局。

为此，撒莲派出所加强与党委、政府联络互动，每月定期向当地党委政府、村、社通报辖区的治安状况，通过加强与政府、村组织的联系沟通，发动机关人员、广大村民积极参与巡防活动，初步形成了由派出所指导，乡镇巡逻队、村社“红袖标”多方力量联动、各司其职的农村治安管理组织架构。对较为偏远，派出所不能对其常态巡逻的村社，指派民警每月参与村委会组建的“红袖标”义务巡逻队巡逻1至2次并进行业务指导，使其治安形势明显好转。其中海塔村在去年1至10月仅发生盗窃案件2起，较往年呈现大幅下降趋势。

服务群众送去光明 点亮“守护路灯”

“人民警察为人民 服务群众送光明。”今年年初，湾崃村一、二、三社全体社员为撒莲派出所送上了锦旗，感谢该所积极协调多方奔劳，为他们安装了路灯。

湾崃村牛市坝片区，人口相对集中，是通往金花塘的重要路段之一，近年来盗窃案件频发，附近群众怨声载道，该路段位于公路两侧，窃贼进出方便，甚至直接进人路边农户家偷窃，便利的交通使其迅速脱身，加之附近无照明设施，很多时候群众面对窃贼往往是“抓不住小偷的我，眼睁睁地看他溜走”的无奈现实。

2014年8月份，撒莲派出所民警在一标三实采集工作中了解到这一情况之后，便积极协调村社干部共同解决这一难题。经过听取群众意见和讨论，派出所决定开展一场“光明行动”，组织村民在该路段安上路灯。经过派出所民警和村组干部广泛宣传发动，沿线村民纷纷出资买齐了路灯所需材料，派出所出面协调供电公司免费提供电表，免费安装。11月17日，经过一个多月的努力，牛市坝区域路段的路灯亮了起来，每当夜幕降临，几十盏路灯就“守护”着沿线居民。“路灯亮着，小偷就不敢明目张胆的偷东西了。就算遇到小偷，大伙儿也能看清小偷的模样，齐心合力擒贼。”湾崃村第一支部书记周飞伍说。

家住撒莲镇湾崍村牛市坝的商店业主杨玉林满脸笑容地说：“家门口的路灯亮着，感到安全放心了，晚上睡觉都踏实了许多。”“我们始终要求民警走出派出所，到群众身边去工作，和基层群众打成一片。每一位民警都努力将自己变成一本辖区的‘活字典\’。”撒莲派出所所长罗超说，新模式通过一年多的运行，取得明显成效。

2014年11月该区域亮灯至今，未发生一起盗窃案件，安全得到了保障，辖区居民心中也亮起了一盏不灭的警察“路灯”。

车载喊话防盗卡片 多种举措暖民心

为了强化对辖区居民的宣传，提高群众防范意识。在不扰民的前提下，撒莲派出所巡逻时开启车载汽笛喇叭，一旦在路边发现了未锁龙头的摩托车或无人看管的牲畜，给摩托车贴上防盗卡片，用车载喊话器提醒，起到了提醒作用，提升了群众的安全感。组织民警定期深入村委会，群众聚集点，向群众通报发案情况、讲解防范知识宣传。在夜间巡逻时，主动进入亮灯群众家中，进行沟通交流，了解社情民意，融入到群众之中。

撒莲派出所实行“巡到一处，必喊干部”，借助村社干部等力量不断加强安全防盗防事故等防范知识宣传；每月对偏远住户，单家独户，发案率越低、群众越容易麻痹的地段走访巡逻，使其保持警惕，辖区群众的防范意识有了显著提高。

从2014年以来，撒莲派出所民警走乡串户，积极开展警民亲活动，紧密结合辖区实际，将动态巡防、社区管控、热点整治工作齐头并进，初步形成了党政联动、群众广泛参与、邻里相互守望，人防、物防、技防、村组联防多元互动，构建起了全方位、多层次、多角度立体化治安防控格局，打防管控更加有力，有效地遏制了辖区内各类违法犯罪发生，各类治安、刑事警情稳中有降。

2014年至今，派出所共挡获犯罪嫌疑人10余人、吸毒人员14名，追回被盗摩托车60辆，协助中队破获案件10余起，为群众挽回损失10余万元，治安形势进一步好转，群众安全感和满意度进一步提升，2014年度辖区群众的安全感和满意度在全市57个派出所中排名第5。今年1至7月，撒莲镇新街老街区域实现零发案。

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