幸福米易 一个都不能少

——米易县推动边远少数民族地区跨越式发展掠影

12月11日，攀枝花市米易县白坡彝族乡李明久村，81岁村民罗自华坐在家门口，看着正在铺设混凝土路面的南七路，笑得合不拢嘴。

正在改扩建的南七路全长22.1公里，起于白坡彝族乡南坝村，止于麻陇彝族乡七星牌。由于年久失修，道路多地垮塌严重，部分路段通行困难，严重制约了沿线的油房沟、李明久和核桃坪等村经济社会的发展。

“要是能把水泥路修到家门口，该多好啊！”罗自华道出了有生之年最大的梦想。

如今，梦想照进现实。去年以来，米易县投资4980万元启动南七路改建工程，今年底将全面竣工，这给南坝村、李明久村、核桃坪村的3150余名村民带来了致富奔小康的新希望。

希望的背后是，去年召开的省委十届三次全会明确提出，要扎实推进少数民族地区经济社会加快发展，改善发展条件，增强造血功能，整体推进脱贫致富进程。米易县认真贯彻省委要求，按照攀枝花市全面推进边远少数民族地区跨越发展总体部署，立足全面同步小康的奋斗目标，把发展较为滞后的白坡彝族乡、麻陇彝族乡等边远少数民族地区作为全县扶贫攻坚的主战场、全面建成小康社会的突破口，编制了 《米易县农村扶贫开发规划（2013—2017年）》、《边远贫困地区经济社会跨越发展规划（2014-2016年）》、《关于加快民族地区产业结构调整的实施意见》等全面推进边远少数民族地区跨越式发展的新思路、新举措，锁定“边远山区与全县同步小康”的新目标，一个也不能少。

近两年的时间里，为了让边远少数民族地区的群众早日过上幸福生活，一场扶贫攻坚行动在米易全域展开。

要致富先修路打通七经八脉

建县63年来，米易县已成为攀西地区一个耀眼的幸福时尚花园城市。

同时，米易还是一个26个民族散杂居住的山区县,据统计，全县有5个民族乡镇，13个散杂民族村，少数民族人口占全县总人口的19.2%。

近年来，米易经济发展迅速，但部分边远少数民族地区自然条件恶劣，加之交通、水利、电力等基础设施薄弱，教育、医疗等社会事业发展滞后，严重制约了当地经济社会的发展，全县还有1万余人处于贫困状态。

米易县委、县政府深刻地认识到，边远少数民族地区是米易奋力争当“全面建成小康社会排头兵”的重中之重、难中之难。要让边远少数民族地区迅速赶上全县平均发展水平，逐步实现共同富裕，才能全面建成小康社会。

为此，攀枝花市和米易县的主要领导和扶贫部门多次走进白坡、麻陇等边远少数民族地区，为当地扶贫攻坚和跨越发展寻觅良方。

经过苦苦寻觅，在上级的关心支持下，米易决心以加快边远少数民族地区经济社会发展和民生改善为根本，以增加农业基础设施、加快产业发展和民族新村建设及加强农村基层组织建设、提升社会管理为支撑，以加大资金和物资支援为保障，增强边远少数民族地区自我发展能力。

加速城乡一体化，建设幸福米易，“短板”不容忽视，反差催生行动。

要致富，先修路，只有打通边远少数民族地区的七经八脉，才能促进地区“血液”循环。

今年初，米易县启动为期2年的交通畅通攻坚战，计划投入7亿多元建设4类22个交通项目，构筑米易道路交通网络体系，实现“东西通，南北畅，内循环”的路网，麻楠路和南七路就是其中的两个重大项目。

麻楠路是麻陇彝族乡到楠木河河口的道路，全长33.1公里。由于年久失修，麻楠路通行十分困难，严重影响了沿线麻陇、得石和撒莲3个乡镇近万名群众的出行和经济的发展。

今年7月，米易县投资7800万元，启动了麻楠路改建工程，计划明年6月竣工。

目前，米易县正全力推进南七路、麻楠路、二滩库区环湖路、米会路米易段等交通重点工程建设，确保今年底全县村道硬化率达100%；推进麻晃引水和安全饮水工程建设，大力实施农村“一池三改”项目和能源建设；加快推进电力、通讯和广播电视设施改造，全面消灭沼气空白村、组和无电户问题，广播电视通讯实现全覆盖，进一步改善边远少数民族地区的基础设施，切实改善了群众的生产生活困难，提高了群众的生活水平，为脱贫致富、加快发展奔小康奠定了坚实基础。

米易县委、县政府认为，基础设施的改善不仅能有效补齐边远少数民族地区发展“短板”，打破发展瓶颈，还将带动村民转变生产生活方式，这对于扶贫攻坚和区域协调发展意义重大。

既要扶贫“输血”更要产业“造血”

12月10日，麻陇彝族乡中心村村民卢德发在核桃地里忙着给果树浇水，“家里种了100多亩核桃，去年产了4万斤果实，收入9万多元。”卢德发说。

富了“脑袋”才能真正鼓起“钱袋”。米易县按照“扶资与扶智、输血与造血”相结合的原则，多次组织技术人员和村民外出学习，引导村民大力发展核桃产业。目前，仅麻陇彝族乡就发展核桃3万余亩，农民年人均纯收入近万元。

如今，路通了，打通了边远少数民族地区的“毛细血管”，加速了“血液”循环。但如何让边远少数民族地区扶贫由“输血型”向“造血型”转变，使边远少数民族地区产业结构逐步由传统“粮食生产型”向“经济增长型”转变？

米易县因地制宜地把产业发展、建立稳定增收的长效机制作为扶贫攻坚的核心内容来抓。

结合当地海拔和气候特点，米易县因地制宜发展核桃、芒果、烤烟等特色产业，新发展和改良核桃8000亩，新建核桃示范基地1个，新发展芒果5200亩，种植烤烟21000亩。

在推进发展的同时，米易把保护生态环境放在更加突出的位置，既要金山银山，更要绿水青山。结合边远少数民族地区资源富集、土地辽阔、风光秀美等实际情况，立足优势，做大林果产业、做精烤烟产业、做强畜牧产业、做优林下产业，加快发展农副产品加工业，加强农产品品牌包装打造，提高农产品市场竞争力，培育“一乡一品、一村一品”亮点产业，逐步建立起增收致富的产业链。

脱贫致富，自身内力是关键，但外力帮扶同样不可或缺。按照攀枝花市委、市政府对口援边扶贫攻坚工作部署，攀枝花农商银行与白坡彝族乡结成帮扶对子，总投入1100余万元在南坝村和姑表村新建芒果基地3400亩，向有条件的农户提供小额贷款等金融扶持，贴息贷款20万元培育22户养羊大户和2户养牛大户，开展实用技术培训达1600人次，进一步提高群众发展的内生动力。

攀枝花农商银行还计划帮扶白坡打造核桃基地建设项目，种植和改良核桃2万亩，将对全乡10个村产业结构调整、改变产业单一现状起到积极作用。

在米易县委、县政府看来，推动边远少数民族地区跨越发展要集中力量打一套科学规划、基础建设、民生改善、产业发展、新村建设、社会建设、组织建设的“组合拳”，最大限度地发挥扶持资金的“乘数”效应。

“乘数”效应正在不断显现。数据显示：2013年，米易边远少数民族地区农民人均纯收入达8597元，今年有望突破万元大关，收入节节攀升。

建设民族新村幸福生活不遥远

筑路、砌砖、和泥沙……走进白坡彝族乡和麻陇彝族乡的新村建设现场，处处是村民忙碌的身影，建设场面热火朝天。站在自家正在修建的新房前，彝族村民马德银异常激动：“新房快完工了，全家人就能过上城里人的生活了！”

作为新村建设之一的，今年初纳入2014年四川省彝家新寨建设试点的麻陇彝族乡新田村彝家新寨，计划总投入954.95万元，建设内容包括住房、基础设施、环境、社会建设和产业发展等，将解决87户住房、759人饮水安全等问题，同时打造1400亩核桃基地、1000亩现代烟叶基地。

如今，白坡彝族乡油房村的群众已告别低矮、破旧的土房，即将搬进宽敞、明亮、具有民族特色的新居，白坡彝族乡南坝村、麻陇彝族乡新田村2个新村建设也将于12月底完成农房主体工程建设。

在推动边远少数民族地区发展中，米易县立足当地民族风情，抢抓新村建设机遇，争取贴息贷款90万元，融资1100万元帮助边远少数民族地区新建1个彝家新寨和2个新村聚居点，建设边远少数民族幸福美好家园。同时，整合各类资金53011万元，用于白坡彝族乡、麻陇彝族乡的新村建设、社会事业发展，配套建设了村卫生室、村委会、村级文化活动场所等公共服务设施，当地群众的居住环境和生活条件明显改善，幸福感极大提高。

幸福生活离不开农村公共服务水平的提升。米易县还改善了边远少数民族地区的教学条件，完善医疗站点建设，提升少数民族地区医疗服务能力和水平；建立完善特殊困难群体帮扶体系、就业和社会保障体系等，做到应保尽保、应扶尽扶；全面开展科学技术、实用技术、旅游服务、劳动力转移、优生优育等培训活动，从而提高少数民族地区群众的增收能力。

下一步，米易县还将稳步整村推进烟叶新村、彝家新寨、傈僳风情、清真风貌、普济水街等民族旅游新村建设项目，推进普威、湾丘等重点集镇建设，实现集镇与新村建设同步推进、协调发展，全面改善项目村道路交通、农田水利、用电等基础设施，建设特色产业基地，完善公共服务。打造基础设施完善，产业基础良好，环境优美，房屋错落有致、整洁美观，具有民族特色和风情，民风淳朴、社会和谐、公共服务配套的新型彝家村落。到2020年，基本实现业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村建设目标。

此外，旅游产业也是少数民族地区经济发展的着力点，二滩库区湖面、白坡山、红壁滩等旅游景区已成为米易旅游景区龙头。该县将加大少数民族地区旅游规划、投入和开发力度，围绕现代农业产业布局，结合彝家新寨和新村建设，开发少数民族地区特色旅游商品，形成少数民族地区旅游品牌，拉动地方经济发展。

按照米易县扶贫开发和少数民族地区发展规划，到2015年，该县贫困人口将全部脱贫，到2017年，边远少数民族地区将与全县同步达到全面建成小康社会的目标。

□秦勇 曾茂军 徐良图片由米易县委宣传部提供

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